На початку 40-х років. XVII ст. генерал-губернатор Голландської Індії вирішив з'ясувати, чи Австралія є частиною Південного материка і чи з'єднана з нею Нова Гвінея.

Зовнішня політика як частина ідеології білоруської держави

Політичні партії відіграють важливу роль у суспільному житті демократичного суспільства. Назвіть будь-які три функції політичної партії у політичній системі суспільства та проілюструйте кожну з них конкретним прикладом

1. вираження владно значимих інтересів окремих груп (парламентська фракція політичної партії представляє інтереси середнього класу, домагаючись ухвалення законодавства, що регламентує діяльність середнього та малого бізнесу та податкових пільг)

2. розробка політичних програм(Політична партія представила свою програму розвитку громадянського суспільства)

3. політична соціалізація громадян та залучення їх до участі у політичного життя(політична партія провела серію мітингів на підтримку демократичних реформ...)

Сформулюйте чотири судження, що розкривають різні функції політичних партій у суспільстві

Ми вже говорили про необхідність партій у представницькому порядку, про вигоди та невигоди, що випливають з їхньої боротьби. Політична свобода закликає суспільні сили до участі у державних справах. В силу цього політичний рухтут відбувається не інакше, як за допомогою взаємодії тих різноманітних течій та напрямів, на які поділяється суспільство. Тут лежить головне джерело політичного життя конституційних державах.

Партії природно виникають на ґрунті громадської думки. Необхідність дисципліни та організації для сукупної дії перетворює невлаштовану масу вільних випадкових думок у більш менш міцні і міцні сили, здатні бути суб'єктами політичних дій.

При організованих партіях є можливість розраховувати, спрямовувати розрізнені прагнення спільної мети; що партії стійкіше, що більше вони зрослися з історією народу, більш визначилася їх програма, то правильніше тече політичне життя, заснована на свободі. Навпаки, там, де партія представляє лише невиразне бродіння нескінченно різноманітних напрямів, там із політичної свободи народжується один хаос. З іншого боку, тільки при політичній свободі можуть утворюватися справжні партії, бо тільки тоді з'являється можливість та необхідність діяти спільно на політичній ниві, досягати відомих цілей постійними та сукупними зусиллями багатьох. Але однієї свободи цього недостатньо; необхідно, щоб у суспільстві існували потрібні для партій елементи, щоб розвинений був політичний сенс, щоб визначилися основні напрями, щоб люди групувалися біля деяких створених ними почав, нарешті, щоб виробилися політичні вдачі, які створюються будь-якою суспільною діяльністю, яка потребує сукупних зусиль. Одним словом, лише дозріла громадська думка народжує справжні політичні партії. І за цих умов вони виникає не раптом, а складаються повільно, у політичній боротьбі, повинні пройти через багато випробувань перш, ніж отримають належну фортецю та силу. Тому не треба думати, що встановленням представницького порядку негайно оселюється парламентське правління. Воно неможливе, поки партії не нагромадили досвіду роботи і не довели свою здатність керувати державою.

(Б.Н. Чичерін)

С2. Вкажіть із опорою на текст будь-які чотири умови перетворення політичних партійу «суб'єкти політичних дій»

С3. Якими словами автор характеризує організовані та неорганізовані партії у суспільстві? (Випишіть за одним авторським судженням, що характеризує кожну з цих груп партій) Наведіть приклад діяльності однієї з існуючих (або існуючих) організованих партій, що підтверджує авторську характеристику.

С4. Дехто думає, що парламентське правління починається відразу після обрання партійних представників до органів влади. Чи поділяє цю думку автор? Підтвердьте відповідь словами з тексту і наведіть приклад, що ілюструє справедливість судження.

З 1. 1. Політична свобода закликає громадські сили до участі у державних справах 2. головне джерело: взаємодії тих різноманітних течій та напрямів, на які поділяється суспільство
С2. 1. наявність дисципліни в партійних рядах 3. наявність організації для сукупної дії 4. наявність політичної свободи 5. розвиток політичного сенсу 6. визначення основних напрямів своєї діяльності 7. об'єднання людей біля деяких створених ними початків 8. вироблення політичних вдач 9. суспільна діяльність, що вимагає спільних зусиль 10. громадська думка, що сформувалася
С3. 1а. При організованих партіях є можливість розраховувати, спрямовувати розрізнені прагнення спільної мети; що партії стійкіше, що більше вони зрослися з історією народу, більш визначилася їх програма, то правильніше тече політичне життя, заснована на свободі 1б. там, де партія представляє лише невиразне бродіння нескінченно різноманітних напрямів, там із політичної свободи народжується один хаос 2. приклад: у США діють вже понад півтора століття великі партії республіканців і демократів, програми яких розвиваються з урахуванням змін у країні та світі, відображаючи інтереси виборців .
С4. 1. Не поділяє 2. не слід думати, що встановленням представницького порядку негайно оселяється парламентське правління. Воно неможливе, поки партії не нагромадили досвіду роботи і не довели свою здатність керувати державою. 3. у країнах, які здійснюють перехід до демократії, партійні коаліції, що виникли в парламентах у результаті дострокових виборів, відрізняються нестійкістю та невмінням приймати консолідовані рішення.

С6. За допомогою трьох прикладів проілюструйте особливості правління партії консервативного штибу.

Поняття політичної партіїозначає особливий виглядгромадської організації, завдання якої взяти участь у управлінні державою чи органами місцевого самоврядування (містом, наприклад). Партія може також ставити за мету повне захоплення державної влади.

Перші політичні партії в сучасному розумінні з'явилися в XIX ст. західних країнахпісля введення загального виборчого права: Прогресивна партія Німеччини, Бельгійська ліберальна партія і т.д.

Цікавим є той факт, що більше третини росіян, згідно з опитуваннями, не розуміють, для чого потрібні політичні партії. Для цього розглянемо цілі та функції політичних партій.

Функції політичних партій.

1. Формування громадської думки.
2. Політичне виховання громадян держави.
3. Вираз позицій громадян із соціальних питань.
4. Доведення цієї позиції до громадськості та органів влади.
5. Висунення своїх кандидатів під час виборів різного рівня.

Види політичних партій.

За соціально-класовим критерієм:

1. Буржуазні партії (що з представників бізнесу, підприємців).
2. Трудові (представники робітників, селян)
3. Примиряючі (з різних представників класів).

З організації партії:

1. Кадрові партії - які з професійних політиків чи парламентаріїв і мають групу лідерів. Найактивніші під час виборів. Цільова аудиторія – представники еліти. Фінансуються із приватних джерел.
2. Масові партії – централізовані організації із статутним членством. Фінансуються за рахунок членських внесків. Численні і мають цільову аудиторію народні маси.

За рівнем залучення до державної влади:

1. Правлячі – ті, хто має більшість у парламенті.
2. Опозиційні - противники правлячих партій, які становлять меншість у парламенті.
3. Ті, що не беруть участь, не набрали на виборах достатню кількість голосів.

1. Ліві (комуністичні та соціалістичні, або мають відповідний ухил).
2. Праві (націоналістичні або мають націоналістичний ухил, а також консервативні та ліберальні).
3. Центристи (демократи).
4. Змішані.

За структурою організації:

1. Класичного типу - з чіткою організацією та постійним членством.
2. Рушницького типу - у яких членство є формальним.
3. Політичні клуби – вільне членство.
4. Авторитарно-власницького типу – партії однієї людини, автора ідеології партії та її основного представника (наприклад, Блок Юлії Тимошенко чи Радикальна партія Олега Ляшка).

За типом ідеології:

1. Ліберальні партії. Націлені на мінімальне втручання держави у суспільне та особисте життя.
2. Демократичні партії. Виступають за народовладдя.
3. Соціал-демократичні партії. Виступають за державне регулювання суспільного життя.
4. Комуністичні партії. За повну рівність, громадську власність, контроль влади над соціальним та економічним життям.
5. Націоналістичні партії. Ідеологія панування нації у житті країни.
6. Клерикальні партії. Церква та релігійні ідеї та норми.
7. Зелений партії. Екологічна складова політичної ідеології.
8. Фашистські партії. Ліквідація свобод, придушення особи людини.

Часто якийсь певний вид політичної партії асоціюється з певними кольорами та іноді емблемами. Наприклад, загальноприйнято, що всі партії комуністичного (лівого) штибу асоціюються з червоним кольором. Консервативні партії, як правило, сині чи синьо-чорні, соціал-демократи – рожеві, а ліберали – жовті. Колір зелених партій очевидний, а колір монархістів – білий (іноді – пурпурний). Коричневий, чорний, червоно-чорний – кольори фашистів та неонацистів. Ще один популярний вид квітів – кольори національного прапора. Найбільшу популярність такі кольори набули в Україні.

Ключова особливість такого явища як політичні партії полягає в тому, що вони стають посередниками між суспільством та державою. Політичні партії є найвищою формоюорганізації політичної діяльності (порівняно з іншими груповими суб'єктами політичної діяльності – масовими рухами, громадськими організаціями, групами тиску тощо). Крім того, політичні партії також є найбільш організованою формою соціальної активності.

Місце та роль партії у політичній системі визначається багато в чому її функціями. Функції відбивають основні завдання та напрями діяльності політичної партії, її призначення у суспільстві. До найбільш загальних функцій політичних партій належать:

представництво соціальних інтересів;

Вироблення програмних установок, політичної лінії партії;

Формування громадської думки, політична освіта та політична соціалізація громадян;

Участь у боротьбі за владу та у її здійсненні, у формуванні політичної системи суспільства;

Підготовка та висування кадрів.

У межах зазначених функцій можливе виділення більш конкретних, приватних завдань. Зміст, форми та методи здійснення тих самих функцій можуть відрізнятися у партій різних типів. Є й специфічні функції, виконувані тими чи іншими партіями через особливості їх розвитку та становища.

Важливе місце у діяльності партії займає представництво інтересів класів, соціальних груп та верств. Змістом цієї функції є виявлення, формулювання та обґрунтування інтересів соціальних сил, їх інтеграція та активізація.

Як зазначалося вище, генетично освіту партій зумовлено диференціацією суспільства на класи та інші соціальні освіти, які мають різні інтереси. XIX – початок XX ст. - Це час різкого розмежування соціально-класових позицій. Не означає, що партійна система суспільства є точною копією соціально-класової структури суспільства. Завжди виявлялося, що є різні варіанти класової політики: соціал-демократична та комуністична – у робітничого класу, ліберальна та консервативна – у буржуазії. Формування національних і релігійних партій, що виходять за класові рамки, говорить про багатовимірність соціальної структури суспільства, наявність різних шарів, які претендують на активну участь у політичному житті як її суб'єктів.

Останні десятиліття принесли значні зміни змісту функції представництва. Західні політологи вважають, що на зміну класовим партіям із середини XX ст. стали приходити звані " загальнонародні партії " , чи " партії для всіх " . Така партія прагне уникнути ототожнення себе з інтересами якогось одного класу чи шару, а постає як виразник загального інтересу. Для того, щоб досягти успіху, насамперед на виборах, партія має сьогодні враховувати інтереси цілого блоку сил. Партії прагнуть завоювати більшість голосів і відповідно будують свою стратегію і тактику, прагнучи узгодити різні інтереси. Зовнішність партії формує зараз не стільки класова орієнтація, скільки певний тип політики.

Ця концепція відбиває об'єктивні зміни у житті суспільства, проте термін " партія всім " , як здається, не можна розуміти буквально: жодна партія, оскільки вона представляє одне із можливих варіантів політики, неспроможна задовольняти всіх. Попри розширення соціальної бази партій, з-поміж них зберігаються відмінності як із погляду тих сил, куди вони, передусім, орієнтуються, і з погляду їхньої спільної ідейно-політичної орієнтації.

Інтереси різних соціальних груп агрегуються, виражаються у процесі вироблення політичної програми та здійснення політичного курсу партії. З цим пов'язана наступна функція партії – вироблення програмних установок , соціально-економічної та політичної стратегії. Партія зазвичай має довготривалу політичну програму, засновану на певних ідеологічних принципах. Навіть якщо партія не спирається на якусь суворо виражену ідеологічну систему, певна ідеологічна прихильність проявляється в її конкретній діяльності та цінностях, які вона захищає.

Вирізняють прагматичний та ідеологічний стилі діяльності партії. Прагматичні партії орієнтовані практичну доцільність дій, пошук будь-яких можливостей задля досягнення конкретних цілей. Партії прагматичного типу уникають прийняття догматизованих, які претендують на сувору науковість та істину в останній інстанції програм. Як програма такої партії найчастіше виступає передвиборча платформа. Прагматичні партії не висувають суворих ідеологічних вимог до своїх членів. Ідеологічні обмеження не відіграють їм істотної ролі, і ними часом жертвують під час укладання різноманітних угод, освіті коаліцій та інших.

Ідеологічні(або світоглядні, доктринальні) партіїспираються на чітко визначену ідеологічну доктрину. Для них характерне відстоювання відповідних ідеалів та принципів, прагнення змоделювати суспільство з певними ідеологічними установками та втілити їх у життя.

Визнання членами партії її програмних установок – необхідна умоваміцності внутрішньопартійних зв'язків Не виключається, однак, існування у партії різних політичних фракцій та боротьба між ними. Ідейно-програмні відмінності мають свої межі, і порушення їх може призвести до організаційного розколу та виникнення нових партій. Водночас деякі партії (комуністичні, наприклад) забороняють фракційну боротьбу як несумісну зі статутними цілями та завданнями. Досвід свідчить, що заборона фракційної боротьби є неефективною і веде до ідейно-політичного закостеніння партії.

Партії прагнуть не тільки розвитку та оновлення різних політичних доктрин, але й їх широкого поширення в суспільстві. Цьому служать публікації партійних матеріалів, виступи партійних лідерів з радіо та телебачення, у пресі, на мітингах та зборах. Партія зацікавлена ​​у визнанні та підтримці своєї політичної лінії громадською думкою.

Ідеологічна функція Політична партія передбачає також політичну освіту своїх членів і прихильників, виховання членів суспільства на кшталт певних цінностей і традицій, залучення громадян до політичного життя й у кінцевому підсумку сприяє їх політичної соціалізації.

Функція здійснення влади політичною партією включає:

Участь у підготовці та проведенні виборів до органів державної влади та управління;

Парламентську діяльність партії, її роботу у партійних фракціях парламенту та місцевих органів влади;

Участь у процесі підготовки та прийняття державними органами політичних рішень;

Політичне рекрутування та ін.

У сучасному демократичному суспільстві політичні партії у боротьбі за владу відкидають насильницькі методи та орієнтуються на виборчий процес. Вибори є головною ареною суперництва партій. У конкурентній боротьбі успіху досягає партія, політичний курс якої імпонує більшості виборців. Тому одним із головних завдань партії є забезпечення підтримки з боку виборців, створення та розширення свого електорату.

Внаслідок змін у соціальній структурі суспільства, освітньому рівні населення, впливу коштів масової інформаціїпартії втрачають стабільне впливом геть виборців. Відбувається "ерозія підтримки партій", як це визначають американські соціологи У.Кротт та Г.Джекобсон. Багато виборців змінюють свою партійну відданість від виборів до виборів, або підтримують кандидатів різних партій на виборах різного рівня, залежно від того, як останні обіцяють вирішити ті чи інші проблеми.

Партії, які завоювали депутатські мандати, формують парламентські фракції чи партійні групи. Фракції вносять на розгляд парламенту різні пропозиції, готуючи законопроекти, виступають із запитами уряду, беруть участь у складанні порядку денного, мають інші повноваження. З урахуванням чисельності парламентських фракцій від різних партій формуються керівні та робочі органи парламенту (комісії, комітети, бюро тощо).

У країнах Заходу діє принцип автономії партійних фракцій у парламентах та муніципалітетах, відповідно до яких фракції безпосередньо не підпорядковуються партійним органам, включаючи партійні з'їзди та конференції. Вони проводять у життя партійні програми та установки, відповідаючи конкретним умовам. Але оскільки ефективна робота парламентської фракції передбачає наявність певної внутрішньої дисципліни, партійні фракції часто приймають досить жорсткі правила поведінки і навіть санкції за їх порушення. Наприклад, на пленарному засіданні фракції може бути прийняте рішення, яке зобов'язує членів фракції голосувати відповідним чином (рішення про "фракційний примус" та "дисципліну голосування"). Поряд з офіційним примусом та іншими заходами, найбільш дієвими виявляються перспективи не потрапити до партійних кандидатів на наступних виборах.

Здійснення влади правлячою партією виражається не тільки в ініціюючій та консультативній ролі в парламенті, а й у формуванні та підпорядкуванні виконавчих органів. Політичні партії беруть участь у формуванні правлячої еліти, доборі та розстановці управлінських кадрів. Вони є інститутами, у межах яких виховуються політичні лідери та державні діячі.

Правляча партія за допомогою своєї парламентської фракції, через своїх представників у державному апараті бере участь у прийнятті політичних рішень, що відповідають інтересам громадських груп, які вона представляє. Партійні органи та форуми визначають цілі та завдання партії таким чином, щоб їхня конкретна реалізація у вигляді законопроектів та інших державних актів залишалася прерогативою самих парламентаріїв, а також адміністративних органів, господарського апарату та ін. Загальна практика в умовах демократії така, що партії не вторгаються безпосередньо в державну систему. Правлячі партії прагнуть уникати прямої ув'язки своєї політики з діями уряду, місцевих виконавчих органів, часом дистанціюються від них для того, щоб зняти з себе відповідальність за ті чи інші непопулярні заходи. Таким чином, партія та її органи як би "відчужені" від держави і впливають на неї лише опосередковано. У результаті партійні органи та організації зберігають суто суспільний характер та виконують свої функції на недержавній основі.

Політична партія постає як посередник між державою та громадянським суспільством. Партії забезпечують зв'язок мас з державними структурами, інституалізацію політичної участі громадян та заміну стихійних форм суспільно-політичної активності населення організованими, схильними до контролю формами. Через політичні партії громадяни висувають свої групові вимоги до держави та одночасно отримують від неї звернення за підтримкою у вирішенні тих чи інших політичних питань. Тим самим партії розвивають як прямі, і зворотні зв'язкинароду та держави.

Ця посередницька роль партій найповніше виявляється у демократичному суспільстві. У країнах із тоталітарним та авторитарним режимами роль правлячих партій виходить далеко за межі такого посередництва. Зважаючи на відсутність реальних конкурентів у боротьбі за владу складається політична монополія правлячої партії, яка узурпує владно-політичні функції. Правляча партія стає над державою, встановлює контроль над ним, а через нього і над громадянським суспільством. Вихід партії за межі свого функціонального призначення, спроба підмінити собою державні органи руйнує суспільно-політичну природу партії. Така організація перестає бути політичною партією у сенсі слова, а зберігає лише зовнішні ознакитакий.

Політичні партії виконують низку функцій, які можна поєднати у три групи: політичні функції, ідеологічні, соціальні.

Політичні функції: боротьба за владу, рекрутування політичних лідерів та правлячої еліти. Партії беруть участь у всіх політичних процесах і є, по суті, одним із головних механізмів розподілу та перерозподілу політичної влади. Вони мають свою головною метоюзавоювання та використання політичної влади для досягнення тих цілей, які поставлені у їхніх програмах. З керівного складу політичних партій здійснюється відбір у політичну еліту всіх рівнів. Крім професійних політиків, що висуваються партіями, в управлінні суспільством (зокрема, у створенні державних програм, у виробленні стратегічного державного курсу і т.д.) дуже часто беруть участь партійні аналітики та експерти.

Ідеологічні функції:створення партійної ідеології та політичних доктрин, партійна пропаганда. Кожна партія виробляє та коригує свою ідейно-політичну орієнтацію. При цьому вона може висувати своїх ідеологів, які пропонують нові, оригінальні погляди, але може виступати і з підтримкою відомих ідеалів у сфері суспільного розвитку. Ідейно-політична орієнтація партій на певні концепції та ідеали: демократії, соціалізму, авторитаризму, лібералізму, консерватизму та інші - дозволяє судити про ставлення партій до основних суспільних цінностей, отже, і класифікувати їх програми як прогресивні чи реакційні, консерва. У цій групі функцій політичних партій важлива роль належить партійної пропаганди. Її призначення дуже широке і включає насамперед активне інформування мас про переваги програми, що висувається тією чи іншою партією, а також формування сприятливого стосовно цієї партії громадської думки.

Соціальні функції:соціальне представництво та соціалізація. Кожна політична партія спирається на певні групи та верстви населення та виражає їх інтереси. Багато партій у недалекому минулому намагалися це підкреслити. Як приклад можна назвати Болгарський землеробський союз, Польську об'єднану робочу партію. Однак у сучасних умовах практично кожна політична партія прагне, наскільки це можливо, об'єднувати та представляти широкі верстви суспільства. Очевидно, що успіх можуть розраховувати ті партії, які висловлюють не вузькогрупові, а загальнонаціональні інтереси.

Серед соціальних функційполітичних партій важлива роль належить соціалізації громадян.Йдеться про включення особистості у світ політики. Ведучи боротьбу виборця, всіляко сприяючи поінформованості населення, партії сприяють засвоєнню громадянами певних знань, норм, цінностей. Це дає змогу громадянам стати повноправними учасниками політичних відносин. Процес соціалізації структурно представлений низкою елементів. Це:

1) засвоєння населенням певних політичних знань та навичок суспільно-політичної діяльності;

2) перетворення отриманих знань на переконання;

3) формування здатності обстоювати ці знання;

4) набуття громадянами політичної орієнтації;

5) вироблення поведінки, адекватного політичним умовам.

Коли ж партії найенергійніше виконують ці функції? У період передвиборчих та виборчих кампаній. У цей час партії не лише висувають своїх кандидатів до різних органів влади, а й активно поширюють певні політичні ідеї. Навіть невеликі політичні партії, які не можуть виставити конкурентоспроможних кандидатів, використовують передвиборчу кампанію з ідеологічною метою, намагаючись сформувати у населення позитивний імідж своїх завдань та програм.

Для партій, які перемогли на виборах (або тих, які отримали певну кількість місць у законодавчих органах), починається найбільш сприятливий період для виконання однієї з головних їх функцій - зміцнення у владі та використання її для реалізації поставленої мети. Вони мають реальну можливість просувати свої кадри у владні структури, брати участь у формуванні політичної еліти. У результаті отримують можливість взяти участь у процесі прийняття державних рішень та контролю за їх виконанням. Після проведення виборчої кампанії політичні партії зазвичай активізуються в частині утворення спілок і блоків партій, що перемогли, різних партійних коаліцій, укладання численних міжпартійних угод.

Проте більшість партій здійснює свої основні функції майже завжди. Зокрема, вони невпинно прагнуть:

Переконати виборців у правильності зробленого ними вибору;

Забезпечити підтримку правлячому (або опозиційному) курсу, організовуючи відповідні кампанії у засобах масової інформації, ходи, мітинги тощо;

Розширити свій чисельний склад;

Зміцнити матеріальне становище.

Розгляд функцій, що виконуються політичними партіями, дозволяє зробити висновок про суспільно важливі завдання, які вони вирішують досить ефективно. Назвемо деякі з них.

По-перше, політичні партії забезпечують зв'язок населення із державними структурами. Тим самим вони замінюють стихійні (і, отже, непередбачувані) форми політичної активності населення.

По-друге, партії є однією з самих ефективних формподолання політичної апатії та пасивності громадян.

По-третє, виступаючи за розподіл та перерозподіл політичної влади, сучасні партії найчастіше забезпечують мирний шлях здійснення цих процесів, дозволяють уникати суспільних потрясінь.

Подібна інформація.

У політичній системі суспільства політичні партії виконують такі основні функції:

• 1. виявлення, обґрунтування та формування інтересів певних груп і верств населення, головним чином тих, що становлять соціальну базу партії;
• 2. соціально-політичне просвітництво, згуртування та активізація громадян на основі спільності їх корінних інтересів, відображення цих інтересів у політичній ідеології та програмі розвитку суспільства, планах вирішення перспективних та поточних завдань; постійна турбота про творчий розвиток, уточнення політичної доктрини;
• 3. роз'яснення масам ситуації і запропонованої платформи дій, організація широкої підтримки програмних вимог із боку населення, постійна турбота про розширення соціальної бази партійної політики. З цією метою партія налагоджує взаємодію з професійними, екологічними, культурно-освітніми та іншими громадськими організаціями та рухами, ініціативно бере участь у формуванні громадської думки;
• 4. участь у доборі, фільтрації та висування кадрів для самої партії, на формування політичної еліти, підготовки її різних ланок до політичної діяльності;
• 5. організація боротьби за владу або на її захист, визначення форм, засобів та методів цієї боротьби залежно від мінливої ​​обстановки (легальні та нелегальні, революційні та еволюційно-реформістські, озброєні та без використання революційного насильства тощо); в умовах реальної демократії така функція здійснюється конституційними способами через систему демократичних виборів органів центральної та місцевої влади;
• 6. підготовка та проведення виборчих кампаній щодо формування вищих та місцевих органів влади, висування в них своїх прихильників, організація контролю за їхньою парламентською діяльністю. Реалізуючи цю функцію, партії у країнах із демократичними режимами виступають головними організаторами збереження існуючої державної влади чи її заміни. Саме вони створюють умови для мирної зміни уряду;
• 7. формування у парламенті партійної фракції, яка є сполучною ланкою між партією і органами влади, потужним важелем партійного на державну політикуу центрі та на місцях. Фракція широко застосовує законодавчі ініціативи, депутатські запити. Зважаючи на важливість ролі в механізмі законодавчої владиДля парламентської фракції характерна, як правило, висока дисципліна, яка зобов'язує депутатів - членів партії виступати єдиним фронтом під час обговорення та ухвалення законопроектів. Порушення таких правил загрожує винятком із партії та фракції, втратою можливості стати депутатом на наступних виборах. Члени фракції мають відносну самостійність по відношенню до партії. Своєрідний мандат на таку позицію вони одержують від виборців. Тому члени фракції враховують не лише платформу партії, а й накази виборців, а також інтереси соціальних груп - спонсорів, які зробили основний внесок у субсидування їхньої виборчої кампанії;
• 8. розробка принципів та форм відносин з іншими політичними партіями з урахуванням їхньої соціальної орієнтації. Ці відносини можуть бути відносинами співпраці, партнерства, що багато в чому залежить від гнучкості, сміливості керівництва партії, його здатності до компромісів. Складніше складаються відносини між партіями, які відкидають контакти, діалог. У цьому випадку вони набувають характеру конфронтації, що різко послаблює конструктивний потенціал протиборчих організацій, їх можливості забезпечити ефективну державну політику;
• 9. для партії, що програла боротьбу за владу, важливою функцією є організація парламентської опозиції, тиску на державні органи, громадянського опору політиці влади, що суперечить інтересам соціальних верств, чиї сподівання обстоює партія.

Основні цілі російських політичних партій перераховані у пункті 4 статті 3 Федерального закону «Про політичні партії»: формування громадської думки; політичне виховання та освіту громадян; вираження думок громадян з будь-яких питань суспільного життя, доведення цих думок до широкого загалу та органів державної влади; висування кандидатів (списків кандидатів) під час виборів різного рівня.

Серед основних напрямів діяльності політичних партій слід особливо виділити вироблення програмних установок, соціально-економічної та політичної стратегії. До розробки сучасної стратегіїзалучаються кваліфіковані ідеологічні кадри.

Політичні партії прагнуть забезпечити єдність дій своїх прихильників, організувати підтримку серед своїх союзників. Ідеологічна функція партій виявляється у політичній діяльності. спрямованої, з одного боку, виробництва ідей, з другого - на " виробництво людей " . Партії виступають ініціаторами і є штабами з розробки стратегічних і тактичних концепцій, що виражають інтереси і волю соціальних спільностей, які вони представляють. Істотними компонентами цих концепцій є моделі розвитку та функціонування суспільства у справі. Крім розробки концепцій, ідеологічна діяльність партій спрямована на широке поширення, пропаганду цих концепцій та інших ідей, що відповідають їх цілям. Правлячі партії використовують при цьому також ідеологічну функцію держави.

Партії прагнуть: виховувати своїх прихильників і населення загалом у дусі традицій, цінностей, ідеалів, що нею поділяються; виробити почуття причетності до формування та проведення у життя певної політичної лінії партії; залучити до себе широке коло прихильників та співчуваючих; долучити населення, і насамперед молодь, до активної політичної діяльності під своїми гаслами.

Вся ця діяльність визначається кінцевими цілями партій та інтересами представлених ними соціальних груп. Правлячі партії прагнуть проводити таку соціалізацію, яка б забезпечувала позитивне сприйняття цінностей, що відстоюються ними, широку соціальну підтримку їх курсу.

У разі, коли керівництву партії вдається розробити ідеологічно привабливу політичну доктрину, що підтверджується практикою, розширюється соціальна база партії, що вирішальною мірою сприяє досягненню позитивних результатівна виборах. І навпаки, чим міцніше тримається та чи інша партія за застарілий теоретичний та концептуальний багаж, тим важче їй перебудуватися та йти в ногу з часом.

Дуже важливим для будь-якої партії є представництво інтересів відповідних соціальних спільностей. Зміст цієї функції становить діяльність із забезпечення політичних засобів вираження цих інтересів, формулювання їх у формі цілей та ідеалів, реалізація та захист у процесі взаємодії з іншими суб'єктами політики. Функції представництва інтересів реалізується, по-перше, шляхом акумуляції спільних інтересів соціальних спільностей на основі узгодження специфічних інтересів їх різних верств та груп, по-друге, за допомогою оволодіння державними органами та контролю над ними, або через різні формитиску на ці органи у процесі прийняття політичних рішень та практичного владарювання.

Партія грає істотну роль визначенні цілей та політичних орієнтирів розвитку політичної системи та суспільства в цілому. Обсяг та ефективність виконання цієї функції залежить від становища партії у політичній системі. Найбільші можливості мають у цій сфері правлячі партії. Вони виробляють та формують політику, яка визначає спрямованість руху всієї соціальної системи. Ступінь участі партії у виробленні політичної лінії, обсяг, та ефективність реалізації цієї функції є показниками становища партії у готівковій політичній системі.

Організаторська функція партії виявляється у певної кадрової політиці, тобто. у діяльності з підбору, висування (розстановки) кадрів у самій партії та інших державних та громадських організаціях. Цю організаторську підфункцію партій політологи називають функцією політичного рекрутування- добору кадрів політичних керівників. Підбір та висування кадрів керівників може здійснюватися двома шляхами:

• 1. Через відбір та підтримку кандидатів для обрання до керівних органів;
• 2. Через призначення відданих справі правлячої партії кадрів ті чи інші державні пости. Причому в цих процесах головним критерієм оцінки кадрів, їх висування є їхні політичні та професійні якості. Через свої політичні кадри партія здійснює політику в державному апараті та інших організаціях» поширює свій політичний вплив в інших інститутах політичної системи.

Принципово важлива внутрішньопартійна діяльність, спрямовану забезпечення єдності та згоди партійних рядів, на вироблення цінностей і норм, зближують членів і прибічників партії, здійснення керівництва та управління діяльністю партійних рядів.

Важливими напрямами діяльності політичних партій є:

• · Виявлення, формулювання та обґрунтування інтересів відповідних соціальних груп (функція політичної артикуляції), їх активізація та інтеграція;
• · Створення політичних доктрин та програм;
• · Участь у боротьбі за владу в державі та створення програм діяльності держави, у здійсненні державної влади;
• · Політичне виховання суспільства в цілому або його певної частини (групи, класу, шару), формування громадської думки;
• · Підготовку та висування кадрів для апарату держави. професійних спілок, громадських організацій;
• · Внутрішньопартійна організаційна діяльність.

Партії безпосередньо пов'язані з інтересами тієї чи іншої соціально-класової спільності, етнічних чи релігійних утворень.

По суті партії виконують роль посередників між групами населення та державною владою, забезпечуючи поєднання та облік їхніх інтересів у діяльності політичних інститутів.

Такий процес проходить у гострій політичній боротьбі, у чому знаходять конкретне відображення перипетії соціально-класових відносин.

Партії як політичний інститут не лише об'єктивно зумовлені, а й є відображенням політичного життя суспільства.

Політична партія (від латів. "партіо" - частина, справа) - добровільний союз громадян, пов'язаний ідеологічною спільністю, що прагне володіння політичною владою, або до участі у здійсненні влади в державі.

Політична партія – це частина населення, класу, соціального шару чи верств. Її появу політологи належать до періоду становлення буржуазної демократії.

Традиційне визначення партій пов'язується з виборчим процесом, висуванням кандидатів, передвиборчою боротьбою, прагненням опанувати законодавчу та виконавчу владу. Звичайно, це визначення вразливе для критики - адже партії існують і за відсутності виборів.

Марксисти підійшли до визначення партії з класових позицій, вважаючи її найбільш свідомою та організованою частиною класу, яка обстоює його інтереси. Партія наділяється функцією вести у себе як клас, але все суспільство і навіть усе " прогресивне людство " .

Партія володіє точним знанням майбутнього, шляхів та способів його досягнення, здатністю позбавити людство від експлуатації, злиднів, нерівності та ворожнечі, привести його до щастя.

У Федеральний Закон Російської Федерації"Про політичні партії", прийняте Державною Думою 21 червня 2001 року, дається наступне визначенняполітична партія.

Політична партія – це суспільне об'єднання, Створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування та вираження їх політичної волі, участі в громадських та політичних акціях, у виборах та референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Особливо слід зазначити юридичне визначення партій: політичний статус та функції партії; постійний характер діяльності; неодмінна участь у виборах; ступінь політичної участі; рівень організації; можливості, порівняно з іншими політичними інститутами; кількість членів партії і навіть назва.

З погляду юридичної не вважаються партіями непостійно діючі організаціїтипу спілок виборців, різних асоціацій тощо.

Найважливішою державною процедурою, що представляє офіційне визнання партії, яка дає їй державний захист, є реєстрація. Пройшовши офіційну державну реєстрацію, Партія отримує право на участь у виборах, на податкові пільги, державне фінансування тощо.

Найважливішою характерною рисоюпартії як політичного інституту, що відрізняє її від інших громадських організацій, є прагнення до влади.

Основними цілями політичної партії є:

• · Формування громадської думки;
• · Політична освіта та виховання громадян;
• · Вираз думок громадян з будь-яких питань суспільного життя, доведення цих думок до відома широкому загалу та органів державної влади;
• · Висунення кандидатів на виборах до законодавчих (представницьких) органів державної влади та представницьких органів місцевого самоврядування, участь у виборах у зазначені органи та в їх роботі.

Більш конкретно призначення партії проявляється у її функціях:

• · Представництво, тобто. вираз певних соціальних інтересів;
• · Забезпечення соціальної інтеграції, тобто. включення до політичної системи різних груп;
• · Пом'якшення, примирення конфліктних інтересів;
• · комунікація між соціальними групамита державою.

Соціальні функції партії:

• 1. Теоретичні функціїпартії: розробка стратегії та тактики; виявлення, обґрунтування та формування інтересів різних соціальних верств та груп; аналіз стану та теоретична оцінка перспектив суспільства; уточнення та корекція політичної доктрини.
• 2. Ідеологічні функції партії: поширення в масах та відстоювання свого світогляду; пропаганда своїх програмних цілей та політики; залучення громадян на свій бік та до лав партії; соціально-політичне просвітництво.
• 3. Політичні функції партії: боротьба влади; пряма чи опосередкована участь у визначенні внутрішньо- та зовнішньополітичного курсу держави; підготовка альтернативних пропозицій (тіньовий кабінет); виконання передвиборчої програми;

розробка та виконання принципів відносин з іншими партіями.

4. Організаційні функції партії: реалізація програмних установок та рішень; проведення виборчих кампаній; добір кандидатів на виборні посади; підготовка кадрів для правлячої еліти; формування уряду, керівництва центральних та місцевих відомств; формування у парламенті партійної фракції чи партійної опозиції (для партії, яка програла боротьбу).

Важливу роль дослідженні політичних партій грає їх класифікація. Партії можна класифікувати за такими підставами:

за соціальному середовищідіяльності: моносередні; проміжні; загальні (універсальні).

По відношенню до соціальної дійсності: революційні; реформістські; реакційні; консервативні.

За ідеологічною спрямованістю доктрин: соціал-демократичні; комуністичні; ліберальні; консервативні; конфесійні; монархічні; націоналістичні; фашистські (неофашистські).

• 1. По відношенню до влади: правлячі; опозиційні (легальні, напівлегальні, нелегальні).
• 2. За політичним темпераментом: ультраправі; праві; правоцентристські; центристські; лівоцентристські; ліві; ультраліві.
• 3. За внутрішньої організації: з формальними принципами членства; із вільним членством;
• 4. із сильною структурою; із слабкою структурою.
• 5. За політичним статусом: мажоритарні; домінуючі; міноритарні.

Партії у своєму функціонуванні, взаємодії із середовищем утворюють партійну систему.

Партійна система - це сукупність всіх існуючих і партій, що діють у країні, або сукупність партій, що беруть участь у здійсненні державної влади.

Найбільш поширеною типологією партійних систем є класифікація за кількісним критерієм:

Однопартійна – офіційно дозволена лише одна політична партія; її влада закріплена законодавчо і є незаперечним. Існує варіація цієї системи, коли є також дрібні партії, яких законодавчо потрібно визнавати лідерство основний партії. Нерідко при такому розкладі становище всередині партії може бути важливішим за положення в державному апараті. Класичний прикладкраїни з однопартійною системою - СРСР.

Двопартійна (біпартизм) - характерна для таких держав, як США та Ямайка. При цьому є дві домінуючі (рідше їх називають правлячими) партії, а також склалися такі умови, за яких одна партія практично не має можливості отримати необхідну перевагу над іншою. Можливим варіантом може бути одна сильна ліва і одна сильна права партії.

Багатопартійна – кілька партій, які мають реальні шанси на широку підтримку населення. У державах, подібних до Канади та Великобританії, можуть бути дві сильні партії і третя, яка досягає достатніх успіхів на виборах, щоб скласти реальну конкуренцію першим двом. Вона нерідко посідає друге місце, але практично ніколи офіційно не очолювала уряд. Підтримка цієї партії може в деяких випадках переважити чашу ваг гострому питаннів той чи інший бік (отже, третя партія також має політичний вплив). У поодиноких випадках (приклад: Фінляндія) в країні можуть бути три однаково успішні партії, кожна з яких має шанс сформувати самостійний уряд.

Однак цю класифікацію можна зробити більш детальною та виділити такі партійні системи:

Однопартійна система:

• · виключається навіть номінальне існування інших партій;
• · Партія взаємодіє з державою, сама стає частиною державного апарату;
• · виключається партійно-політична опозиція;
• · Партія, як правило, відрізняється строгою дисципліною, численністю та організацією.

Фактично однопартійна система:

• · Однопартійність замаскована під багатопартійністю;
• · Крім керівної, правлячої партії, діють кілька партій-сателітів, що реального впливу не мають;
• · Партія перетворена на державну; здійснюється тотальний ідеологічний та організаційний контроль з боку правлячої партії за діяльністю партій-сателітів.

Формально багатопартійна система – ключові позиції у політичному житті зайняті двома партіями, які періодично змінюють одна одну при владі. Інші партії беруть участь у політичному житті, але реально претендувати на владу не можуть через свою нечисленність.

Багатопартійна система – що функціонує на державному рівні. У цьому випадку існує стійка коаліція двох або більше партій, які зберігають союзницькі відносини не лише за участю в уряді, а й в опозиції.

Багатопартійна система плюралістичної орієнтації:

• · Самостійність у визначенні та проведенні своєї політики;
• · тенденції до блокової політики;
• · Самостійність в організації та проведенні виборчих кампаній;
• · Виключення взаємного зняття кандидатур у ході передвиборчої боротьби на користь потенційного переможця;
• · Самостійність у виробленні та виділенні програмних вимог тощо.

Стабільність партійної системи залежить від сталої підтримки виборців. А виборці підтримуватимуть курс тієї партії, яка задовольняє їхні інтереси в економічній, політичній та соціальній сферах.

Але стабільність партійної системи залежить також від характеру взаємин, які до неї партії.

Як принципи взаємовідносин політичних партій у демократичних партійних системах можна виділити такі:

• · Постійна легальна боротьба за владу;
• · загальні вибори – шлях до влади;
• · Влада належить партії (групі партій), що забезпечила собі підтримку парламентської більшості (більшості електорату);
• · Наявність постійної легальної опозиції по відношенню до правлячої партії (партій);

згоду щодо дотримання демократичних відносин між партіями.