قرار لجنة التحقيق في المنازعات الاقتصادية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 7 ديسمبر 2015 رقم 303-ES15-7918 ألغت المحكمة الأفعال القضائية التي رفضت تلبية المطالبة في قضية استرداد الإثراء غير المشروع، منذ وجودها منظمة إدارة في مبنى سكني في العلاقات القانونية لتوفير موارد المرافق، تشارك منظمة الإدارة هذه كمقدم للخدمات العامة ومنظمة توريد الموارد كمورد في هذا المنزل، وبالتالي، تتعارض مع موقف الاستئناف و محاكم المقاطعات، قد تكون شركة الإدارة مدعى عليه في الدعوى

الهيئة القضائية للنزاعات الاقتصادية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي، وتتألف من:

القاضي الرئيس - القاضي إس في سامويلوفا،

القضاة كيريكوفا جي جي. و رازوموفا IV،

نظرت في المحكمة التي نظرت في استئناف المدعي - الشركة المساهمة المفتوحة "شركة الشرق الأقصى للتوليد" (خاباروفسك، المشار إليها فيما يلي باسم منظمة توريد الموارد)

بناءً على قرار محكمة الاستئناف للتحكيم الخامسة بتاريخ 23 ديسمبر 2014 (القضاة روتكو إل. يو.، زاسورين كي. بي.، موكروسوفا إل. إيه.) وقرار محكمة التحكيم لمنطقة الشرق الأقصى بتاريخ 6 أبريل 2015 (القضاة زاخارينكو إي. إن. ، Kamalieva G.A.، Solodilov A.V.)

في قضية محكمة التحكيم في بريمورسكي كراي رقم A51-19554/2014

بناء على طلب منظمة توريد الموارد

إلى الشركة ذات المسؤولية المحدودة "شركة الإدارة "فلاد دوم" (فلاديفوستوك، والمشار إليها فيما بعد بشركة الإدارة)"

بشأن استرداد الإثراء غير المشروع.

بعد الاستماع إلى تقرير قاضي المحكمة العليا للاتحاد الروسي إس. في. صامويلوف، الذي أصدر حكمًا بتاريخ 21 أكتوبر 2015 بشأن إحالة استئناف النقض مع القضية للنظر فيها في جلسة المحكمة، وكذلك التوضيحات من ممثلي الأشخاص المشاركين في القضية، أنشأت الهيئة القضائية:

في بيان المطالبة، طالبت منظمة توريد الموارد باسترداد 20.025.61 روبل من شركة الإدارة، وهي تكلفة الطاقة الحرارية الموردة في الفترة من 9 إلى 20 أكتوبر 2013 للمنزل رقم 33أ في شارع دافيدوف في مدينة فلاديفوستوك.

بقرار محكمة التحكيم في إقليم بريمورسكي بتاريخ 29 سبتمبر 2014 (القاضي د.ن. كوتشينسكي)، تم استيفاء المطالبة.

بموجب قرار محكمة الاستئناف للتحكيم الخامسة بتاريخ 23 ديسمبر 2014، والذي أيده قرار محكمة التحكيم لمنطقة الشرق الأقصى بتاريخ 6 أبريل 2015، تم إلغاء قرار المحكمة ورفض المطالبة.

استرشدت المحاكم بالفقرة 2 من المادة 308، الفقرة 1 من المادة 539، المادة 544 من القانون المدني للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم القانون المدني للاتحاد الروسي)، المادة 44، الأجزاء 7، 7.1 من المادة 155، الجزء 3 من المادة 161، الأجزاء 7، 10 من المادة 162 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإسكان في الاتحاد الروسي)، البنود 14، 64 من قواعد توفير خدمات المرافق للمالكين و مستخدمو المباني في المباني السكنية والمباني السكنية (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 6 مايو 2011 N 354 ، والمشار إليها فيما بعد بالقواعد N 354) ، البنود 3 و 6 و 7 من القواعد ، إلزامية عندما منظمة الإدارة أو جمعية أصحاب المنازل أو تعاونية الإسكان أو غيرها من التعاونيات الاستهلاكية المتخصصة تبرم عقودًا مع منظمات توريد الموارد (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 فبراير 2012 N 124، والمشار إليها فيما بعد بالقواعد N 124) .

في استئناف النقض المقدم إلى المحكمة العليا للاتحاد الروسي، طلبت منظمة توريد الموارد إلغاء قرارات محاكم الاستئناف والمحاكم المحلية، مشيرة إلى انتهاكها للمادتين 539 و 544 من القانون المدني للاتحاد الروسي، الفقرة 7 من المادة 155، المادة 162 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، القاعدتان رقم 354 ورقم 124.

وفقًا لمقدم الطلب، يعتبر دفع رسوم لمورد المرافق مباشرة إلى المنظمة الموردة للموارد بمثابة استيفاء لالتزامات الدفع مقابل خدمة المرافق لمقدم خدمات المرافق (شركة الإدارة)، والذي بدوره ملزم بتزويد الموارد المنظمة، وبالتالي فإن شركة الإدارة هي المدعى عليه المناسب. كما لا يتفق مقدم الطلب مع استنتاجات المحاكم بشأن تاريخ تسليم المبنى السكني لإدارة المدعى عليه.

ولم يحضر ممثلو الأطراف جلسة المحكمة، وتم النظر في القضية دون مشاركتهم.

تم التحقق من شرعية الإجراءات القضائية المستأنفة من قبل اللجنة القضائية في حدود الحجج المنصوص عليها في استئناف النقض وفي الجزء الذي تم استئنافها فيه (البند 2 من المادة 291.14 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ).

كما حددته محاكم الدرجة الأولى والاستئناف، في 09 أكتوبر 2013، أصحاب المباني في المبنى السكني رقم 33 أ في شارع دافيدوفا في مدينة فلاديفوستوك (المشار إليه فيما يلي بالمبنى رقم 33 أ) في اجتماع عام انتخبوا شركة ذات مسؤولية محدودة "شركة الإدارة "فلاد دوم" لإدارة منزلهم. وقرروا دفع تكاليف إمدادات المياه الساخنة والتدفئة (بما في ذلك حجم الموارد المجتمعية المستهلكة لاحتياجات المنزل العامة) مباشرة إلى منظمة إمداد الموارد.

بعد ذلك، استحوذت شركة الإدارة على المنزل المحدد للإدارة من شركة الإدارة السابقة - شركة المساهمة المفتوحة "سلافيانكا".

فيما يتعلق بهذه الظروف، تم إدراج المنزل رقم 33أ في قائمة الأشياء التي تم توفير الطاقة الحرارية والمياه الساخنة لها بموجب الاتفاقية المؤرخة في 1 سبتمبر 2013، المبرمة بين شركة الإدارة ومنظمة إمداد الموارد. وفقًا لشروط هذه الاتفاقية (البند 2.1.4)، إذا اتخذ الاجتماع العام لأصحاب المباني في مبنى سكني قرارًا بدفع ثمن الطاقة الحرارية و (أو) الماء الساخن مباشرة إلى منظمة توريد الموارد، فإن الأخيرة تتعهد إجراء تسويات مع مالكي ومستخدمي المساكن الخاصة بالمقاول: فتح وإغلاق الحسابات الشخصية، وإجراء الرسوم وإعادة الحساب وفقًا للتشريعات الحالية، وطباعة وتسليم مستندات الدفع، وتحصيل المدفوعات مباشرة من مالكي ومستخدمي المباني في مبنى سكني لخدمات التدفئة وإمدادات المياه الساخنة.

في الفترة من 09/10/2013 إلى 20/10/2013 قامت منظمة إمداد الموارد بتزويد الطاقة الحرارية والمياه الساخنة للمنزل رقم 33 أ.

لم يتم دفع ثمن الموارد الموردة من قبل أصحاب المباني أو مزود خدمات المرافق، وهذا هو السبب الذي دفع المنظمة الموردة للموارد إلى رفع دعوى في محكمة التحكيم في هذه القضية.

في الاعتراض على المطالبة، أشارت شركة الإدارة إلى أن الالتزام بدفع ثمن الموارد الموردة إلى منظمة توريد الموارد يقع مباشرة على عاتق أصحاب المباني في المبنى السكني.

بعد استيفاء المطالبة بالكامل، انطلقت المحكمة الابتدائية من حقيقة أن المدعى عليه يدير المنزل منذ 10/09/2013، وبسبب وضعه، يجب عليه دفع تكاليف المرافق. إن قرار المالكين بدفع تكاليف المرافق مباشرة إلى منظمة توريد الموارد لا يعفي شركة الإدارة كمزود للمرافق والمشترك بموجب اتفاقية إمداد الطاقة لدفع منظمة توريد الموارد مقابل الموارد الموردة في الجزء الذي لا يدفعه أصحاب المباني.

توصلت محاكم الاستئناف والمحاكم المحلية إلى نتيجة معاكسة استنادًا إلى حقيقة أن شركة الإدارة ليست المدعى عليه المناسب في هذه القضية، لأنه، بناءً على قرار المالكين، يجب أن يدفع أصحاب المبنى ثمن الطاقة الحرارية في مبنى سكني مباشرة إلى منظمة توريد الموارد.

وبالتالي، يجب تقديم مطالبة لتحصيل الديون ضد مالكي المباني المحددين الذين لم يدفعوا فواتير الخدمات لفترة زمنية محددة. كما أشارت محكمة المقاطعة إلى أنه لا يمكن تكليف شركة الإدارة بدفع ثمن مورد المرافق المطلوب في الفترة من 09/10/2013 إلى 16/10/2013، حيث تم نقل المنزل إليها للإدارة فقط اعتبارًا من 16/10/2013.

وفي الوقت نفسه، لم تأخذ المحاكم في الاعتبار ما يلي.

وفقًا للفقرات 2، 2.1 من المادة 13، المواد 15، 15.1 من القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2010 N 190-FZ "بشأن الإمداد الحراري"، المواد 539، 544، 548 من القانون المدني للاتحاد الروسي، قانونية يتم تنظيم العلاقات الخاصة بتوريد الطاقة الحرارية والمبرد من خلال عقود إمداد الحرارة وإمدادات الماء الساخن المبرمة بين المستهلكين ومنظمات الإمداد الحراري. وبموجب شروط هذه الاتفاقيات، تلتزم منظمة إمدادات الحرارة بتوفير موارد الطاقة إلى نقطة التسليم (نقطة الاتصال)، ويلتزم المستهلك بدفع ثمن الكميات الفعلية من موارد الطاقة المشتراة.

يتم استخدام الطاقة الحرارية والمياه الساخنة الموردة للمباني السكنية لتوفير خدمات المرافق للتدفئة وإمدادات المياه الساخنة.

يتم تنظيم العلاقات القانونية المتعلقة بتوفير خدمات المرافق في المباني السكنية من خلال تشريعات الإسكان (الجزء 2 من المادة 5، الفقرة 10 من الجزء 1 من المادة 4 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي).

على النحو التالي من الأجزاء 1 و 2 و 12 و 15 من المادة 161، الجزء 2 من المادة 162 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، الفقرة 13 من القواعد رقم 354، يجب توفير خدمات المرافق للمواطنين الذين يعيشون في مبنى سكني يتم ضمانه من خلال إحدى طرق إدارة مثل هذا المنزل. عندما يختار المالكون منظمة إدارية، تكون هذه الأخيرة مسؤولة أمامهم عن توفير الخدمات العامة ويجب أن تدخل في اتفاقيات مع منظمات توريد الموارد التي توفر الموارد العامة اللازمة لتقديم الخدمات العامة.

تعتبر منظمة الإدارة، كشخص يقدم خدمات المرافق للمستهلكين، مزودًا لخدمات المرافق، والتي تلزمها حالتها بإبرام اتفاقيات مع المنظمات الموردة للموارد بشأن الاستحواذ على موارد المرافق المستخدمة في تقديم خدمات المرافق للمستهلكين ; تقديم الخدمات العامة من النوع الذي يمكن تقديمه مع مراعاة درجة تحسين المبنى السكني؛ ويمنح أيضًا الحق في مطالبة المستهلكين بالدفع مقابل المرافق المستهلكة (البنود 2 و 8 و 9 الفقرات الفرعية "أ" و "ب" من الفقرة 31 والفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 32 من القواعد رقم 354).

وفقًا للأجزاء 6.2 و 7 من المادة 155 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، الفقرة 63 من القواعد رقم 354، كقاعدة عامة، يلتزم المستهلكون بدفع فواتير الخدمات على الفور للمقاول أو وكيل الدفع أو الدفع المصرفي وكيل يتصرف نيابة عنه. تقوم منظمة الإدارة، التي تتلقى مدفوعات مقابل خدمات المرافق، بسداد مدفوعات مقابل الموارد اللازمة لتقديم خدمات المرافق مع الأشخاص الذين أبرمت معهم هذه المنظمة الإدارية اتفاقيات توريد الموارد.

وبالتالي، من القواعد القانونية المذكورة أعلاه، يترتب على ذلك أنه إذا كانت هناك منظمة إدارية في مبنى سكني، فإن هذه المنظمة الإدارية كمزود للمرافق العامة والمنظمة الموردة للموارد كمورد تشارك في العلاقة القانونية لتوريد موارد المرافق إلى هذا المبنى. المشترك (المستهلك) بموجب اتفاقية إمداد الحرارة والمياه الساخنة، ونتيجة لذلك، فإن الشخص الملزم بدفع تكاليف المرافق هو شركة الإدارة. وفي المقابل، يقوم مستهلكو خدمات المرافق بدفع هذه الخدمات للمقاول.

وفقًا للجزء 7.1 من المادة 155 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي والفقرة 64 من القواعد رقم 354، يحق للمستهلكين أن يقرروا الدفع مقابل خدمات المرافق مباشرة إلى المنظمة الموردة للموارد، التي تبيع مورد المرافق إلى المقاول (منظمة الإدارة). يعتبر إجراء الدفع هذا بمثابة وفاء من قبل المستهلكين كأطراف ثالثة لالتزامات منظمة الإدارة بالدفع للمؤسسة الموردة للموارد مقابل موارد المرافق المقابلة. في الوقت نفسه، لا يتغير مخطط العلاقات التعاقدية لتوريد موارد المرافق، ولا تُعفى منظمة الإدارة من التزامها بدفع ثمن الموارد الموردة بالمبلغ الذي لا يدفعه المستهلكون، ولا تُحرم من الحق في مطالبة المستهلكين لاحقًا بدفع الديون مقابل خدمات المرافق.

في ضوء ما ورد أعلاه، توصلت هيئة القضاة إلى استنتاج مفاده أنه، خلافًا لموقف محكمة الاستئناف والمحاكم المحلية، قد تكون شركة الإدارة مدعى عليها في المطالبة.

يتم تنظيم إجراءات تحديد التاريخ الذي تلتزم فيه منظمة الإدارة بالبدء في تنفيذ اتفاقية الإدارة وتقديم خدمات المرافق في الفقرة 7 من المادة 162 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي والفقرة 14 من القواعد رقم 354. وفي الوقت نفسه، لا يمكن تنفيذ وظائف إدارة مبنى سكني بشكل موضوعي قبل نقل منظمة إدارة المنزل هذه. يقع تقييم الأدلة وتحديد الظروف المتعلقة ببدء تنفيذ المدعى عليه للخدمات العامة ضمن اختصاص محاكم الدرجة الأولى ومحاكم الاستئناف، ولكن لم يتم حل هذه المشكلة من قبل المحاكم، حيث لم يتم إجراء تقييم قضائي نظرا للتناقضات بين الخيارات التي اقترحها أطراف النزاع.

فيما يتعلق بانتهاك كبير لقواعد القانون الموضوعي، الذي أثر على نتيجة القضية وبدون القضاء عليه، من المستحيل استعادة وحماية الحقوق والمصالح المشروعة المنتهكة في مجال نشاط ريادة الأعمال، على أساس الفقرة 1 من المادة 291.11 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي، القرار المؤرخ في 29 سبتمبر 2014 والقرار المؤرخ في 23 ديسمبر 2014 والمؤرخ في 04/06/2015 في القضية رقم A51-19554/2014 عرضة للإلغاء. نظرًا لأنه من أجل اتخاذ قرار بشأن موضوع النزاع، من الضروري تقييم الأدلة وتحديد الظروف المحددة في هذا القرار، يتم إلغاء الإجراءات القضائية بالكامل وإرسال القضية إلى محاكمة جديدة إلى محكمة التحكيم في إقليم بريمورسكي.

عند إعادة النظر في القضية، يجب على محكمة التحكيم تقييم الأدلة المقدمة من الأطراف، وتحديد التاريخ الذي بدأ فيه المدعى عليه تقديم خدمات المرافق في المنزل رقم 33، وعلى أساس ذلك تحديد مبلغ الدين.

مسترشداً بالمواد 291.11 و291.13 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي، قررت اللجنة القضائية:

قرار محكمة التحكيم في إقليم بريمورسكي بتاريخ 29.09.2014، وقرار محكمة الاستئناف للتحكيم الخامسة بتاريخ 23/12/2014 وقرار محكمة التحكيم لمنطقة الشرق الأقصى بتاريخ 2015/04/06 في القضية تم إلغاء الرقم A51-19554/2014، وتم إرسال القضية لمحاكمة جديدة إلى محكمة التحكيم في إقليم بريمورسكي.

ويدخل القرار حيز التنفيذ اعتبارا من تاريخ اعتماده.

يحكم على

كيريكوفا جي جي.

يحكم على

رازوموف آي في.

نظرة عامة على الوثيقة

طالبت منظمة توريد الموارد باسترداد تكلفة الطاقة الحرارية الموردة للمبنى السكني من شركة الإدارة.

واختلفت المحاكم في ثلاث درجات.

أرسلت اللجنة الدولية للنزاعات الاقتصادية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي القضية للنظر فيها مرة أخرى، موضحة ما يلي.

في الاجتماع العام، قرر أصحاب المبنى السكني المذكور دفع تكاليف إمدادات المياه الساخنة والتدفئة مباشرة إلى منظمة إمداد الموارد.

وفي الوقت نفسه، لم يتم دفع ثمن الموارد الموردة من قبل المالكين أو من قبل مزود خدمة المرافق (المدعى عليه).

يتم تنظيم العلاقات القانونية المتعلقة بتوفير خدمات المرافق في المباني السكنية من خلال تشريعات الإسكان.

يترتب على قانون الإسكان في الاتحاد الروسي أن توفير خدمات المرافق للمواطنين الذين يعيشون في مبنى سكني يجب ضمانه من خلال إحدى طرق إدارة هذا المبنى.

عندما يختار الملاك منظمة إدارية، فهي مسؤولة أمامهم عن توفير الخدمات العامة. ويجب عليها الدخول في اتفاقيات مع منظمات توريد الموارد التي توفر هذه الموارد.

إن منظمة الإدارة، باعتبارها الشخص الذي يقدم خدمات المرافق للمستهلكين، هي المزود لهذه الخدمات.

تُلزم هذه الحالة هذه المنظمة بتوفير خدمات المرافق، من بين أمور أخرى، وتمنح أيضًا الحق في مطالبة المستهلكين بالدفع مقابل ذلك.

وبالتالي، إذا كانت هناك منظمة إدارية في المنزل، فإنها (كمزود للمرافق العامة) ومنظمة توريد الموارد (كمورد) تشارك في العلاقة القانونية لتوريد موارد المرافق.

المشترك (المستهلك) بموجب اتفاقية إمداد الحرارة والمياه الساخنة، ونتيجة لذلك، فإن الشخص الملزم بدفع تكاليف المرافق هو شركة الإدارة. في المقابل، يدفع لها المستهلكون كمؤدية مقابل هذه الخدمات.

يحق للمستهلكين أن يقرروا دفع فواتير الخدمات مباشرة إلى المنظمة الموردة للموارد.

ومع ذلك، فإن هذا لا يغير مخطط العلاقات التعاقدية لتوريد موارد المرافق ولا يعفي منظمة الإدارة من التزامها بدفع ثمن الموارد الموردة إلى الحد الذي لم يفعله المستهلكون.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن وظائف الإدارة لا يمكن تنفيذها بشكل موضوعي حتى يتم نقل المبنى السكني إلى منظمة الإدارة.

لا يعرف سكان مبنى سكني دائمًا المسؤوليات الموكلة إلى شركة الإدارة بموجب التشريعات الحالية. ولهذا السبب، هناك سوء فهم أين تذهب المبالغ الضخمة تحت عنوان “الصيانة والإصلاح” وغياب الرقابة على أنشطة شركة الإدارة. دعونا نفكر في المسؤوليات الرئيسية لشركة الإدارة.

العلاقة بين شركة الإدارة وسكان المنزل مختومة بالاتفاق. يجب أن يحصل كل مالك عقار على نسخة واحدة، ويجب أن تبقى واحدة في شركة الإدارة. في الواقع، يتم انتهاك هذه القاعدة. إذا لم يكن لدى مالك الشقة وثيقة مكتوبة في متناول اليد، فيمكنه الاتصال بسلطات الإسكان والخدمات المجتمعية وطلبها.

حقوق والتزامات شركة الإدارة هي المواد الرئيسية للاتفاقية. فمن المستحسن أن يقرأها كل مقيم.

شروط العقد هي نفسها لجميع سكان المبنى السكني. تشير الوثيقة إلى الفترة التي تعمل خلالها شركة الإدارة في توفير المرافق والتدبير المنزلي وإصلاح المنازل (المادة 162 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي).

يحدد العقد تكوين عقار مبنى سكني وعنوانه وإجراءات حساب رسوم الصيانة والإصلاحات وإجراءات توفير المرافق ومدة الوثيقة. لا يمكن أن يكون أقل من سنة واحدة. الحد الأقصى لمدة العقد هو خمس سنوات. إذا تم اختيار شركة الإدارة على أساس تنافسي، فسيتم تخفيضها إلى ثلاث سنوات.

من المهم الإشارة في العقد إلى الالتزام بتقديم التقارير الإدارية. إذا لم يكن هناك مثل هذا العمود، فإن سلطات الإسكان والخدمات المجتمعية، كقاعدة عامة، تقدم تقريرا عن العمل المنجز في نهاية العقد. في الواقع، هذا الالتزام منصوص عليه في الفن. 162 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ويجب تنفيذها.

مسؤوليات شركة إدارة الإسكان والخدمات المجتمعية

يجب على شركة الإدارة في أنشطتها إجراء أعمال الصيانة والإصلاح وتقديم الخدمات التنظيمية.

تشمل أعمال الصيانة والإصلاح

• تنفيذ التدابير اللازمة لضمان سلامة المقيمين في المنزل والحفاظ على مظهره المعماري؛
• التفتيش على ممتلكات مبنى سكني. يجب أن يتم ذلك قبل موسم التدفئة وبعده، وكذلك في حالات الطوارئ؛ إجراء الإصلاحات الروتينية. إذا كانت العيوب المحددة تتطلب استثمارات مالية كبيرة، فقد تستغرق الإصلاحات عدة سنوات.
• مراقبة حالة الشبكات الداخلية التي يحصل السكان من خلالها على موارد المرافق؛
• الامتثال لقواعد السلامة من الحرائق.
• تنظيف المداخل والمناطق المحلية، إذا كانت الأخيرة جزءا من ممتلكات المنزل؛
• إزالة النفايات، بما في ذلك من الكيانات القانونية التي تقع مكاتبها في مبنى مبنى الإبلاغ؛
• السيطرة على تشغيل العدادات المجتمعية؛
• تنفيذ برامج توفير الطاقة التي تهدف إلى الاستخدام الفعال للموارد المتوفرة. يتم تنفيذ مثل هذه الأحداث فقط بالاتفاق مع السلطات الإقليمية.

الخدمات التنظيمية

بالإضافة إلى هذه المسؤوليات، يجب على شركة الإدارة أداء الخدمات التنظيمية. تشمل قائمتهم:

• تراكم الأموال من الموارد والخدمات المقدمة والدفع للموردين؛
• مكافحة الديون.
• تنظيم العمل مع الموردين: إبرام العقد، ومراقبة جودة الخدمات المقدمة، وإعادة حساب رسوم تقديم خدمات منخفضة الجودة؛
• تخزين الوثائق الفنية وغيرها من المباني السكنية؛
• تحديد لصوص موارد الطاقة: عمليات التفتيش، والمداهمات، وما إلى ذلك.
• عقد اجتماعات عامة مع أصحاب العقارات. يجب أن يتم هذا الحدث مرة واحدة على الأقل في السنة. يقدم ممثلو الإسكان والخدمات المجتمعية تقريرًا عن العمل المنجز والنفقات المتكبدة خلال الفترة قيد المراجعة واتخاذ قرار بشأن التعريفة للعام المقبل. قد تكون رسوم صيانة وإصلاح المنزل مساوية لرسوم البلدية أو أعلى. يتم تثبيته بشكل فردي في كل منزل. إذا لم توافق لجنة الإدارة في الاجتماع على التعريفة، فيعتبر أنها تساوي البلدية (المادة 158 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي). في هذه الحالة، لا تُعفى سلطات الإسكان والخدمات المجتمعية من مسؤولية تقديم خدمات التدبير المنزلي وإصلاح المنازل، حتى لو كان هناك نقص في الأموال المتراكمة من أصحاب المنازل.
• القيام بأنشطة لإعلام السكان بالتغيرات في التعريفات؛
• تسجيل التسجيل المؤقت أو الدائم.

يجب أن يتم تنفيذ جميع الأعمال المذكورة أعلاه من قبل شركة الإدارة.

المنطقة المحلية وأنشطة شركة الإدارة - أين الحدود؟

المنطقة المحلية هي قطعة أرض مخصصة للعقار. يتم تحديد مساحتها من خلال قوانين البناء المنصوص عليها في قانون الأراضي.

هو ملك لسكان المنزل، وهم ملزمون بدفع ثمنه (مرسوم حكومي رقم 491). تقع مسؤولية الحفاظ على هذه المنطقة في حالة مناسبة على عاتق شركة الإدارة التي أبرم معها السكان اتفاقية. إذا لم يكتمل العمل، فقد تتحمل المسؤولية.

يمكن معرفة الحدود الفعلية للمنطقة المحلية من سند الأرض. يجب تقديم هذه الوثيقة من قبل إدارة شركة الإدارة بناءً على طلب المالك.

يتم تقليل مسؤوليات شركة الإدارة للحفاظ على المنطقة المحلية إلى:

• تنظيف قطعة أرض مخصصة؛
• القيام بأنشطة تنسيق الحدائق؛
• إزالة القمامة؛
• تركيب مجمعات الأطفال والحفاظ عليها بحالة سليمة.

إذا فشلت في الوفاء بواجباتك، فقد تخضع شركة الإدارة لغرامة تصل إلى 50 ألف روبل. السيطرة على تنفيذ العمل الإلزامي تقع على عاتق سكان المنزل.

بالإضافة إلى مسؤولياتها، تتمتع شركة الإدارة بحقوق معينة.

حقوق شركة الإدارة

• نقل المعلومات إلى الهيئات المعتمدة حول الأنشطة غير القانونية؛
• إبلاغ السلطات المختصة عن استخدام الممتلكات المشتركة لأغراض أخرى؛
• المشاركة في أنشطة تحصيل الديون من سكان المنزل؛
• اتخاذ قرار بشأن تحويل الأموال الاحتياطية لسداد الديون لمقدمي الخدمات أو لدفع تكاليف العمل الإضافي لإصلاح الممتلكات المشتركة للمالكين؛
• التحكم في النقل الصحيح للقراءات من أجهزة القياس الفردية، وضبط المدفوعات اعتمادا على المعلومات الواردة؛
• تعليق إمدادات موارد الطاقة المنصوص عليها في القانون في حالة عدم دفع المرافق أو عدم اكتمال السداد.

مسؤولية شركة الإدارة

تنعكس واجبات شركة الإدارة ومسؤولياتها أيضًا في قواعد تقديم خدمات المرافق. وهي تحدد مسؤولية سلطات الإسكان والخدمات المجتمعية عن سوء نوعية توفير خدمات المرافق والفشل في أداء العمل الموكل إليها، سواء بموجب العقد أو بموجب تشريعات الاتحاد الروسي.

1. إذا تم الكشف عن حقائق الصيانة غير السليمة لممتلكات المالكين، فيمكن للمنظمة القانونية أن تقول وداعًا لـ 50 ألف روبل. إذا تم اكتشاف انتهاك لمعايير تزويد السكان بالموارد، فستكون الغرامة 10 آلاف روبل.
2. تحدد المادة 44 من القانون المدني للاتحاد الروسي المسؤولية عن تصرفات أو تقاعس الأشخاص المرخص لهم عن التصرفات التي أدت إلى الإضرار بالممتلكات المشتركة والضرر. وفي هذه الحالة، يتم تحويل جميع الخسائر التي يتكبدها السكان إلى شركة الإدارة.
3. قد يؤدي انتهاك قواعد السلامة من الحرائق إلى مسؤولية إدارية. في هذه الحالة، ستخسر شركة الإدارة ما يصل إلى 200 ألف روبل.

قائمة الأعمال التي تقع على عاتق شركة الإدارة كبيرة جدًا. ستساعد معرفتهم في تخفيف التوتر بين السكان وممثلي الإسكان والخدمات المجتمعية.

سرقة الطاقة الكهربائية أو الحرارية من خلال استخدامها غير المصرح به (المادة 188-1 من القانون الجنائي).

الهدف الرئيسي المباشر لهذه الجريمة هو حق ملكية الطاقة الكهربائية والحرارية، والأشياء الإضافية هي الإجراء المعمول به لتزويد المستهلكين (المنزليين والصناعيين، وما إلى ذلك) بهذه الأنواع من الطاقة، وكذلك التشغيل العادي للكهرباء مرافق إمدادات الطاقة والحرارة.

موضوع الجريمة بموجب الفن. 188-1 من القانون الجنائي، الطاقة الكهربائية والحرارية معترف بها. ونظراً لخصائص موارد الطاقة هذه، فإنه عند توريدها للمستهلكين، يتم إمدادها من خلال شبكة متصلة - شبكة كهربائية (للطاقة الكهربائية) وخطوط أنابيب - شبكات حرارية (للطاقة الحرارية). يعتمد الاعتراف بالطاقة الكهربائية والحرارية كموضوع للجريمة المعنية، أولاً، على وجود معلمات لهذه الأنواع من الطاقة التي تجعل من الممكن تحديد مقدار استهلاكها، وثانياً، على فهم موضوع الجريمة كتكوينات مادية (جسدية) يمكن إدراكها بحواس الإنسان أو وسائل تقنية خاصة.

الطاقة الكهربائية - هذا نوع من الطاقة يرتبط باستخدام التيار الكهربائي، وهو حامل طاقة يختلف عن حاملات الطاقة الأخرى في صفاته الاستهلاكية الخاصة وخصائصه الفيزيائية والتقنية (تزامن الإنتاج والاستهلاك، واستحالة التخزين، والعودة وإعادة التوجيه) و مخصص للتحويل إلى طاقة ميكانيكية (من خلال استخدام التركيبات الكهربائية ومجمعات التيار) أو طاقة حرارية. الطاقة الكهربائية المنتجة في منشآت الطاقة الكهربائية لها قيمة استهلاكية وتباع كسلعة.

ينبغي للطاقة الحرارية فهم المبرد - مادة سائلة أو غازية (البخار والماء الساخن والمسخن للغاية) تنتشر في الأنابيب أو القنوات وتنقل الطاقة الحرارية في أنظمة الإمداد الحراري والتدفئة والتهوية والمنشآت التكنولوجية. يتم الاعتراف بالطاقة الحرارية التي يتم توليدها في مرافق الإمداد الحراري (محطات توليد الحرارة ومحطات الطاقة الحرارية وبيوت الغلايات وما إلى ذلك) وفي مرافق الطاقة الكهربائية للتدفئة وتسخين مياه الشرب والاحتياجات الاقتصادية والتكنولوجية الأخرى للمستهلكين كمنتج سلعي مخصصة للشراء والبيع.

يجب أن يضاف أن محتوى السمات المحددة لموضوع الجريمة المنصوص عليها في الفن. 188-1 من القانون الجنائي، تتأثر بشكل مباشر بميزات استخدام مصادر الطاقة البديلة - مصادر الطاقة المتجددة، والتي يتم عرض قائمة وميزات استخدامها في الفن. 1 من قانون "مصادر الطاقة البديلة" الصادر في 20 فبراير 2003.

لا يتم الاعتراف به كموضوع جريمة بموجب المادة. 188-1 من القانون الجنائي، الغاز معدن، وهو عبارة عن خليط من مكونات كربوهيدراتية وغير كربوهيدراتية، ويكون في الحالة الغازية في الظروف القياسية (ضغط 760 ملم زئبق ودرجة حرارة 20 مئوية) وهو منتج تجاري، من خلال استخدام الأجهزة المناسبة، يمكن تحويلها إلى طاقة حرارية أو كهربائية368. يجب اعتبار الحيازة غير القانونية للغاز (الطبيعي والاصطناعي)، اعتمادًا على طريقة التعدي الإجرامي على هذا النوع من الممتلكات، على وجه الخصوص، سرقة (المادة 185 من القانون الجنائي)، وسرقة (المادة 186 من القانون الجنائي) ) أو الاحتيال (المادة 190 من القانون الجنائي ).

الجانب الموضوعيوتتمثل الجريمة المحللة في السرقة بأي وسيلة (سرا أو علنية أو الخداع وغيرها) للطاقة الكهربائية أو الحرارية. وفي الوقت نفسه، التصرف في الجزء 1 من الفن. ينص 188-1 من القانون الجنائي على أنه يمكن ارتكاب جريمة عن طريق: 1) الاستخدام غير المصرح به للطاقة دون أجهزة قياس، إذا كان استخدام هذه الأجهزة إلزاميا؛ 2) تلف أجهزة القياس.

جوهر الجريمة بموجب الفن. 188-1 من القانون الجنائي، يكمن في حقيقة أن مرتكب الجريمة بشكل غير قانوني (بشكل تعسفي، خلافًا للإجراءات المعمول بها) يستهلك الطاقة الكهربائية أو الحرارية مجانًا، مما يتسبب في أضرار جسيمة للضحية.

الاستخدام غير المصرح به للطاقة الكهربائية أو الحرارية بدون أجهزة قياس يحدث عندما يستهلك الجاني الطاقة بشكل لا يمكن السيطرة عليه - بدون أجهزة قياس مناسبة، بشرط أن يكون استخدام أجهزة القياس هذه إلزاميًا (على سبيل المثال، يستهلك الشخص، باستخدام مفتاح مخفي للأسلاك الكهربائية المخفية، الطاقة الكهربائية خارج جهاز القياس - دون الحاجة الإجبارية حساب كمية الطاقة المستهلكة في هذه الحالة).

الأضرار التي لحقت أجهزة القياس كوسيلة لسرقة الطاقة الكهربائية أو الحرارية، فهي تنطوي على جلب هذه الأجهزة إلى حالة تجعل من المستحيل استخدامها بالكامل للغرض المقصود منها وتضمن عدم التحكم في هذه الأجهزة (دون الأخذ في الاعتبار على الإطلاق أو مع محاسبة غير كاملة) استخدام (استهلاك) الطاقة الكهربائية أو الحرارية (على سبيل المثال، تفكيك العناصر الفردية لأجهزة القياس، وتدمير مبيتها أو أجزائها الفردية، وملؤها بالسائل)370.

طرق أخرى يمكن أن تشمل سرقة الطاقة الكهربائية أو الحرارية، على وجه الخصوص: الاتصال غير المصرح به بالشبكة الكهربائية أو شبكة التدفئة، ونتيجة لذلك يتم استهلاك الطاقة دون إبرام اتفاقية استخدام الطاقة مع مورد الطاقة (بما في ذلك الاتصال بالشبكة الكهربائية خارج جهاز القياس (عن طريق الأسلاك الكهربائية المخفية) وتوصيل المعدات الكهربائية التي تم فصلها من قبل ممثلي منظمة إمدادات الطاقة)؛ التداخل مع تشغيل أجهزة القياس (الوسائل) مما يؤدي إلى تشويه البيانات الموجودة عليها مقدار (كمية) الطاقة المستهلكة (الكبح الميكانيكي لقرص جهاز القياس؛ تركيب وصلة عبور، والتي تحول دائرة تيار العداد؛ استخدام أنواع مختلفة من الأجهزة (على سبيل المثال، المحولات الذاتية) التي تقلل قراءات جهاز القياس؛ تغيير موضع العداد بعد تركيبه، جهاز قياس دوائر التيار أو دوائر الجهد، التثبيت غير المصرح به من قبل المستهلك لمحولات التيار أو الجهد، التي لا تلبي نسب تحويلها المتطلبات المحددة)؛ تغيير دائرة التبديل لأجهزة القياس. استخدام منفعة تتعلق بالدفع مقابل استهلاك الطاقة الكهربائية أو الحرارية، إذا تم منح الميزة نتيجة قيام شخص بتقديم معلومات كاذبة عن علم؛ استهلاك المياه من أنظمة التدفئة من خلال الصنابير والأجهزة الأخرى.

تشكل سرقة الطاقة الكهربائية أو الحرارية من خلال استخدامها غير المصرح به جريمة كاملة إذا تسببت هذه الأفعال في أضرار جسيمة، وفقًا للمذكرة الخاصة بالفن. 188-1 من القانون الجنائي أعلى بمائة مرة أو أكثر من الأهداف الوطنية للألفية.

موضوع الجريمة- عام. يتميز الجانب الذاتي للفعل المعني بالقصد المباشر.

يقترب موسم تدفئة آخر، ولا يزال بعض سكان قازان يحاولون إعادة حساب الفترة السابقة.

زائدة

رينات شاكرزيانوف، أحد سكان كازان، يعيش في الشارع. خادي تكتاشا، أنا متأكد من أن منزلهم دفع أكثر من اللازم مقابل التدفئة في عام 2016 بمقدار 2 مليون روبل. لكنه لم يتمكن من الحصول على إعادة الحساب من مقدمي الإسكان لمدة عام الآن.

"لقد قارنت المبلغ الذي فرضته علينا شركة الإدارة والمبلغ الذي دفعته لمسؤولي الموارد. اتضح أنه مع شركة Tatenergo، قامت شركة الإدارة بالدفع وفقًا للعداد، لكنها فرضت علينا رسومًا وفقًا للمعايير. وقد ظل بيان حول هذه الحقيقة مكذبًا لدى وزارة الداخلية منذ ما يقرب من عام. طوال هذا الوقت تم إجراء الفحص، وأنا أعلم أن هناك نتائج تؤكد الانتهاكات. لكننا لم نسمع عن قضية جنائية”.

يقول: "إن التناقض بين المبالغ المحولة إلى شركات توريد الموارد وتلك التي يدفعها السكان بالفعل هو خدعة نموذجية". رئيس اتحاد لجان مجلس النواب في قازان جينادي سوموف. "الاختلاف ينتهي في القانون الجنائي." وهكذا، تم تحديد مدفوعات زائدة بملايين الدولارات مقابل التدفئة، وفقًا لـ AiF-Kazan، في منطقة نوفو سافينوفسكي في قازان. وتم تحويل جزء من «الفائض» المدفوع إلى أغراض أخرى بالمخالفة للقانون. نتائج التفتيش مؤرخة في فبراير، ولكن على الرغم من استنتاجات المحققين، فإن القضية الجنائية لم تبدأ بعد. بحسب ما نقلته AiF-Kazan كبير مفتشي الإسكان الحكومي في جمهورية تتارستان سيرجي كرينوف، في عام 2016، تلقى سكان تتارستان إعادة حساب بقيمة 25.5 مليون روبل، لمدة ستة أشهر من عام 2017 - بمقدار 9.8 مليون (لجميع أنواع رسوم الإسكان والخدمات المجتمعية).

صيغة صعبة

لكن السؤال الأكثر إلحاحا هو في صيغة الحساب نفسها، كما يقول سوموف. في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 354 لسنة 2011. (والذي تم تصحيحه أكثر من مرة هذا العام وحده)، في الآونة الأخيرة يتم أخذ المساحة الإجمالية للمباني السكنية وغير السكنية فقط لحسابها. ويتساءل سوموف: "ولكن ماذا عن الأماكن العامة: المداخل، وعربات الأطفال، وما إلى ذلك. فهي أيضًا مُدفأة وهي أيضًا غير سكنية". - وفقا لحساباتي، بسبب هذا، فإن الدفع الزائد هو من 4 إلى 5 روبل لكل متر مربع. م.تؤخذ المناطق المشتركة في الاعتبار عند حساب الدفع للاستخدام الفردي، لماذا لا يتم تضمينها في التدفئة؟

حتى أن بعض شركات الإدارة تعتمد فقط على مساحة المعيشة.

يعترف قائلاً: "في بعض الأحيان يكون من المستحيل العثور على نهايات في الفضاء". المدير التنفيذي لمراقبة الإسكان والمرافق العامة في جمهورية تتارستان ديمتري رومانوف. "عند إجراء التدقيق، علينا أن نأخذ البيانات من موقع الكشف عن المعلومات، ولكن حتى هناك يمكن أن تكون غير صحيحة."

لكن بشكل عام، زادت الشفافية بفضل قرار الحكومة الروسية رقم 731 بشأن الكشف عن المعلومات، كما يؤكد رومانوف. ويقول: "صحيح أن الشكاوى بشأن الفواتير الكبيرة لا تزال قائمة". "ومنذ يوليو زادت الرسوم الجمركية من جديد"...

قد يكون من الصعب معرفة التهم بنفسك. يجب أن يكون لديك بيانات يومية عن الطاقة الحرارية التي يستهلكها المنزل، ومعرفة المنطقة (ولهذا تحتاج إلى الحصول على شهادة تسجيل للمنزل أو طلبها من BTI)، والحصول على إجراءات من منظمات إمداد الموارد، وما إلى ذلك.

لذلك اتضح أن سكان تتارستان يشكون في أن شيئًا ما ليس نظيفًا، لكنهم لا يستطيعون إثبات ذلك. لا يسعنا إلا أن نأمل أن يكون الشتاء دافئًا وألا نضطر إلى دفع نصف معاشنا التقاعدي أو راتبنا مقابل التدفئة.

هذا هو يوري ماشينكو - مهندس تصميم محترف ومجرد شخص اكتشف عملية احتيال أخرى للمحتالين واللصوص لدينا.

هذه حالة خاصة من منطقتي، لكنني متأكد من أنها ليست الحالة الوحيدة. مستغلين أميتنا التقنية والتراجع العام في التعليم ورحيل المتخصصين إلى الخارج، يسرقوننا المسؤولون ومقدمو الخدمات. كان هذا هو الحال مع سكان أحد المباني المكونة من خمسة طوابق في ساحة بريوبرازهينسكايا، الذين دفعوا مبالغ زائدة لوزارة الطاقة لسنوات عديدة. بفضل مخطط بسيط من قبل شركات المرافق، دفع سكان المنزل 6.000.000 روبل بدلاً من 2.000.000 - 3 مرات أكثر!

منذ عدة سنوات، تم تركيب عدادات الحرارة المشتركة في منزل يوري. يجب أن أقول إن المنزل غير عادي - وهو عبارة عن مبنى مكون من خمسة طوابق من أحدث سلسلة بجدران سميكة للغاية تحتفظ بالحرارة جيدًا. والمثير للدهشة أن الدفعات الشهرية أصبحت أكبر، حتى نزل يوري إلى الطابق السفلي و"أذهل". ما رآه صدمه.

لم يتوافق تخطيط الأنابيب المثبتة في الطابق السفلي مع أي معايير، ولم تكن الأرقام الموجودة على العدادات قابلة لأي حسابات رياضية. لقد كان يوري مجرد أحد مصممي مصانع الإلكترونيات في الاتحاد، وحقيقة أن محو الأمية الصينية بالنسبة لنا هو الخبز في المهنة بالنسبة له. حسنًا، لا يمكن لمبنى معزول مكون من خمسة طوابق أن يستهلك نصف متطلبات المصنع - وهذا ممكن فقط مع درجة حرارة خارجية يومية تبلغ -50! في اجتماع على مستوى المنزل للسكان، تقرر عدم الدفع. قامت MOEK بقصر النظر برفع دعوى قضائية، وكان هذا ما احتاجه يوري.

بالفعل في المحاكمة الأولى، ظهرت تفاصيل مروعة جديدة - وضع المهندس يديه على صناديق كاملة من توثيق الأشكال والجداول والرسوم البيانية والرسوم البيانية. اتضح أن خمسة منازل مع عداداتها الخاصة كانت متصلة من خلال أنبوب مشترك واحد (بدلاً من تلك الفردية)، ولكن الأهم من ذلك هو أن عمال المرافق قاموا بتوصيل مبنى ضخم مجاور مكون من تسعة طوابق بهذه الشبكة! بعد إجراء حسابات دقيقة، اتضح أن المؤشرات التي توفر المعلومات للعدادات (الضغط والكثافة ودرجة الحرارة وما إلى ذلك) في أنابيب الطابق السفلي تم تركيبها بشكل عام في الشارع! كما كانت خسائر الحرارة الفنية الناجمة عن الأنابيب أعلى من المعتاد.