Понятие схемы проекта, рабочего проекта в землеустройстве. Землеустроительный проект

Образование и предоставление земельного участка для строительства гостиницы

1.1 Понятие рабочего проекта в землеустройстве. Описание проекта по классификации видов проектов землеустройства

Землеустроительный проект -- это комплекс технических, экономических и правовых документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которых содержатся определённые землеустроительные предложения по созданию новых форм устройства земли, их графическое изображение, письменное изложение и обоснование (экологическое, экономическое, техническое и юридическое), относящиеся к конкретной территории. Исходными данными для составления проекта являются: 1)задание на проектирование, специальных изысканий и обследований;

2) действующие инструкции и положения;

3) научно обоснованные нормативы;

4) проект составляется на ограниченный расчётный срок.

Содержание рабочего проекта в каждом районе и хозяйстве зависит от зонального расположения, специализации и межхозяйственных связей, экономических, природных и других особенностей объектов проектирования. В перечень элементов включают те его структурные части, по которым надлежит составить рабочие чертежи и сметные расчёты для финансирования и практической реализации поставленных задач. Содержание рабочих проектов землеустройства определяется также задачами повышения продуктивности земли и уровня интенсификации её использования. В состав землеустроительного проекта входят следующие документы:

1) графическая часть: проектный план и др. чертежи

2) текстовая часть: задание на проектирование, пояснительная записка, агроэкономические расчёты по обоснованию проекта, правовые документы по рассмотрению и утверждению проекта.

Осуществление проекта включает:

1) разработку плана выполнения намеченных мероприятий и освоения севооборотов;

2) своевременное проведение мероприятий, предусмотренных проектом;

3) поддержание в натуре сохранности проектных границ. Осуществляют проект по плану, разработанному его авторами совместно с заказчиком, и является завершающей частью проекта. План является составной частью проекта землеустройства, рассматривают его при утверждении. В плане осуществления проекта определяются сроки и очерёдность проведения мероприятий, намеченных проектом Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ: Учебник для вузов / Под ред. Волкова С.Н. - М.: Колос, 1998. - 462 с. .

Ниже проведем описание данного проекта.

Площадь образуемого земельного участка равна 600 кв.м. Площадь гостиницы составит 400 кв.м. На 2х этажах здания гостиница предлагает 15 комфортабельных номеров, площадью от 16 до 25 кв.м. Площадь под благоустройство территории составит 200 кв.м.

По площади территории он является локальным, т.к. связан с проведением работ в пределах одного хозяйствующего субъекта. По виду эффективности - это социально-экономический проект. Социальная сторона состоит в том, что останавливаться в данной гостинице будут люди, постоянно передвигающиеся на автотранспорте. Экономическая сторона состоит в том, что гостиница будет приносить прибыль. Проект будет финансироваться за счет собственного капитала. Период возмещения затрат - среднесрочный (3-5 лет), т.к. объекты такого типа (гостиницы) окупаются за достаточно длительный период времени. Работы будут осуществляться комбинированным способом. Степень инвестиционного риска - средняя, т.к. гостиница находится в достаточно перспективном районе.

Земельный участок под строительство гостиницы выступает в качестве пространственного базиса.

По сравнительной рентабельности проект является зависимым, потому что его эффективность, если бы он находился не на федеральной трассе, приблизилась к нулю. Данный проект предполагает использование вновь образуемого земельного участка, т.к. данный участок является одной из 6 частей единого земельного участка, который будет разделен для осуществления строительства различных объектов (гостиницы, кафе, автостоянки, автомойки, станции технического обслуживания и автозаправочной станции). По степени сложности проект является несложным, т.к. при строительстве используются унифицированные объемно-планировочные решения.

Данный земельный участок принадлежит к землям промышленного и иного специального назначения. Земельный кодекс РФ определяет земли промышленного и иного специального назначения путем выделения следующих присущих им признаков:

Данные земли расположены за чертой поселений;

Используются или предназначены для обеспечения деятельности определенного рода организаций и (или) эксплуатации определенного рода объектов, осуществления иных специальных задач;

Права на земельные участки возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Нахождение земель в составе рассматриваемой категории обусловлено также тем, что права на них возникают только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Этот признак указывает на целевой характер возникновения прав на данную категорию земель.

Инженерная подготовка территории - комплекс инженерных мероприятий по освоению территории, обеспечивающих размещение объектов капитального строительства. На данном земельном участке будет проведены такие мероприятия, как вертикальная планировка, организация поверхностного стока, удаление застойных вод, регулирование водотоков, понижение уровня грунтовых вод, защита территории от затопления и подтопления.

Грунтовые воды -- это подземные воды первого от поверхности постоянно существующего водного горизонта, расположенного на первом водонепроницаемом слое (глины). Грунтовые воды имеют свободную водную поверхность, которая поднимается или опускается в зависимости от выпавших осадков. На данном земельном участке глубина залегания грунтовых вод составляет 10 метров Земельный кадастр: Учебник для вузов / Под ред. Варламова А.А. - В 6 томах. - М.: Колос, 2007. - 240 c. .

Оползни - скользящее смещение масс горных пород вниз по склону под влиянием силы тяжести. Оползни возникают в каком-либо участке склона или откоса вследствие нарушения равновесия пород, вызванного: увеличением крутизны склона в результате подмыва водой; ослаблением прочности пород при выветривании или переувлажнении осадками и подземными водами; воздействием сейсмических толчков, также причиной возникновения оползней в значительной степени является деятельность человека (антропогенный фактор).

В качестве основных противооползневых мероприятий на данном земельном участке будут применены:

· организация стока поверхностных вод в зоне оползней и прилегающих к ней территорий;

· дренирование подземных вод путем сооружения различных дренажных систем;

· искусственное закрепление масс оползневого тела;

· искусственные сооружения для удержания грунтовых масс.

Так как данный земельный участок находиться вблизи города Вольска, ниже приведем описание экологической обстановки в данном населенном пункте.

Вольск - исторически сформировавшийся промышленный город. И экологическая обстановка в связи с этим сложилась крайне неблагоприятная. Состояние жилых массивов состояние дорог, детских площадок, фактор освещения не удовлетворителен. Таким образом, вышеперечисленные факторы негативно сказываются на состоянии здоровья людей. Одним из наиболее неблагоприятных факторов внешней среды на предприятиях города является загрязнение воздуха пылью. Источниками образования пыли являются технологические процессы и производственное оборудование, связанное с размельчением перерабатываемых материалов и их транспортировкой. Действие пыли зависит от её физико-химических свойств: химического состава, концентрации в воздухе, дисперсности (размеров частиц), формы пылинок их твердости.

Транспортная доступность хорошая. Гостиничный комплекс находиться на федеральной трассе Сызрань-Волгоград. Недалеко находиться город Вольск.

Гостиничный бизнес в настоящее время развивается стремительными темпами, и инвестиции в этот вид бизнеса быстро окупаются. Гостиницы при грамотном управлении заселены круглый год более чем на 90%. Это обеспечивает высокую прибыльность этого бизнеса. В целом, наш гостиничный рынок можно оценить как сложный, но перспективный для инвесторов.

Конечной целью творческой деятельности архитектора-проектировщика является создание архитектурно-пространственной среды, предназначенной для труда, быта и культурно-общественной жизни человеческого общества...

Архитектурное проектирование общественных зданий и сооружений

В нашей стране для строительства жилых, общественных и промышленных зданий применяют несколько разновидностей проектов: типовые, индивидуальные, экспериментальные...

Благоустройство школьного двора

4.Анализ проделанной работы. 5.Выработка новых предложений с учётом анализа. Перспективы Проект может быть осуществлен за счёт средств от реализации рассады из школьной теплицы, спонсорских средств и производительного труда...

Гостиная-кабинет для музыканта

Квартира находится на первом этаже. Мною были гармонично объединены цвета по тону, благодаря чему получился светлый мужской интерьер. Главное назначение гостиной состоит в создании комфортных условий для приема гостей...

Дизайн проект интерьеров отеля "Лесная алея"

Жизненный цикл проекта: фазы, стадии, этапы

Перед тем как приступить к исследованию основных характеристик и наиболее важных компонентов жизненного цикла проекта как основной темы изучения работы...

Индивидуальные проекты в строительстве

Строительство - это деятельность, направленная на создание новых зданий, инженерных сооружений и сопутствующих им объектов. Строительство в широком смысле включает также текущий и капитальный ремонт...

Информационные технологии управления инвестиционными проектами строительства в городе Туле

Строительство составляет отрасль материального производства, и ее конечным продуктом являются различные виды недвижимости, как производственного, так и непроизводственного назначения...

Проектирование архитектурно-конструктивной части общественно-торгового центра Северного микрорайона на 7 тыс. жителей жилого района "Юбилейный" в г. Гродно

Реконструкция первого этажа двухэтажного коттеджа

На сегодняшний день этнический стиль в оформлении интерьера очень популярен. Неудивительно - ведь это верный способ придать жилью индивидуальность и самобытность. Распространено мнение, что натуральные отделочные материалы...

Строительство 5-этажного жилого дома с использованием программы Spider Project

Часто бывает необходимым контролировать группы материалов, ресурсов и затрат. Для этой цели служат центра материалов, ресурсов и стоимостей, которые в Spider Project можно создавать в неограниченном количестве...

Технологический процесс оклейки стен структурными обоями

Долгое время основными вариантами отделки стен были деревянные панели, различные ткани и ковры, полированный камень и специальные штукатурки, имитировавшие его. Обои в этом отношении достаточно молодой материал. Считается...

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра землеустройства и кадастра

Дисциплина «Основы землеустройства»

Тема: «Понятие и содержание проектов землеустройства»

Выполнил: Магадеева Л.О.

Проверил: Ознобихина Л. А.

Тюмень, 2016

Введение

Землеустройство - система мероприятий по рациональному использованию, учету, оценке и улучшению земель. Эти мероприятия осуществляются в соответствии с землеустроительным проектом, разрабатываемым специализированными проектными организациями.

Землеустроительный проект представляет собой комплекс технических, экономических, юридических документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения, их графическое изображение, письменное изложение и обоснование, относящиеся к определенной территории.

Землеустроительный процесс - совокупность действий, включающих:

Подготовительные работы;

Составление проекта землеустройства;

Рассмотрение и утверждение проектной документации;

Перенесение проекта в натуру (на местность);

Оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;

1. Понятие проекта землеустройства

проектный документация землеустройство оформление

Составление землеустроительного проекта по своему содержанию и значению является основной стадией землеустроительного процесса.

Землеустроительный проект -- это комплекс технических, экономических, юридических документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения, их графическое изображение, письменное изложение и обоснование, относящиеся к определенной территории.

Исходными данными для составления проекта являются:

Задание на проектирование специальных изысканий и обследований;

Действующие инструкции и положения;

Научно обоснованные нормативы.

Проект землеустройства, состоящий из графической части (проектный план) и текстовой части, является главным юридическим документом.

В состав землеустроительного проекта входит следующая документация:

Графическая часть проекта включает проектный план, рабочие чертежи перенесения проекта в натуру, карты, схемы, графики, рисунки, а также диаграммы, учитывающие фактическое состояние территории объекта.

Текстовая часть проекта включает задание на проектирование, расчетно-пояснительную записку, материалы технико-экономического обоснования проекта, ведомости площадей угодий, сметно-финансовые расчеты, материалы экспертизы, рассмотрения и утверждения проекта.

Планово-картографические материалы оформляются с применением условных знаков и обозначений, принятых в землеустройстве. Масштаб их должен учитывать площадь объекта, зональные условия, способ использования земель, а также быть удобным при работе.

Если при проектировании используются цифровые модели местности и компьютерные технологии, в состав проектной документации включают также пакеты прикладных программ, различные носители информации.

Рассмотренный и утвержденный проект землеустройства, представляет собой совокупность оформленных документов и перенесенный в натуру, имеет юридическую силу. Он на многие годы определяет права и порядок пользования землей.

2. Землеустроительный процесс

Землеустройство осуществляется государственными землеустроительными организациями с участием в разработке проектов собственников земли, землепользователей и иных заказчиков.

Установлен определенный порядок проведения землеустройства, то есть состав и очередность его действий, называемый землеустроительным процессом. Он включает:

1. Возбуждение ходатайства о проведении землеустроительного действия.

Возбуждение ходатайства производится путем подачи заявок заинтересованными в них юридическими лицами. Инициатива может исходить также от государственных и муниципальных органов власти или от органов землеустроительной службы.

2. Подготовительные работы к составлению проекта землеустройства.

Подготовительные работы - изучение условий и подготовку соответствующей информации и материалов для составления проекта.

Включают:

Изучение состояния землеустроительного объекта;

Сбор, оценку, обработку и подготовку необходимой информации об объекте;

Подготовку графических и других материалов на данный объект;

Проведение полевых обследований и изысканий;

Разработку и согласование задания на проектирование.

Завершающий юридический документ этой стадии - акт проведения обследовательских, изыскательских, подготовительных и иных работ.

3. Составление проекта землеустройства.

Составление проекта - основная стадия землеустроительного процесса. Главный юридический документ этой стадии - проект землеустройства, состоящий из графической части и текстовой части. В проекте разрабатываются и экономически обосновываются основные направления наиболее рационального и эффективного использования земель с учетом особенностей землеустроительного объекта. Землеустроительные проекты составляются при участии собственников земли, землепользователей, арендаторов.

4. Рассмотрение проектной документации и утверждение проекта.

Стадия утверждения проекта завершается принятием государственными органами решения (постановления) об утверждении проекта, которое является правовым основанием для выполнения последующих стадий землеустроительного процесса, и в частности, перенесения проекта в натуру (на местность).

5. Перенесение проекта в натуру (на местность).

Утвержденный проект переносится в натуру с закреплением границ на местности межевыми знаками установленного образца. Перенесение в натуру производится при участии представителей собственников, землепользователей, арендаторов, которым перенесенные и закрепленные на местности границы показываются и сдаются в натуре. Выполненная работа оформляется актом установленного образца с приложением рабочего чертежа перенесенных границ.

6. Оформление и выдача землеустроительных материалов и документов.

На основании утвержденных и перенесенных в натуру проектов землеустройства собственникам, землепользователям и землевладельцам выдаются государственные акты (свидетельства) на право собственности, право пользования и право владения землей или вносятся изменения в ранее выданные акты. Выдается также проектная документация и другие материалы.

Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству; он является завершающим этапом землеустроительного процесса. Его основная задача -- оказание помощи хозяйствам в осуществлении проектов землеустройства вплоть до полной их реализации.

Проверка полноты и качества выполнения проектных решений;

Выполнение доп. расчетов и уточнение проектных решений, если это необходимо;

Выявление и устранение недостатков в проектировании, исходя из практики работ.

3. Классификация проектов землеустройства

Землеустройства как система организации и использования земель, осуществляется в различных природных и экономических условиях. Задачи решаемые посредством землеустроительного проектирования имеют разные цели, содержание и способы осуществления.

Проекты землеустройства разделяют на три большие группы по видам землеустройства:

Проекты межхозяйственного землеустройства;

Проекты внутрихозяйственного землеустройства;

Рабочие проекты, связанные с использованием и охраной земли.

Учитывая большое многообразие проектов землеустройства, выделяют основные классы проектов (Таблица 1).

Таблица 1 - Классификация проектов землеустройства

Классификационный признак

Классы проектов

Вид землеустройства

Проекты межхозяйственного (территориального) землеустройства.

Проекты внутрихозяйственного землеустройства.

Рабочие проекты, связанные с использованием и охраной земель.

Стадийность проектирования

Одностадийные проекты.

Двухстадийные проекты.

Комплексные проекты.

Степень готовности проекта

Предпроектные проработки (схемы, технико-экономические обоснования, расчеты)

Эскизные проекты

Технические проекты

Вид землеустроительных действий:

При межхозяйственном (территориальном) землеустройстве

Образования новых землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий и граждан;

Упорядочения (реорганизации) землевладений и землепользований существующих сельскохозяйственных предприятий и граждан с устранением неудобств в расположении земель;

Организации землепользований несельскохозяйственного назначения (изъятия и предоставления земель промышленным, транспортным и другим предприятиям несельскохозяйственного назначения);

Установления и изменения границ (черты) городов и других населенных пунктов;

Установления и упорядочения границ административно-территориальных образований;

Установления границ территорий традиционного природопользования в местах проживания коренный малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

Размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

Образования земельных фондов различного целевого назначения (специального, перераспределения, переселенческого, и др.);

Земельно-хозяйственного устройства городов;

Упорядочения землевладений и землепользований ЗАТО; -

межевания земель.

при внутрихозяйственном землеустройстве

Внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий;

Внутрихозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств;

Внутрихозяйственного землеустройства сельских подсобных хозяйств промышленных предприятий;

Организации территории коллективных садов и ого- родов;

Организации территории индивидуальных садовых участков, личных подсобных хозяйств;

Упорядочения приусадебного земельного фонда;

Организации территории находящейся в ведении местной администрации (проекты внутриселенного землеустройства);

Внутрихозяйственное землеустройство общинно- родовых хозяйств.

при землеустройстве конкретных земельных участков

Освоения и коренного улучшения угодий;

Проведения культуртехнических мероприятий;

Рекультивации земель и улучшения малопродуктивных угодий плодородным слоем почвы;

Осуществления противоэрозионных мероприятий;

Закладки садов, ягодников, виноградников;

Дорожного строительства;

Реконструкции мелиоративных сетей;

Внутриполевой организации территории севооборотов;

Комплексного агрохимического окультуривания полей.

Порайонные особенности землеустройства

в условиях распространения эрозии почв, деградации, загрязнения и заражения земель

Противоэрозионной организации территории в зоне распространение водной эрозии почв;

Противоэрозионной организации территории в условиях дефляции; - противоэрозионной организации территории в условиях совместного проявления водной и ветровой эрозии;

Организации территории в условиях радиоактивно- го заражения местности;

Организации территории в условиях химического загрязнения земель.

в зонах интенсивной мелиорации

Землеустройства в районах с преимущественно орошаемым земледелием (поверхностным способом, дождеванием);

Землеустройства в районах интенсивного осушения земель;

Землеустройства в условиях двойного регулирования водно-воздушного режима почв.

в районах Крайнего Севера

Организации территории оленьих пастбищ;

Устройства территории табунного коневодства.

Устройства территории охотничьих угодий

в районах отгонного животноводства

Землеустройства в районах отгонного животноводства.

Заключение

Землеустроительное проектирование - основная и неотъемлемая часть землеустройства, без которого невозможно организовать рациональное использование и охрану земель.

Задачи землеустройства, связанные с организацией рационального использования и охраны земель, регулированием землевладения и землепользования могут быть решены только на основе проектов землеустройства, либо с использованием данных, имеющихся в них.

Поэтому для формирования рациональной системы землевладения и землепользования необходимо произвести реорганизацию территории, образовать новые и упорядочить земельные массивы существующих сельскохозяйственных и других предприятий, устранить недостатки землепользования, осуществить отвод земель. Это достигается при составлении проектов межхозяйственного землеустройства. Для того чтобы создать пространственные условия, обеспечивающие рациональное функционирование сельскохозяйственных предприятий, внедрение прогрессивных форм организации производства и труда в них, усовершенствовать состав и размещение угодий и севооборотов необходимо разработать проект внутрихозяйственного землеустройства.

Поэтому землеустроительное проектирование - это главное средство решения землеустроительных задач.

Большая часть землеустроительных действий осуществляется либо путем разработки проектов землеустройства непосредственно (межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство), либо методами землеустроительного проектирования (составление схем землеустройства районов).

С позиции развития землеустроительной науки в целом большое значение имеет землеустроительное проектирование как отрасль научного знания.

Литература

1.Волков С.Н. Теоретические основы землеустройства. / С.Н Волков: Учеб.пособие. Т.1.-Москва.: Колос, 2001.- с.19

2.Сидоренко М. В. Основы землеустройства./ М. В. Сидоренко, А. В. Хлевная: Учеб.пособие. Краснодар.: КубГАУ, 2014. - с. 46

3.Ермаков В.С. Инженерная геодезия. Землеустройство. / В.С. Ермаков, Н.Н. Загрядская, Е.Б. Михаленко, Н.Д. Беляев: Учеб. Пособие. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001.- с.18

Размещено на Allbest.ur

Подобные документы

    Нормативно-правовое регулирование отношений при проведении землеустройства. Перечень землеустроительных документаций. Участники землеустроительных отношений. Государственный надзор за проведением землеустройства, его организация и финансирование.

    презентация , добавлен 18.03.2018

    Условия и главные предпосылки реализации национальных проектов. Сущность и содержание приоритетных национальных проектов. Основные результаты, достигнутые с помощью проекта "Здоровье". Основные проблемы реализации приоритетного национального проекта.

    курсовая работа , добавлен 11.11.2014

    Методология проведения анализа проектов фотовидеофиксации в области дорожного движения в российских регионах. Характеристика проектов с совместным участием государства и бизнеса. Анализ практики осуществления проектов фотовидеофиксации в России.

    контрольная работа , добавлен 13.01.2017

    Понятие, цели и содержание национальных проектов. Реализация приоритетных национальных проектов в Республике Башкортостан. Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2008-2012 годы.

    курсовая работа , добавлен 25.03.2011

    Предпосылки создания приоритетных национальных проектов. Национальный проект "Развития АПК". Цели проекта и мероприятия, включающие в себя комплекс мер по развитию сельского хозяйства. Проблемы реализации и контроль за исполнением национальных проектов.

    курсовая работа , добавлен 19.03.2011

    Изучение сущности землеустройства как института земельного права и формы регулирования земельных отношений. Анализ порядка проведения землеустройства в Республике Беларусь. Компетенция органов государственного регулирования в области землеустройства.

    курсовая работа , добавлен 12.03.2017

    Социально-экономическая сущность землеустройства, краткая история его становления и развития. Государственный земельный фонд Украины и АРК, его структура и элементы, нормативно-правовые основы и формы землеустройства, организация и регулирование.

    курсовая работа , добавлен 02.12.2011

    Организация и порядок проведения авторского надзора, его цели, задачи, нормативно-правовое регулирование. Состав документов авторского надзора, ключевые моменты при составлении договора, заполнение плана-графика. Критерии выбора услуг авторского надзора.

    презентация , добавлен 11.11.2016

    Особенности государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов, основные критерии оценки: финансовое состояние организации-инвестора, конкурентоспособность производимой продукции. Этапы разработки бизнес-плана инвестиционного проекта.

    реферат , добавлен 10.02.2013

    Понятие, виды, состав и порядок формирования землеустроительной документации. Карта (план) объекта землеустройства, используемые для нее сведения. Состав федерального картографо-геодезического фонда. Подготовка, оформление землеустроительной документации.

Система землеустройства в нашей стране включает в себя большой комплекс взаимосвязанных мероприятий, действий, разработок всех уровней (от масштабов страны до отдельного земельного участка на ближайший период и дальнейшую перспективу), направление на организацию использования и охрану земли. Эта система включает составление следующей землеустрои­тельной документации:

1) генеральной схемы использования и охраны земельных ресурсов страны на перспективу;

2) генеральных схем использования и охраны земельных ресурсов крупных регионов;

3) схем землеустройства областей, краев;

4) схем землеустройства административных районов;

5) проектов межхозяйственного землеустройства;

6) проектов внутрихозяйственного землеустройства;

7) рабочих проектов мероприятий по освоению, улучшению и охране земель.

Эта система предусматривает разработку прогнозов, программ, планов, схем и проектов распределения, использования, воспроизводства и охраны земель по стране в целом и по отдельным ее частям, до отдельных участков включительно.

Схема - это предпроектные разработки относительно направлений рационального использования и охраны земель на долгосрочную перспективу и решения общих территориальных вопросов объекта.

В отличие от проекта схема на местность (в натуру) не переносится и реализуется не сама, а через проекты, которые со­ставляются на ее основе.

Схема землеустройства административного района - это предпроектный документ, в котором на основе учета природных, экономических и социальных условий разработан на перспективу комплекс взаимоувязанных мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов, территориальной организации районного АПК, установлению инфраструктуры, соответствующих интересам и потребностям развития района.

1. Состояние, распределение и перспективы использования земельных ресурсов.

2. Размещение объектов АПК района.

3. Совершенствование системы землепользования в районе.

4. Природоохранные мероприятия.

5. Реализация и эффективность мероприятий схемы.

В системе землеустроительных мероприятий важнейшим звеном является землеустроительный проект. Проект является единственной основой для внесения изменений в характер использования земли, в организацию территории. Только проект, юридически оформленный, перенесенный в натуру, подлежит осуществлению - внесению изменений в существующее землепользование и землевладение.

Землеустроительный проект - это комплекс технических, экономических и правовых документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения, их графическое, письменное изложение и обоснование, относящиеся к конкретной территории.

Проектирование связывает науку с производством. Проект составляется: 1) на основе задания на проектирование, специальных изысканий и обследований; 2) в соответствии с действующими инструкциями и положениями; 3) с применением научно обоснованных нормативов; 4) на ограниченный расчетный срок.

Рабочий проект - это техническая документация на конкретные виды работ и участки, предусмотренные проектами землеустройства, с рабочими чертежами, технологиями и сметно-финансовыми расчетами.

Рабочий проект составляется в развитие землеустроительного проекта на локальные объекты (освоение и улучшение угодий; закладка садов и лесополос, строительство противоэрозионных сооружений, прудов, дорог и др.), для создания которых, как правило, требуются капиталовложения. Входящие в состав рабочих проектов сметно-финансовые расчеты служат основанием для финансирования.

Содержание проектов землеустройства включает ряд конкретных вопросов, подлежащих разработке в данных условиях (составных частей и элементов) и составляющих определенную систему. Составные части проекта - это главные узловые вопросы организации использования и охраны земли на данном объекте, взаимосвязанные и в совокупности составляющие его полное содержание. Разработка его каждой составной части имеет свою специфическую методику. Элементами проекта называ­ют те мероприятия, которые фиксируются на проектном плане, а следовательно, и на местности.

Землеустроительные проекты составляются в соответствии со следующими принципами:

Последовательность - от общего к частному;

Комплексность, то есть взаимная согласованность его частей;

Вариантность - разработка и сравнение вариантов для нахождения лучшего;

На основе научно обоснованной нормативной базы. Установлен определенный порядок проведения землеустройства, то есть состав и очередность действий, называемый землеустроительным процессом, который нужно рассматривать как процесс производственный, а не только как правовой. В него входят:

Подготовительные работы;

Разработка проекта землеустройства;

Рассмотрение и утверждение проектной документации;

Перенесение проекта в натуру (на местность);

Оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;

Как видно из состава этого процесса, основной его частью является проект.

В состав землеустроительного проекта (проектной документации) входят следующие документы: 1) графическая часть: проектный план и другие чертежи; 2) текстовая часть: задание на проектирование; пояснительная записка, технико-экономические расчеты по обоснованию проекта, правовые до­кументы по рассмотрению и утверждению проектной документации.

Составленный, утвержденный и перенесенный в натуру проект подлежит осуществлению. Осуществление проекта включает: разработку плана выполнения намеченных мероприятий и освоения севооборотов; своевременное проведение мероприятий, предусмотренных проектом; поддержание в натуре сохранности проектных границ. Ответственность за выполнение проектов воз­ложена на собственниках земли, землевладельцев, землепользователей, руководителей хозяйств.

Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройства. Его задача - оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной их реализации. Содержание авторского надзора:

Проверка полноты и качества выполнения проектных решений;

Выполнение дополнительных расчетов и уточнение проектных решений, если это необходимо;

Оказание методической и технической помощи хозяевам земли и специалистам хозяйства;

Выявление и устранение недостатков в проектировании исходя из практики работ.

Землеустроительные работы в России выполняются системой государственных землеустроительных органов, которые входят в состав Федеральной службы земельного кадастра России. В их составе можно выделить землеустроительную службу, проектно-изыскателькие институты по землеустройству и научные учреждения.

Землеустроительная служба - это административная, управленческая часть землеустроительных органов. К ней относятся комитеты по землеустройству и земельным ресурсам субъектов Российской Федерации и административных районов, то есть всех уровней. Ее основные задачи включают проведение земельной реформы, контроль за использованием и охраной земли, организация землеустройства, ведение земельного кадастра и мо­ниторинга земель.

Вопросы для самопроверки

1. Что включает в себя система землеустройства?

2. Что такое землеустроительный проект, на основе чего он составляется, для чего служит?

3. Что понимается под схемой землеустройства, каковы ее особенности, назначение?

4. Что представляет собой рабочий проект в землеустройстве?

5. Что входит в содержание землеустроительного проекта, каковы общие принципы его составления?

6. Что такое землеустроительный процесс, что входит в его состав?

7. Каков состав проектной документации в землеустройстве?

8. В чем заключается осуществление проекта, кто его выполняет?

10.Назовите состав землеустроительных органов в России.

В,в современном производстве в нашей стране продолжается передел земли, связанный с выделением фермерских хозяйств и созданием акционерных сельскохозяйственных предприятий, каждое предприятие, организация или учреждение для своего размещения требует выделения земельных участков. При этом земля необходима не столько для строительства зданий, сооружений, дорог, но в большинстве случаев и для осуществления основной производственной деятельности - ведения сельского и лесного хозяйства, добычи полезных ископаемых и т.д. Таким образом, важнейшим условием образования любого предприятия является предоставление ему земли, осуществляемое в процессе землеустройства.

По мере развития народного хозяйства происходит перераспределение земель между отраслями, т.е. земельный фонд находится в постоянном движении и регулируется в ходе землеустройства.

По состоянию на 1 января 1995 года земельный фонд РФ составлял 1709,7 млн. га. Земли с/х предприятий и граждан занимали 38%, в ведении городских и сельских администраций находилось 2%, земли промышленности, транспорта, связи и др. - 1%, заповедников, оздоровительного и историко-культурного назначения - около 2%. Половина земельного фонда страны приходилось на земли лесохозяйственных организаций.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляла 222 млн. га, т.е. 13%, из них:

Пашня – 131,6 млн. га (7.,%);

Естественные кормовые угодья – 89,3 млн. га (5,2%).

В современном понятии землеустройство – это система государственных мероприятий, направленных на осуществление решений государственных органов в области пользования землей.

Основной задачей землеустройства является организация наиболее полного, рационального и эффективного использования земель, повышения культуры земледелия и охрана земель.

В 1990 г. вышел Закон «О земельной реформе», который обозначил следующие целевые установки:

1) осуществление в процессе реформы перехода к многообразию видов собственности на землю, землевладения, землепользования;

2) обеспечение социально справедливого и экономически обоснованного перераспределения земель и создание равных условий для всех форм хозяйствования;

3) создание экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования использования и охраны земель;

4) прекращение процессов деградации земель и обеспечение их восстановления.

Законы «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» стали базовыми в осуществлении земельной реформы, но нужен был главный документ, соединяющий цели и задачи реформы, объединяющий ранее принятые законы и углубляющий процессы регулирования земельных отношений. Им стал Земельный кодекс, принятый в мае 1991 года.

Значение Земельного кодекса заключалось в том, что он:

1) дал понимание сущности и статуса различным видам собственности, пользования, владения землей и формам хозяйствования;

2) определил компетенцию органов управления и регулирования земельными ресурсами на всех уровнях власти;

3) установил порядок изъятия и предоставления земельных участков;

4) узаконил права и обязанности собственников, владельцев и пользователей земель;

5) ввел механизм экономического стимулирования использования земель и их платности;

6) установил режимы использования земель различных категорий и экологические требования землепользования;

7) установил порядок государственного контроля за использованием земли;

8) в Земельном кодексе особо выделены вопросы управления земельными ресурсами: землеустройство, кадастр объектов недвижимости, мониторинг земель.

5.1 ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

В этой связи землеустроительная документация разрабатывается в четыре основных этапа:

    Прогнозирование и планирование.

    Предпроектный.

    Землеустроительное проектирование.

    Осуществление проектов землеустройства.

Предметом землеустроительной проектной деятельности являются отдельные свойства земли (территория, рельеф, почва, растительность, гидрография, гидрология)процессы, изменяющие их, система организации и использования земли.

Субъектом проектирования является проектировщик как физическое так и юридическое лицо.

Проект землеустройства - совокупность документов (расчетов, карт (планов), чертежей, смет и других материалов) по созданию новых форм организации территории (устройства земли), установлению (восстановлению) их границ на местности, их экологическому, экономическому, техническому и юридическому обоснованию, обеспечивающих организацию рационального использования и охраны земель.

Каждый проект землеустройства в зависимости от его вида, особенностей объекта проектирования, природных и экономических условий имеет свои содержание и проектные задачи. Как правило, узловые вопросы проекта объединяются в составные части, а последние разбиваются на отдельные элементы.

    подготовительные работы;

    составление проекта землеустройства;

    рассмотрение и утверждение проектной документации;

    перенесение проекта в натуру (на местность);

    оформление и выдачу землеустроительных материалов и документов;

В состав землеустроительного проекта входит следующая документация:

Графическая часть – чертежи фактического состояния территории объекта, проектные планы, почвенные, геоботанические. и другие карты, схемы. картограммы, а также рабочие чертежи перенесения проекта в натуру

Текстовая часть - задание на проектирование. Пояснительная записка, подготавливаемая по определенной программе, материалы технико – экономического обоснования проекта. Ведомости площадей угодий, материалы экспертизы, рассмотрения и утверждения проекта.

Графическая и текстовая часть проекта в совокупности образуют проектно – сметную документацию.

Составная часть проекта землеустройства – это совокупность ключевых проектных задач, связанных между собой и объединенных одной целью.

Составные части выделяются по следующим признакам;

Одинаковая целевая установка решаемых вопросов;

Возможность выполнения каждой части проекта самостоятельно на основе ранее принятых решений; называется методикой проектирования.

В отличие от методики, технология проектирования - это процесс, включающий совокупность производственных операций по решению проектных задач.

В соответствии с ведомственными инструкциями, указаниями и рекомендациями для некоторых проектов предварительно разрабатывается задание на проектирование, содержащее ряд контрольных цифр, на которые следует выйти при освоении проекта. Это задание согласовывается с участниками землеустройства и утверждается в установленном порядке. Срок разработки проекта также устанавливается нормативными документами и, как правило, не превышает 0,5- 1 год. Он зависит от вида проектных работ, площади и сложности объекта, необходимостиосуществления дополнительных обследованийи изысканий.

Законченный проект до его утверждения рассматривается на заседании технического совета землеустроительной организации с привлечением ученых и специалистов. В некоторых случаях проект землеустройства подвергается экспертизе (экологической, технической). После утверждения в установленном порядке проект переносится в натуру (на местность).

Проекты землеустройства также отличаются большим разнообразием. На практике их подразделяют на три большие группы :

    схемы землеустройства;

    проекты внутрихозяйственного землеустройства;

    рабочие проекты, связанные с использованием и охраной земель.

Классификация проектов землеустройства

Таблица 2

Классификационный

Класс проекта

Вид землеустройства

Внутрихозяйственное землеустройство

Рабочие проекты, связанные с использованием и

охраной земель

Стадийность

Одностадийные

проектирования

Двустадийные

Комплексные

Степень готовности

Предпроектные проработки (схемы, технико-

экономические обоснования, расчеты)

Эскизные

Технические

Образование новых землевладений и

землеустроительных

землепользовании с/х сельскохозяйственных

действий:

предприятий и граждан

Упорядочение (реорганизация) землевладений и

Составлении схемы

землепользовании существующих сельскохозяйственных предприятий и граждан с

землеустрой-

устранением неудобств в расположении земель

Организация землепользовании

несельскохозяйственного назначения (изъятие и

предоставление земель промышленным,

транспортным и другим предприятиям

несельскохозяйственного назначения)

Установление и изменение границ (черты)

городов и других населенных пунктов

Установление и упорядочение границ

административно-территориальных образований

Установление границ территорий традиционного

природопользования в местах проживания

коренных малочисленных народов Севера,

Сибири и Дальнего Востока

Размещение и установление границ тетерриторий с

особыми природоохранными, рекреационными и

заповедными режимами

(специального, перераспределения, переселенческого и др.) Земельно-хозяйственное устройство городов Упорядочение землевладений и землепользовании ЗАТО Межевание земель

Внутрихозяйственное землеустройство землеустройство

внутрихозяйственном

сельскохозяйственных предприятии

землеустройстве

Внутрихозяйственное землеустройство крестьянских (фермерских) хозяйств, сельских подсобных хозяйств

Организация территории коллективных садов и огородов

Организация территории индивидуальных садовых участков, личных подсобных хозяйств Внутрихозяйственное землеустройство общинно-родовых хозяйств

При зем-ве

зземлземлеустройстве

земземлеустройстве

Освоение и коренное улучшение угодий

конкретных

Проведение культуртехнических мер

ммммероприятиймероприятий

земельных участков

Рекультивация земель и улучшение малопродуктивных угодий

Осуществление противоэрозионных мероприятий

Закладка садов, ягодников, виноградников

Дорожное строительство Реконструкция мелиоративных сетей

организация территории севооборотов

Особенности

Территории взоне вввораспространенияводной

воводной эрозии почв

землеустройства;

Противоэрозионная организация территории в

в условиях

условиях дефляции

распространения

Противоэрозионная организация территории в

эрозии почв,

условиях совместного проявления водной и

деградации,

ветровой эрозии

загрязнения

Организация территории в условиях

и заражения земель

радиоактивного заражения местности

в зонах интенсивной

Организация территории в условиях химического

мелиорации

загрязнения земель

Землеустройство в районах с преимущественно

орошаемым земледелием (поверхностным способом,

дождеванием)

Землеустройство в районах интенсивного орошенияосушения

Землеустройство в условиях двойного

регулирования водно-воздушного режима почв

в районах Крайнего Севера

Организация территории оленьих пастбищ

Устройство территории табунного коневодства

Устройство территории охотничьих угодий

в районах отгонного

Землеустройство в районах отгонного

животноводства

животноводства

изменяться и дополняться. Для осуществления землеустройства и других функций, связанных с управлением земельными ресурсами, государство создает специальные землеустроительные органы (государственную землеустроительную службу).

Государственные землеустроительные органы (службы) - это система федеральных и территориальных органов исполнительной власти, а также подведомственных или федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, обеспечивающих выполнение всего объема землеустроительных, земельно-кадастровых, земельно-оценочных, съемочных и изыскательских работ, контроль за использованием и охраной земель (включая мониторинг земель), а также организацию работ по планированию и прогнозированию использования земель и их охране, разработке государственных и региональных программ, связанных с использованием и охраной земель. В их составе землеустроительная служба, проектные и научно-исследовательские институты по землеустройству и их филиалы (предприятия), научные, информационные и другие учреждения.

5.2 Проекты внутрихозяйственного землеустройства

Среди проектов землеустройства можно выделить проведение внутрихозяйственного землеустройства.

Внутрихозяйственное землеустройство является составной частью системы регулирования земельных отношений и проводится в целях организации создания организационно - территориальных условий для рационального размещения отраслей производства, эффективного использования земли, техники на территории данного землепользования.

Объектом внутрихозяйственного землеустройства является территория конкретного землепользователя.

Необходимость внутрихозяйственного землеустройства определяется тем, что с/х предприятия часто имеют большие площади, сложную производственную структуру, разные по качеству и местоположению земли. Поэтому нужен обоснованный проект.

Внутрихозяйственное землеустройство должно проводится при наличии доброкачественных планово-картографических материалов с изображением рельефа, достоверных данных государственного учета земель и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, качественной характеристики сельскохозяйственных угодий, загрязнения, при наличии почвенных и геоботанических обследований. При отсутствии указанной информации проводятся соответствующие проектно-изыскательские работы.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится с учетом имеющихся разработок по планированию использования земель бизнес-планов, градостроительной и другой документации, а также с учетом спроса рынка на с/х продукцию.

В условиях рыночных отношений земля становится не только главным средством производства, природным ресурсом, но и превращается в товар.

5.2.1 Организация и планирование территорий внутрихозяйственного землеустройства

Общие положения

Разработка проекта ВХЗ начинается с решения вопросов организации использования земельных угодий. Необходимо увязать количественный и качественный состав угодий с производственными потребностями.

Земельные угодья – это участки земли, систематически используемые или пригодные к использованию для определенных хозяйственных целей.

Выделяют виды угодий:

Сельскохозяйственные (пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокос, пастбище);

Несельскохозяйственные (дороги, древесно-кустарниковые насаждения, лесные насаждения, водные объекты, болота и прочие).

К организации использования земельных угодий предъявляются требования экологические, экономические, социальные и технологические

1.Экологические – обеспечить рациональное использование и сохранение угодий как природных ресурсов.

2.Социальные – создать оптимальные условия для использования земельных угодий как пространство жизнедеятельности.

3. Экономические – правильной организации процессов производства

4. Технологические – создать благоприятные условия для выполнения технологических процессов и использования средств механизации и транспорта.

Перед составлением проектов землеустройства проводится полевое землеустроительное обследование, задачи которого в следующем:

Знакомство проектировщика и специалистов в составлении проекта с землевладением (землепользованием) хозяйства на месте, состоянием и основными направлениями развития производства, использования и охраны земель;

Получение дополнительной информации и уточнение сведений о земельном фонде хозяйства, об устройстве территории, об очагах негативного воздействия на землю;

5.3 Состав и содержание проектов внутрихозяйственного землеустройства

В процессе внутрихозяйственного землеустройства землепользования разрабатываются проекты внутрихозяйственного землеустройства (ВХЗ).

Проект внутрихозяйственного землеустройства представляет собой совокупность правовых, экономических и технических документов (текстовых, расчетных, графических) по организации рационального использования и охране земель.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:

Составление рабочих проектов по улучшению сельскохозяйственных угодий. Освоению новых земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии от загрязнения отходами производства и других негативных воздействий.

Ландшафтно-экологическими условиями;

Социально-экономическими условиями;

Формами землевладения и землепользования;

Степенью устроенности территории и освоения ранее разработанных проектных решений.

Проект внутрихозяйственного землеустройства определяется задачами по организации использования земельных угодий и территории.

При этом технологическая схема проектирования землеустройства включает следующие виды работ :

Подготовительные и обследовательские работы;

Разработка и утверждение задания проектирования;

Разработка, рассмотрение и утверждение проекта;

Подготовка данных и выноса проекта в натуру;

Подготовительные работы заключаются в сборе, изучении и анализе экономической, технической и топографо-геодезической информации на участок проектирования, с использованием материалов кадастра недвижимости и мониторинга земель. Необходимо установить площади и границы земельных участков. Ограниченных в использовании обремененных правами иных лиц. По результатам подготовительных работ устанавливается состав и объемы работ по полевому землеустроительному обследованию.

5.4 Составные части и элементы внутрихозяйственного землеустройства

При разработке проекта ВХЗ выделяют составные части и элементы.

Структура проекта внутрихозяйственного землеустройства представляется следующими частями и элементами:

    Организация использования земельных угодий.

Выделение типов угодий;

Составление баланса угодий.

    Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров:

Установление количества и размеров производственных подразделений;

Формирование земельных массивов производственных подразделений;

Размещение хозяйственных центров (животноводческих ферм и комплексов).

    Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог:

Проектирование дорожной сети.

    Организация территории пашни:

Размещение экологически и технически благоприятных рабочих участков и полей;

Организация системы севооборотов;

Разработка агротехнических мероприятий при проявлении негативных процессов.

    Организация территории сенокосов;

Закрепление сенокосов за производственными подразделениями;

Проектирование дорог, скотопрогонов.

    Организация территории пастбищ:

Закрепление пастбищ за животноводческими фермами;

Размещение гуртовых участков;

Размещение скотопрогонов, источников водоснабжения.

Задание на проектирование разрабатывается на основе анализа собранной информации и содержит:

Основание для проектирования;

Предложения по организации и специализации производства;

Размещение животноводческих комплексов, складских помещений, ремонтных мастерских, гаражей и других объектов;

Мероприятия по мелиорации и ирригации земель;

Мероприятия по борьбе с водной и ветровой эрозией;

Размещение сенокосов, пастбищ, севооборотов и определение их площади; планируемые виды поголовья скота.

5.5 Размещение территорий производственных подразделений и хозяйственных центров

При проведении внутрихозяйственного землеустройства вопросы размещения производственных подразделений и их хозяйственных центров рассматриваются в тесной связи с совершенствованием организационно-производственной структуры хозяйства и его управления.

При определении размеров производственных подразделений учитываются:

Формы собственности на землю, землевладения и землепользования;

Специализацию производственных подразделений;

Размеры животноводческих отраслей;

Систему расселения в хозяйствах, и др.

При размещении хозяйственных центров и производственных подразделений необходимо ориентироваться на перспективы развития хозяйства с учетом выделения зон производства различной сельскохозяйственной продукции, а их количество увязывают с размещением населенных пунктов на территории хозяйства

К хозяйственным центрам относятся центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий. Здесь проживает основная часть населения, занятая в сельхозпроизводстве. Таким образом, хозяйственные центры базируются в населенных пунктах с административным хозяйственным и политическим руководством жилым культурно бытовым и производственным фон дом построек и сооружений, размещаемых на определенном земельном участке.

Производственные центры - это комплекс производственных зданий и сооружений, объединенных общей компактной территорией, единым технологическим процессом. К производственным центрам относятся центральные усадьбы с/х предприятий и отделений. Перспективные населенные пункты, производственные центры, животноводческие комплексы. Особое значение в настоящее время приобретают предприятия по переработке с/х продукции.

Комплексы – это совокупность необходимых объектов (зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций), объединенных единым технологическим процессом.

Различают типы производственных центров:

Бригадные рабочие дворы;

Животноводческие, птицеводческие, звероводческие фермы и комплексы;

Теплично-парниковые комплексы;

Комплексы по переработке сельскохозяйственной продукции.

Производственные центры располагают в границах населенных пунктов, вблизи жилой зоны. В некоторых случаях, когда в силу санитарных ограничений расстояние от такого центра до селитебных зон населенных пунктов должно быть значительным, его размещают вне населенных пунктов.

Важное значение имеют также гидрографические и гидрологические свойства земли, т.е. наличие рек, оврагов, озер, залегание грунтовых и артезианских вод и т.д. Это учитывается при выборе мест под поселки, при отводе участков под фермы, при размещении дорожной сети, организации пастбищ и т.д.

При размещении населенных пунктов, животноводческих комплексов, пунктов технического обслуживания, складских помещений, определяется форма организационно-производственная структура, хозяйства.

Организационно-производственная структура хозяйства – это такое сочетание внутрихозяйственных производственных подразделений и аппарата управления, которое обеспечивает определенную организацию и управление производством. Она обеспечивает определенную организацию и управления зависит от направления и объема производства, посевных площадей, количества населенных пунктов на территории хозяйства, концентрации производства и управления.

Различают организационно-производственные структуры управления:

Цеховая форма управления вводится при высоком уровне концентрации и специализации производства, наличии крупных населенных пунктов и хорошо развитой дорожной сетью.

Территориальная (или отделенческая) форма управления принимается в условиях больших посевных площадей, разбросанности полей севооборотов, отсутствия дорожной сети и наличия населенных пунктов для организации отделений.

Обеспечение минимальных капитальных затрат на строительство и благоустройство территорий;

Создание наилучших условий для культурно-бытового обслуживания населения;

Создание условий для минимальных затрат на транспортные расходы;

Выполнение санитарных, зооветеринарных и строительно-планировочных норм.

Участки, выделяемые под животноводческие фермы необходимо отводить на определенном расстоянии от жилых зданий и дорог с интенсивным движением транспорта, а также соблюдать санитарные нормы. Кроме того необходимо учитывать направление господствующих ветров и рельеф местности, чтобы запах от них и сток поверхностных вод не проникали в жилую зону.

В сельском хозяйстве рост объемов производства выражается валовой продукцией, на которую определенное влияние оказывает землеустройство. Механизм этого влияния заключается в следующем:

При землеустройстве изыскивают участки для сельскохозяйственного освоения, трансформации угодий в более ценные виды и их улучшения;

Объемы валовой продукции растут за счет вовлечения в производство неиспользуемых земель (выявление свободных земель на территории производственных центров и т.д.);

Введение севооборотов, размещение культур на наиболее пригодных для них землях, правильная организация кормовой базы;

Объем валовой продукции растет и вследствие предотвращения различного рода потерь (сокращение расстояний перегона скота при правильной организации угодий и устройстве территорий пастбищ, компактность и размеры полей севооборота и сенокоса и их удаление от центральной усадьбы и т.д.);

За счет проведения мероприятий по улучшению плодородия почв, мелиорации, противоэрозионных работ влечет за собой рост продуктивности угодий.

1) Выбор центральной усадьбы производственных подразделений

Центральная усадьба сохраняется или создается в наиболее крупном по числу трудоспособного населения и важном в производственном отношении населенном пункте

Земля обладает многими свойствами, имеющими очень важное производственное значение, среди которых непосредственное отношение к землеустройству имеют:

Пространство с его рельефом, образующим форму поверхности земли;

Естественная растительность;

Гидрографические и гидрологические условия.

Пространственные свойства земли учитываются в любом производстве, но особенно важное значение имеет их учет в сельскохозяйственном производстве, где они влияют не только на производственные процессы, но и на организацию отдельных отраслей и на производство в целом.

Специфическая особенность сельскохозяйственного производства состоит в том, что оно не может быть в ограниченных пунктах, а размещено на огромной территории. И очень важно при этом учитывать размеры участков, их конфигурацию и рельеф местности. Так, при малых размерах полей и неправильной их форме снижается производительность труда, увеличивается количество холостых прогонов техники, повышается расход горючего и т.д.

Рельеф местности влияет на размещение естественной растительности, микроклимат, воздушно-водный режим, механический состав почв, что в свою очередь сказывается на плодородии. Рельеф, в какой-то мере сказывается и на характере организации отраслей производства, использовании машинотракторного парка. Кроме того, рельеф влияет на силу и характер поверхностного стока, вызывающего эрозионный процесс (смыв, размыв), что вредит сельскохозяйственному производству.

С рельефом местности тесно связан почвенный покров. Учет свойств почвенного покрова имеет важнейшее значение при организации угодий и севооборотных массивов, при размещении полей.

При землеустройстве необходимо учитывать свойства естественного растительного покрова, особенно при разработке противоэрозионных мероприятий и организации территорий кормовых угодий.

Важное значение имеют также гидрографические и гидрологические свойства земли, т.е. наличие рек, оврагов, озер, залегание грунтовых и артезианских вод и т.д.

Это учитывается при выборе мест под поселки, при отводе участков под фермы, при размещении дорожной сети, организации пастбищ и т.д.

При организации производственных объектов решаются вопросы размещения населенных пунктов, животноводческих комплексов, пунктов технического обслуживания, складских помещений, определяется форма организационной структуры управления. Организационно - хозяйственная структура управления зависит от направления и объема производства, посевных площадей, количества населенных пунктов на территории хозяйства, концентрации производства и управления.

В зависимости от перечисленных условий различают две организационно-хозяйственные структуры управления:

- цеховая форма управления вводится при высоком уровне концентрации и специализации производства, наличии крупных населенных пунктов и хорошо развитой дорожной сетью.

- территориальная (или отделенческая) форма управления принимается в условиях больших посевных площадей, разбросанности полей севооборотов, отсутствия дорожной сети и наличия населенных пунктов для организации отделений.

При организации и планировании производственных и хозяйственных объектов необходимо учитывать следующие основные требования:

Размещение населенных пунктов выполняется с учетом эстетических требований (живописность места, наличие водоемов, условий для активного отдыха и т.д.);

Создание наиболее благоприятных условий для специализации и концентрации производства и управления им;

Обеспечение минимума капитальных затрат на строительство и благоустройство территорий;

Создание наилучших условий для культурно-бытового обслуживания населения;

Создание условий для минимальных затрат на транспортные расходы;

выполнение санитарных, зооветеринарных и строительно-планировочных норм.

То есть за центральную усадьбу хозяйства нужно выбрать такой населенный пункт, чтобы он располагался примерно в центре данного земельного массива, желательно наличие хорошей дороги, реки (или другого водоема), леса. Все населенные пункты, являющиеся административно-хозяйственными, культурными центрами, называются усадьбами. Это центры сельхозпроизводства, здесь проживает основная часть занятых в с/х организаций, имеется производственная зона с хозяйственными дворами, мастерскими, фермами, здесь же сконцентрировано личное подсобное хозяйство населения.

2) Выбор участков под фермы

Участки, выделяемые под производственные центры (фермы) необходимо отводить на определенном расстоянии от жилых зданий и дорог с интенсивным движением транспорта (таблица 3).

Таблица 3

Название фермы

Расстояние в метрах

до жилых и

общественных зданий

от дорог с транзитным движением

1. КРС: - до 200 голов

от 200 до 400 голов

Свыше 400 голов

при наличии ограждения - 50

при отсутствии ограждения - 100

2. Свинофермы:

До 500 голов

От 500 до 1500 голов

Свыше 1500 голов

3. Овцефермы:

4. Птицефермы:

5. Зверофермы:

6. Ветеринарные пункты:

Площадь земель под производственные и хозяйственные объекты определяются по укрупненным нормативам в соответствии с данными, приведенными в таблице 4.

Таблица 4

Группы производственных построек

Вместимость

(голов, ед. техники)

Площадь P,

Фермы крупного рогатого скота:

Молочного направления:

P = 1.38 + 0.008  n,

(n - количество голов);

Мясного направления:

P = 4.6 + 0.0088  n,

(n - количество голов);

Свиноводческие фермы:

P = 2.60 + 0.0126  n

(n - количество голов)

Птицефермы:

P = 4.2 + 0.000019  n

(n - количество голов)

Пункты технического обслуживания:

P = 0.9 + 0.001  N

(N - количество с/х техники)

P = 0.08  N

(N - количество ед. техники)

Овцеферма

шерстно-мясного направления

P = 0.32 + 0.00098  n

(n - количество голов)

5.6 Организация территорий пастбищ и сенокосов

При устройстве территории пастбищ и сенокосов необходимо учитывать природные условия, направленность сельскохозяйственного производства, растительность и условия содержания скота.

Устройство территории пастбищ состоит в проектировании закрепления пастбищ за животноводческими фермами при этом необходимо проектировать их с учетом летнего содержания скота на выпасах, при этом предусматривается деление общего стада на отдельные гурты по 100 - 200 голов и отара овец 1600 - 2000 голов.

Вся территория пастбищ делится на загоны, размеры которых определяются с учетом нормального разворота гурта (стада). Ширина нормального разворота составляет 1,00 - 1,25 метра на 1 голову крупного рогатого скота. Длина загонов не должна превышать 600 - 800 м. Участки пастбищ рекомендуется располагать в пределах 1 - 2 км от мест содержания скота. Отарам овец выделяются сухие наиболее удаленные пастбища.

Скот на пастбищах должен быть обеспечен питьевой водой, для этого выявляется возможность использования существующих источников. Расстояние от гуртовых участков до водного источника для КРС 1-1.5 км. Для прогонов скота от гуртовых участков и загонов к фермам проектируются скотопрогоны.

Ширина скотопрогонов ориентировочно принимается для коров 20-25 метров, отары овец 25-35- метров

Размер гуртового участка или отары пастбища можно определить по формуле (1):

, (на один гурт, отару) (1)

где S - площадь пастбища в гектарах;

К - коэффициент увеличения площади (отношение пастбище-оборотных участков, используемых под выпас, к их числу);

а - количество месяцев пастбищного периода;

в - урожайность пастбища в центнерах (1 ц = 100 кг);

П - потребность гурта в зеленой массе в центнерах (определяется как произведение нормы на 1 голову на количество дней в месяце и на количество голов в гурте);

Н - процент выхода зеленой массы в период наибольшего травостоя.

При проектировании можно принять: П = 6000 ц, К = 1.5, а = 4, в = 40 ц/га, Н = 60%.

Сенокосы являются важным резервом в производстве дешевых и полноценных по питательностьи кормов, необходимых для дальнейшего развития животноводства

При проектировании территорий сенокосов необходимо выполнять следующие требования:

Поля сенокосов должны быть крупными по площади и однородными по травостою;

Границы участков сенокосов желательно совмещать с дорогами, оврагами, лесополосами, лесными массивами, реками и т.д.;

Размещение участков сенокосов необходимо проектировать с учетом мест зимнего содержания скота и минимума транспортных затрат.

5.7 Организация площадей севооборотов

На пахотных землях возделываются с/х культуры, различающиеся по хозяйственному назначению, технологии возделывания, требовательности к условиям произрастания. В связи с этим проектируется система севооборотов. Проектируются полевые, кормовые и специальные севообороты. При наличии эродированных земель проектируют почвозащитные севообороты

Количество и размеры севооборотов определяется исходя из площади пашни, форм организации и управления производством, количества производственных подразделений и животноводческих комплексов.

Проектирование территорий севооборотов выполняется с учетом размещения полей севооборотов, защитных лесополос, полевых дорог и водных источников на основе изучения условий и факторов, влияющих на проектирование: характер рельефа, состав и качество почв, направление ветров, расположения дорог, лесных полос, линий ЛЭП, осушительных и оросительных каналов, наличия болот, оврагов, промоин, мелких колков и т.д.

Поля севооборотов в целях эффективного использования сельхозтехники, должны располагаться компактно. Наилучшей геометрической формой полей считается прямоугольник или трапеция, в которой углы при скошенных сторонах не менее 60. Границы полей при проектировании стремятся совмещать с лесными полосами, магистральными дорогами и т.д.

При проектировании также учитывается и размер полей, так как от площади зависит коэффициент затрат на возделывание сельскохозяйственных культур (таблица 5).

Таблица 5

При сложном характере рельефа, чтобы создать лучшие условия для правильного использования земли и увеличения её плодородия (в результате задержания влаги и уменьшения смыва почвы), а также в целях снижения себестоимости транспортных затрат, поля следует располагать поперек склонов, то есть в направлении горизонталей с тем, чтобы удобно было проводить на них основные работы (пахоту, сев, уборку). Варианты приведены на рисунке 1.

1 вариант 2 вариант

(неправильно) (правильно)

Рисунок 1 – Варианты расположения полей

Ориентировка длинных сторон участков при развитой ветровой эрозии и равнинном рельефе (углы наклона до 1.5 ) выполняется перпендикулярно направлению ветров, допуская отклонения до 45  .

Соотношение сторон полей для оптимального использования сельхозтехники при их обработке должно находится в соотношении 2:1, при этом необходимо учитывать уклон поля в продольном и поперечном направлениях.

Средний уклон определяется по формуле (2):

, (2)

где i - уклон поля, выраженный в процентах;

h - высота сечения рельефа в метрах;

C - длина всех горизонталей в метрах (определяется по карте);

P - площадь участка в гектарах.

Оптимальное движение сельхозтехники при полевой обработке рекомендуется организовывать в направлении минимального уклона.

Коэффициент увеличения затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в зависимости от рельефа местности (табл.6).

Таблица 6

5.8 Проектирование полевых дорог

Полевые дороги делятся на основные, выполняющие роль внутрихозяйственных магистралей и дополнительные, примыкающие к основным и предназначенные для перевозки грузов с соседних полей, ферм и обслуживания сельхозтехники.

Размещение полевых дорог должно быть согласовано с расположением лесных полос, границ севооборотов, летних выпасов, рельефом местности и гидрографической сетью.

Ширина полевых дорог принимается равной 5 - 8 м для основных магистралей и 3 - 4 м для дополнительных. Не рекомендуется проектировать дороги на участках со слабыми грунтами, солонцах, на склонах и т.д. Во всех случаях при проектировании дорог следует стремиться к минимальному отводу пахотных земель.

Соотношение и структура сельхозугодий зависит в основном от географического местоположения хозяйства. Так, для Западной Сибири удельный вес сельхозугодий к общей земельной площади хозяйств составляет 16%. Из этой площади занято под:

Пашню - 52%;

Залежи - 2%;

Сенокос - 24%;

Определение 1

Землеустроительный проект - это совокупность документов, различных расчетов, чертежей, описаний, содержащих рациональные предложения по землепользованию и представляющих их всестороннее обоснование.

Рисунок 1. Проект землепользования. Автор24 - интернет-биржа студенческих работ

Проектирование землеустройства производится путем сравнения вероятных вариантов и выбора наиболее эффективного и технически объективного из них. Составление проекта – самый ответственный этап, определяющий основное содержание землеустроительных работ.

Главной составляющей указанного документа является его графическая часть:

  • планы (чертежи) фактического состояния земельного объекта;
  • проектные пожелания собственников земель;
  • расчеты обследований, графики;
  • диаграммы.

Текстовая часть землеустроительного проекта, как правило, включает:

  • точное задание на проектирование;
  • ключевые параметры проекта;
  • сметы;
  • пояснительную записку и другие документы.

Замечание 1

Проект землепользования выступает фундаментом для юридического оформления и дальнейшего перенесения на практику соответствующего решения по организации геодезических мероприятий.

Изучение и утверждение проектного материала четко регламентируется земельным российским законодательством. Порядок рассмотрения проекта землеустройства непосредственно зависит от вида и формы собственности на землю и компетенции государственных органов власти по распоряжению территорией. Утвержденный документ в обязательном порядке следует перенести в натуру (то есть на земельный участок). Закон четко устанавливает, что переходить к владению и пользованию земли можно только после официального установления его границ и получения соответствующего материала. Поэтому перенесение проектной документации представляет собой важную стадию межхозяйственного и внутрихозяйственного землепользования.

Проект межхозяйственного землеустройства

Данный вид землеустроительного проекта закрепляет и определяет точные границы землепользований и землевладений на конкретной местности. Согласно земельному законодательству, ни одно российское предприятие (учреждение, организация) не может проводить подобную деятельность (вести строительные работы, добывать полезных ископаемых, прокладывать дороги и др.) до тех пор, пока в базу проекта землеустройства не будет включена территориальная зона установленной площади и получено удостоверяющее право на землю свидетельство.

Землеустроительный рабочий проект (или рабочий материал комплексного мероприятия) должен содержать, кроме того, сметно-финансовые нюансы, помогающие осуществлять определенные операции по выделению и расходованию денежных средств, а также проводить непосредственное благоустройство, строительство и реконструкцию.

Все намечаемые в землеустроительном проекте на перспективу поправки (преобразования) в землепользовании, муниципальной организации и размещении промышленного производства, применении и охране земельных участков, формирующие пространственную новый режим территории составляют центральное его содержание.

Территориальный землеустроительный проект

При составлении внутрихозяйственного (территориального) землепользования в сельскохозяйственном предприятии также устанавливаются границы и части отдельных видов земельных наделов (сенокосов, пашня, пастбищ, многовековых насаждений), севооборотов, рабочих участков, полей, отарных и гуртовых зон, загонов дополнительного стравливания, располагаются земельные массивы промышленных подразделений, степные дороги, лесополосы, линейные гидротехнические сооружения (валы, каналы, канавы и др.).

Эти территориальные факторы, напрямую связанные с организационной и производственной структурой сельскохозяйственного предприятия, концепцией расселения, организацией труда, производства и управления, изображаются графически на схеме.

Они определяют универсальную форму управления территорией хозяйства, которая способствуют росту эффективности общего производства на базе организации объективного использования и защите земельных участков. Поэтому землеустроительный проект должен не только составляться грамотно с юридической стороны, но и включать в себе необходимые инженерные расчеты, экономические обоснования, удовлетворяющие всем техническим и экологическим требованиям.

Рассмотрение и утверждение проектной документации

Рисунок 2. Размещение и формирование землепользований. Автор24 - интернет-биржа студенческих работ

Проект землепользования служит основой для юридического оформления для последующего внесения соответствующего решения в натуру (местность). Рассмотрение и утверждения проектных документов всегда регламентируется законодательством Российской Федерации. Порядок государственного изучения территорий происходит после определения характера будущих геодезических работ, видов и форм имущества на землю и компетенции представителей органов власти по распоряжению территорий.

Затем утвержденный землеустроительный проект переносятся на определенную поверхность. Стоит отметить, что оформление и выдача необходимых землеустроительных документов – заключающая стадия самого процесса землеустройства, его результат. Все материалы, полученные в итоге проведения организационных мероприятий, составляют важную документацию и формируются в дело землепользования. Проектная документация подлежит длительному хранению в соответствии с правовыми нормативными актами страны.

Сам землеустроительный. процесс определяет периоды проведения геодезических работ, состав документации по землепользованию, порядок проведения государственной экспертизы и ряд других нормативных положений. Все действия проводятся в соответствии норм земельного законодательства, а также опираясь на сложившиеся практикой норм землеустройства.

С момента официального получения землеустроительных материалов начинается последняя стадия процесса землеустройства– внедрение проекта только под авторским надзором землеустроительных законодательных органов.

Замечание 2

Своевременное осуществление работ – обязанность каждого землепользователя, определенное земельным законом.

  • тщательную проверку хода проведения проекта по главным частям и элементам;
  • дополнительные обоснования и проектирование мало эффективных или не соответствующих научно-техническому и экономическому прогрессу мероприятий;
  • оказание технической и медицинской помощи по осуществлению всех предусмотренных землеустроительным проектом работ;
  • возобновление утраченных на местности границ и граничных знаков;
  • определение и устранение недостатков проектной документации.

Подобный надзор заключается в оказании необходимой помощи землеустроительным предприятиям и хозяйствам. Такая поддержка важна сельскохозяйственным организациям и непосредственно связана с осуществлением проектов внутрихозяйственного землеустройства как наиболее многогранной и сложной системы управления территорией. Авторское наблюдение может проводиться также по проектным документациям мероприятий по описанию работ и установлению границ объектов землеустройства в натуре, если они рассчитаны на поэтапное длительное осуществление.

СХОЖИЕ СТАТЬИ