В городах хранение личного автотранспорта - проблема для многих автовладельцев. Гараж - отличное решение, ведь его можно поставить на охрану, использовать для хранения не только автомобиля, но и другой техники - квадроцикла, лодки, снегохода, а также личных вещей. В гараже может быть обустроена автомобильная яма, погреб для хранения продуктов. Наиболее распространенной формой объединения владельцев транспортных средств является кооператив. Вступить в него может любой желающий. Подобные объединения должны создаваться по всем правилам и подчиняться закону.

Понятие кооператива

Гаражный или гаражно-строительный кооператив (ГК, ГСК) - это некоммерческие объединения, создаваемые на взносы участников. Гаражные кооперативы считаются юридическими организациями, однако в их строительство вкладываются все члены. Дольщики решают все насущные вопросы на собраниях, обсуждают план развития кооператива, принимают решения путем голосования.

Земля берется в аренду, гаражи строятся не самовольно, а на законных основаниях. Строительство, проведение электричества обходятся дешевле. Развитие комплекса происходит постепенно, оплата взносов ежемесячная, но не очень большая. Деятельность таких объединений граждан регулируется законодательством. Среди нормативных документов Гражданский кодекс РФ (ст. 50, ст. 116 часть 1), Налоговый кодекс РФ (по части взносов, прибыли других финансов).

Также принимается устав гаражного кооператива. В нем прописываются основные правила его деятельности. Выбирается председатель ГСК. Он является инициатором всей деятельности объединения, принимает необходимые решения, подписывает протоколы собраний.

Когда строительство будет окончено, все гаражи будут считаться общей долевой собственностью, а конкретные места для автомобилей - принадлежать членам ГСК. Кстати сказать, что для создания объединения достаточно трех участников. В дальнейшем каждый из них может оформить гараж в собственность, а до этих пор платить налоги обязан кооператив. Важно знать, что после того, как комплекс будет достроен, а паевые взносы внесены всеми участниками, гаражный кооператив необходимо преобразовать в потребительский.

Как возвести новый ГСК

Чтобы образовать гаражный кооператив, важно привлечь автолюбителей, заинтересовав их предложением создания некоммерческого объединения владельцев ТС. Чаще всего участников объединяет район проживания. На подготовку может уйти много времени. Первый этап - оформление документов.

Вместе с группой первых членов потребуется составить устав объединения. В нем следует указать, как образовывается имущество объединения, источники поступления финансов, размер вступительных и дополнительных взносов. Каждому участнику выдается членская книжка.

Далее следует обратиться для регистрации и постановки на учет в налоговый орган. Затем открыть счет в банке на юридическое лицо. Для ускорения процесса регистрации ГСК и во избежание ошибок, можно доверить оформление документов юридической компании. Документы, которые потребуется предоставить в налоговую службу в 2019 году:

• заявление на регистрацию;
• устав объединения;
• протокол собрания, на котором было решено создать гаражно-строительный кооператив;
• квитанция об оплате госпошлины.

Необходимо будет выбрать участок земли, на котором разместится комплекс. Для этого требуемые документы подаются в орган градостроительства. Какие именно документы нужны, следует узнать в конкретном отделении. Процесс оформления учредительных документов займет какое-то время. После получения кадастрового паспорта выдадут и договор аренды на землю. Земельный участок следует зарегистрировать в Росреестре.

Когда документы на землю готовы, можно приступать к строительству. Лучше доверить этот процесс строительной компании с хорошей репутацией, чтобы избежать проблем со сроками сдачи объектов, лишних затрат и мошенничества. Обязательно заключать договор на оказание строительных услуг.

Устав организации

Итак, гаражный кооператив обязательно должен иметь свой устав, образец этого правоустанавливающего документа можно скачать бесплатно у нас на сайте. Однако не будет лишним узнать, что такое устав гаражного кооператива, какую информацию он должен содержать. Итак, в первой главе пишется общая информация - название, адрес кооператива. Отмечается, что это юридическое лицо, имеющее баланс, счет в банке, печать, свой бланк и так далее.

В главе «Цели» указываются причины создания, как достигаются поставленные задачи (заключение договоров, подведение коммуникаций, обеспечение жизнеспособности объединения и другие). В следующем пункте излагаются денежные вопросы: имущество, описание фондов, размеры взносов и условия их погашения, меры наказания за просрочку выплат, расходы ГСК.

Следующая глава об органах, управляющих объединением. Общее собрание наделено неоспоримой властью, оно принимает устав и все изменения в него, устанавливает размеры взносов и фондов, принимает новых членов ГСК, исключает нарушителей, утверждает смету, избирает членов правления и ревизионной комиссии, принимает решение о ликвидации объединения.

Правление, которое возглавляет председатель гаражного кооператива, занимается организационными вопросами, отвечает за собирание взносов, производит планирование расходов, осуществляет подготовку и проведение собраний, составляет сметы, корректирует список участников ГСК, прочее. Комиссия созывается с целью контроля за финансовыми операциями. Один и тот же человек не может быть как членом правления, так и комиссии.

В то же время участник обязан соблюдать все пункты устава, правила пожарной безопасности, содержания гаража, вовремя вносить все необходимые платежи. При несоблюдении правил участниками, следует предусмотреть меры воздействия, вплоть до исключения из кооператива. Добровольный выход из объединения тоже возможен. В следующих пунктах устава прописываются условия реорганизации и ликвидации объединения, а также ведение отчетности и учета.

Финансы ГСК

В гаражных кооперативах взносы - это основной источник формирования имущества. Лучше прописать все условия, касающиеся их, в уставе. Например, как вступительный взнос платится каждым новым членом кооператива, куда направляются средства. Членские взносы идут на текущие траты. Целевые - на создание, ремонт, модернизацию имущества общего пользования. Паевый взнос рассчитывается исходя из затрат на строительство гаражного комплекса. Он может быть внесен не только денежными средствами, но и имуществом. Дополнительные взносы могут собираться, чтобы избежать долгов организации.

Гаражные объединения создаются для того, чтобы все участники могли иметь места для хранения автомобилей. Никакой прибыли сама по себе организация не получает. Однако гаражно-строительный кооператив может вести деятельность, предусматривающую получение прибыли. Свободные боксы могут быть сданы в аренду, на территории ГСК может быть организован автосервис, шиномонтаж, автомойка, оказывающие платные услуги всем желающим.

Разумеется, бухгалтерия должна разделять доходы от обоих видов деятельности. Иначе целевые сборы будут тоже подвержены налогу на прибыль. Проценты от доходов должны получать все дольщики. В ГСК возможна приватизация земли под каждым гаражом в собственность владельца. Для этого бокс должен быть отдельным строением с индивидуальным въездом и стенами. Бывает и так, что комплекс имеет общие стены, тогда надел под ним считается неделимым. И выкупить можно лишь долю земли.

Гараж для нашего человека – это не только место ночлега для верного «железного коня», но и место душевного отдыха. Кто не любит собраться с друзьями в тишине, обсудить за бокалом светлого последние мировые проблемы, заедая все это горячим шашлычком на вкусном маринаде…

Да, срочно покупаем гараж, и вперед, отдыхать. Так, а где его купить? Наверное, лучше в кооперативе… И тут, вы попадаете в особый мир – мир со своими правилами и законами. Именно про это мы и поговорим сегодня: закон, гаражно строительный кооператив и отношения его обитателей.

Законодательный вакуум

Если же говорить серьезно, то сегодня мы затронем очень сложную и животрепещущую для многих граждан РФ тему. Дело в том, что, несмотря на активное строительство гаражей и постоянное оформление их в собственность, наш закон изобилует проблемами, из-за которых постоянно возникают трудности. Так же не совсем понятно, как должна регулироваться деятельность таких сообществ.

Разбор полетов

Данные проблемы связаны, прежде всего, с тем, что отсутствует комплексное нормативно-правовое регулирование тех вопросов, которые возникают при участии таких объектов в гражданском обороте. Даже остается непонятным правовой статус и положение членов гражданско строительных кооперативов (ГСК), включая обязанности и права их членов. В общем, законодательство гаражный кооператив обошло немного стороной, несмотря на то, что такие организации числятся в стране еще с советских времен.

В итоге, основные законодательные нормы, которые регулируют деятельность , содержатся сразу в нескольких нормативных документах.

1. В первую очередь это Гражданский кодекс Российской Федерации;

1. Также частично вопрос затрагивает Закон СССР «О кооперации в СССР», от далекого 1988 года;

Заметка! Данный закон не применим на территории РФ в отношении потребительских (в том числе и сельскохозяйственных) и производственных кооперативов. Для таких организаций существует отдельный регламент, установленный Федеральным Законом РФ №41-ФЗ от 8 мая 1996 года, получивший некоторые изменения в 2011 году. Деятельность садоводческих, дачных и огороднических кооперативов также регулируется отдельным документом – ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года.

Как происходит регулирование отношений в ГСК

Стоит понимать, что многие юристы могут заблуждаться в отношении и правового положения, и правовой природы ГСК. Они применяют для этого нормы ГК РФ, а также Закон РФ от 19.06.1992 года под номером 3085-1 «О потребительской кооперации в РФ», по ошибке полагая, что ГСК к относятся к таковым, то есть к потребительским.

Однако, в соответствии с пунктами ГК РФ 123.2 и 123.3, потребительским кооперативом считается добровольное объединение граждан и юр. лиц, основанное на членстве, в целях удовлетворения их потребностей – материальных и прочих. Каждый их членов кооператива должен вносить паевые взносы, которые объединяются.

Более того, в Законе № 3085-1, статья 2, прямо указано, что нормы закона не распространяются на кооперативы потребительского типа, которые должны осуществлять свою деятельность согласно другому закону «О сельскохозяйственной кооперации». Сюда же относятся и прочие кооперативы, в числе которых значатся кредитные, гаражные и жилищно-строительные. То есть понятие потребительского кооператива к указанным обществам неприменимо.

Также возникает вопрос, а может ли ГСК считаться саморегулируемой организацией, ведь таковой считается любая организация, созданная по правилам ГК РФ и Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Этот момент прописан в ФЗ «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01.12.2007года, пункт 1, статья 3.

Закон о некоммерческих организациях, пункт 3, статья 1, напрямую говорит, что он не распространяется на потребительские и гаражные кооперативы. Поэтому ГСК не может обладать статусом саморегулируемой организации.

Как факт имеем, что основы, регулирующие отношения в основанных на членстве некоммерческих организациях, были унифицированы в рамках реформирования гражданского законодательства. При этом установленные нормы и правила содержатся во многих законодательных актах.

В результате таких преобразований стало намного проще устанавливать правовой статус юридических и физических лиц, однако вопрос с некоммерческими организациями так и остался открытым, так как не были учтены многие их особенности и специфика деятельности, а также сложившиеся и давно с успехом применяющиеся нормы и правила, установленные специальными законами.

По этой причине сильно хромает логика правового регулирования в сфере деятельности гаражных кооперативов, из-за чего постоянно возникают спорные ситуации, и порой все остается на усмотрение судей.

Как пользуются пробелами в законодательстве недобропорядочные управленцы

А вот давайте теперь попробуем, что говорится, «на пальцах», разобраться, к чему обычно приходит ситуация во многих гаражных кооперативах в нашей большой стране.

• Итак, согласно Закона (п.2) о кооперации в СССР, который, как мы выяснили, до сих пор частично регулирует отношения в подобных сообществах, главным органом управления кооператива является собрание всех ее членов, которое вольно для решения текущих вопросов назначать в качестве председателя определенного человека. Если речь идет о больших кооперативах, то может избираться также и правление, помогающее председателю.
• В этом же законе прописано, что каждый член кооператива, независимо от его имеет один голос, который он волен отдать на собрании.

• То есть исключительным полномочием общего собрания является избрание и председателя, и правления, и ревизионной комиссии, и что самое главное – решение о приеме в кооператив новых членов и исключении из него старых.
• Регулирует отношения внутри кооператива устав, который также принимается на общем собрании.

Все вроде бы предельно ясно и понятно, но на практике, все не так радужно и просто. В качестве примера давайте проанализируем деятельность одного гаражного кооператива в городе Черкесске, Карачаево-Черкесской республики.

• В начале 90-х годов собирается первое собрание гаражного кооператива, на котором принимается устав этой организации и избирается полномочный председатель.
• В налоговой инспекции происходит регистрация организации как юридического лица, после внесения всеми членами кооператива паевых взносов, до начала строительства.
• Все счастливы, кооператив функционирует и процветает – благо председатель оказался действительно достойным человеком, исправно выполняющим свои обязанности.
• Однако в начале 2000-х годов председатель умирает, и наступает некоторая неразбериха – как водится, мало кто из завсегдатаев кооперативов хорошо подкован в юридическом праве.

• Сам кооператив географически разделен дорогой и за время его функционирования, люди как стали разграничивать его части. В итоге участники так и не смогли нормально собраться для избрания нового председателя, и в результате всей этой катавасии таковых «нарисовалось» аж две штуки, спустя несколько лет неразберихи.
• Каждый новоизбранный «правитель» начал свою деятельность – один даже умудрился каким-то образом оформить кооператив без решения общего собрания на своих родственников, проживающих в Петербурге, имея при этом неплохой пакет документов на руках.
• И вот, в 2017 году землями вокруг кооператива заинтересовались застройщики – старые дома стали сноситься и выкупаться. В итоге перепуганные владельцы кинулись приватизировать имущество, но не тут то было.
• Для этого нужно решение суда, а подать в суд можно только имея справку от председателя, мол, действительно, данный гражданин состоял в кооперативе с начала его основания или приобрел на законных правах гараж у предыдущего владельца, исправно платит ежегодные взносы и вообще, самый ответственный и порядочный человек на свете.
• Получается так — те, кто платил одному председателю, который мудрил с документами, обращаются за документами к нему. Данный товарищ эти справки дает, но нет никакой гарантии, что суд будет выигран, из-за непонятных разбирательств с органами.
• Придя ко второму председателю, они слышат, мол, мне вы ничего не платили, так что давайте вносите все взносы, начиная от момента его председательствования, от 2007 года.
• Но и это не все, ведь и этот гражданин фактически не имеет на руках всего пакета нужных документов.

В итоге, было организованно общее собрание кооператива, на которое после трех приглашений не явился не первый ни второй управляющий. Члены приняли решение избрать нового председателя, составили протокол, все расписались, и пошли требовать документы, на что в ответ услышали, что собрание проведено незаконно, и никаких документов никто не увидит.

Дальше рассказывать смысла особого нет, так как ситуация до сих пор не разрешилась. Были и угрозы и скандалы, но ушлых документодержателей так прошибить и не удалось, и подобные ситуации отнюдь не исключение. Более того, в практике встречаются случаи более серьезные, и как быть простым владельцам гаражей не ясно.

Последние изменения

Как вы уже поняли, законодательство гаражно строительный кооператив как-то не жалует, и не торопится принимать никаких решений, а ситуация продолжает усугубляться.

• В 2014 году в Гражданский Кодекс Российской Федерации была включена глава 9.1, посвященная решению собраний кооперативов. Данные изменения очень своевременны, на самом деле, и по идее должны воспрепятствовать кучке заинтересованных лиц принимать решения в угоду своих интересов, не обращая внимания на мнение общего собрания.

• Теперь, согласно новым требованиям, собрание признается легитимным, если в нем приняло участие более 50-ти процентов участников кооператива. Любое решение может быть принято, если за него проголосовало большинство.
• Безусловно, теперь председателю кооператива невыгодно проводить собрания, чем и объясняется их отсутствие. Как правило, интересы сторон не совпадают, так как простые владельцы ратуют за справедливость, тогда как правление заинтересовано в сборе взносов, которые обычно оседают в их карманах

Совет! В таких случаях собрание вправе истребовать проведение независимой аудиторской проверки, но многие председатели заботятся и об этом, внося в устав соответствующие пункты. А, как известно, этот документ при регистрации в налоговой толком никто не читает, вот и получается самодурство.

• И вот, приняты нужные поправки, а дел в судах только прибавилось! Почему? Все просто – очередная недоработка со стороны законодателей, а значит очередная лазейка.

• Из-за того, что в ГК не было точно указано, что проведение собраний относится ко всем без исключения кооперативам (гаражным, жилищным, садоводческим и прочим), у председателей этих кооперативов нет никакого желания чтить закон.
• Поэтому, несмотря на попытки исправить ситуацию, вакуум в правовых нормах в отношении ГСК остался незаполненным, а правовое положение кооператива устанавливается его уставом в той его части, которая не противоречит законам РФ.
• То есть, по сути, проблема в этом и состоит – если в уставе имеются пункты, которые не выявила инспекция на стадии регистрации, то председатель волен действовать согласно им, например, исключить возможность произвести аудиторскую проверку.

По этой причине, вопрос, как говорится, назрел. В законодательстве срочно требуется принятие мер по регулированию нормативно-правовой базы в отношении ГСК. Сдвиги наметились в 2016 году, когда на рассмотрение был вынесен проект Федерального Закона № 1043116-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях».

Принятие этого проекта сняло бы всю неопределенность в части права гаражных кооперативов, и послужило бы стимулом к их развитию. Однако до сих пор ничего не известно, но мы надеемся, что изменения произойдут в ближайшее время.

На этом все. Гаражно строительный кооператив закон не забыл, но как видим, двигается дело в этом направлении очень медленно. От себя посоветуем: прежде чем браться за любые разбирательства и оформления, обязательно консультируйтесь с компетентными юристами. Сделать это можно и онлайн, и цена за услугу будет вполне демократична.

НА ВОПРОСЫ СОБСТВЕННИКОВ ГАРАЖЕЙ, ЧЛЕНОВ ГАРАЖНЫХ КООПЕРАТИВОВ ОТВЕЧАЮТ СПЕЦИАЛИСТЫ «ЮРИДИЕСКОГО ЦЕНТРА УПРАВДЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ»

(Вопросы можно присылать по E - mail : urpskovmb @ bk . ru , . Консультации по телефону бесплатно – 8 906 221 61 82)

1. Какими законами регулируется деятельность гаражных кооперативов?

Гаражные кооперативы, это разновидность потребительских кооперативов, деятельность которых регулируется ст. 116 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ), специализированными законами РФ, Законом Российской Федерации от 26.05.1988 «О потребительской кооперации» (в частях, не противоречащих действующему законодательству).

В области, не урегулированной законами, деятельность гаражных потребительских кооперативов регулируется и контролируется Уставом кооператива. В гаражном потребительском кооперативе Устав выходит на первое место по урегулированию правоотношений членовкооператива и самого кооператива, как юридического лица. Следовательно, Устав кооператива подробнейшим образом должен включать все важнейшие детали по управлению кооперативом и контролем его деятельности.

2. Какая организационно-правовая форма (ОПФ) более приемлема для гаражного кооператива?

Выбор не большой! Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» не распространяется на гаражные потребительские кооперативы. Кроме того, федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» также указывает, что его действие не распространяется на потребительские кооперативы. Но, создатьГражданское некоммерческое партнерство в соответствии со ст. 8 указанного закона возможно. Такое общество не будет относиться к потребительскому кооперативу, и его деятельность будет регулироваться Законом«О некоммерческих организациях».

Как правило, гаражные боксы (гаражи) к кооперативах принадлежат на праве собственности физическим и юридическим лицам, инженерные коммуникации являются имуществом общего пользования, возможно оформления права общей долевой собственности на данное имущество и земельный участок.

По определению потребительский кооператив создается путем объединения имущественных паевых взносов его членов. Последостижения целей, для которых создавался кооператив – строительство гаражей пайщики приобретают право собственности на гаражи (в случае выплаты полной стоимости пая). Следовательно, отношения паенконакопления прекращаются . Возникает вопрос: Может ли считаться потребительским кооперативом организация, в которой вообще нет паевых взносов, у которой нет своего имущества?

Отношения в гаражных кооперативахпо своей природе сходны с отношениями по управлению многоквартирными домами путем создания ТСЖ. Собственники квартир создают фонд (взносы на содержание общего имущества) для содержания и обслуживания общедомового имущества и земельного участка. Для выполнения работ нанимают специалистов (штат ТСЖ или Управляющая организация).

Существенным обстоятельством (для рядового члена ГПК скорее отрицательным) членства в ГПК является то, что до момента полной оплаты пая член ГПК (выходящий, или исключенный) может претендовать только на пай, а не на реальную недвижимость. Это же касается и его наследников.

Исходя изизложенного, на наш взгляд, более приемлемой формой длягаражного кооператива, до принятия специального закона,являетсягражданское некоммерческое партнерство (ГНП), которое объединяет только собственников гаражей. При решении вопроса о выборе организационно-правовой формы следует учитывать разницу правового статуса членов ГПК и членов ГНП, с привязкой к конкретике вашей ситуации. В этом вопросе вам помогут разобраться юристы.

Иные формы некоммерческих организаций вообще не подходят для деятельности, связанной с эксплуатацией гаражей (фонд, политическая партия, общественное объединения, учреждение, автономная некоммерческая организация, ассоциация, союз и т.д.). Хозяйственные общества могут создаваться только для коммерческой деятельности. Деятельность гаражных объединений таковой не является.

3. С какого момента возникает право собственности на гараж, построенные в потребительском кооперативе?

Согласно п. 2 ст. 8 ГК подлежащие государственной регистрации права возникают с момента государственной регистрации права, если иное не установлено законом. Государственная регистрация - юридический акт подтверждения государством права. Правовые последствия считаются наступившими со дня внесения записи о праве в ЕГРП (п. 7 ст. 16 Закона о регистрации прав). Иными словами, юридический результат государственной регистрации права - признание его государством и определение момента его возникновения. Только с момента государственной регистрации права возникает собственность на вновь созданную (ст. 219 ГК) и приобретенную по договору недвижимость (ст. 223 ГК), в силу приобретательной давности (п. 1 ст. 234 ГК), а также на бесхозяйное имущество (ст. 225 ГК).

Отдельно следует выделить момент возникновения права на помещение в жилищном, жилищно-строительном, дачном, гаражном или ином потребительском кооперативе в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК.

Законом СССР от 06.03.1990 «О собственности в СССР» (ст. 7), а позднее и ст. 13 Закона РСФСР от 24.12.1990 «О собственности в РСФСР» (в ред. от 24.06.92) 2 было установлено, что члены указанных потребительских кооперативов, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретают право собственности на это имущество и вправе распоряжаться им по своему усмотрению: продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ним иные сделки, не противоречащие закону. Однако вступление в действие 1 января 1995 г. части первой ГК связало возникновение права не только с полной выплатой пая, но и с моментом государственной регистрации. Пункт 4 ст. 218 ГК не содержит указаний на исключительный момент возникновения права на недвижимость в кооперативе.

Поэтому в отношении лиц, которые выплатили паевые взносы после введения в действие первой части ГК РФ, должно действовать общее правило о том, что их право на объект возникает с момента регистрации, а не с момента выплаты паевого взноса.

Данный вывод подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с п. 11 данного Постановления и ной момент возникновения права установлен только для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В то же время материалы судебной практики и ранее действовавшие нормы законов РСФСР и СССР о собственности дают право на другую точку зрения. Представляется, что член кооператива приобретает право собственности не с момента государственной регистрации, а в силу закона (с даты выплаты пая – п.4 ст. 218 ГК РФ).

Во избежание споров о праве собственности на гаражные боксы в кооперативах рекомендуем пайщикам зарегистрировать свои права в Управлении Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра икартографии по Псковской области.

4. Как оформить право на землю в гаражном кооперативе?

В случае нахождения гаража в гаражном кооперативе возникают вопросы. В соответствии с земельным законодательством участок в данном случае предоставляется в общую долевую собственность пропорционально занимаемой площади гаражного бокса. Для приобретения прав на земельный участок собственникигаражей должны совместно обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Затруднения часто возникают в связи с тем, что обращение в уполномоченные органы об оформлении прав на земельный участок требует наличия для этого волеизъявления всех лиц, обладающих правами на недвижимость. И если кто-то из членов гаражного кооператива не желает выкупать свою долю – это его право, а не обязанность. При этом без его согласия остальные собственники гаражей не смогут оформить земельный участок в долевую собственность.

Законодательство, к сожалению, не содержит каких-либо механизмов, позволяющих одним собственникам объектов недвижимости, расположенных на неделимом земельном участке, заставить других совместно выкупить земельный участок в собственность. Поэтому для оформления земельного участка в долевую собственность собственники гаражей , желающие приобрести права на расположенный под ними участок, должны сначала прийти к согласию со всеми своими соседями, после чего сообща с ними оформлять свое право на землю.

Однако возможен еще один вариант – когда земельный участок оформляется не в собственность, а в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. В данном случае оформление возможно и без согласия всех членов гаражного кооператива .

Неоднозначным остается вопрос – можно ли оформить земельный участок только под своим гаражом ?
В случае если земельный участок является неделимым, то невозможно выделить участок под каждым гаражом в отдельности. Неделимым земельный участок будет считаться, если гаражные боксы имеют общий фундамент, общие стены и проезды внутри. Земельным и Гражданским кодексами предусмотрено в этом случае только совместное оформление документов.

В других случаях можно обратиться в землеустроительную организацию, чтобы предварительно узнать, есть ли техническая возможность сформировать границы земельного участка под вашим гаражом . При положительном ответе заказать кадастровые работы. После того как вам сформируют границы земельного участка, его нужно поставить на государственный кадастровый учет в управлении Роснедвижимости. И затем со всеми документами подать заявление на предоставление участка в орган местного самоуправления. В данном случае обязательно наличие права собственности на гараж . Это основное условие для оформления земельного участка под капитальным объектом.

Земельный участоктакже может бытьпредоставлен в аренду самому кооперативу.Судебная практика показывает, чтово избежание земельных споров и злоупотребленийдолжностных лиц органов управления кооперативом своими правами, не лишним будет закрепить в решении общего собрания членов кооперативазапрет на оформление участка в собственность кооператива или третьих лиц.

5. Можно ли использовать гаражрасположенный в кооперативе, для предпринимательской деятельности?

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Самое главное, что определяет правомочие собственника, – это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК РФ), т.е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц . Таким образом, собственник гаражных боксов вправе пользоваться своим имуществом по своей воле и в своем интересе, в том числе сдавать их в аренду и получать от этого доход, заниматься предпринимательской деятельностью в караже. Единственное требование, которое управомоченные лица при этом должны выполнять, - не нарушать законодательство, права и законные интересы других лиц.

При соблюдении указанного требования никто не может создавать препятствий в осуществлении правомочий собственника, равно как и арендатора. Как следует из ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Потребительский кооператив, будучи общественной организацией, не наделен правом ограничивать собственника в реализации им своих правомочий.

Законное пользование имуществом может быть защищено от нарушений различными правовыми средствами. На основании ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения, и, в частности, может предъявить иск об устранении препятствий в пользовании его имуществом.

Судебная практика по данному вопросу не однозначна.В свете приведенных норм законодательства представляется объективным и обоснованным решениеЛенинского районного суда города Курска от 01.11.2012 № по делу № 2-3323/10-2012. Рассматривая иск кооператива кчлену кооперативаопрекращениипредпринимательской деятельности с использованием гаража, расположенного вГСК, суд указал, что истец должен доказать, что в результате неправомерной деятельности ответчика кооперативу причинен вред или создана объективная опасность причинения вреда в бедующем, т.к. в соответствии с действующим законодательством защите подлежит нарушенное субъективное, а не предполагаемое право. Требования Устава о передаче гаражей другим лицам с согласия правления кооператива признано судомнеобоснованным, поскольку не соответствует требованиям законодательства, т.к. ограничения в пользовании имуществом, в том числе распоряжение, могут быть установлены только законом или иным правовым актом, а не положениями Устава потребительского кооператива.

Также суд указал, чтоистец (кооператив) пытается ограничить право распоряжениягаражом, ссылаясь на нецелевое использование земельного участка,при этом участок предоставлен для строительства гаражей. Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представители кооперативапытались оспорить нецелевое использование гаража, которое, как указал суд, не может быть ограничено Уставом кооператива.

Во избежание подобных споров в Уставе потребительского кооперативанеобходимо детально прописать, -какие действия собственников, которые используют гаражи для предпринимательской деятельности, члены кооператива считают нарушающими их права и законных интересов,другие положения регулирующие отношения с членами кооператива, использующими свои гаражи для предпринимательской деятельности.

Отсутствие регулирования данных отношений при помощи Устава,создает условия должностным лицам кооператива длязлоупотребления своими полномочиями, о чем свидетельствует судебная практика.

Директор «ЮЦ Управления недвижимостью»

М.Б. Макаренко

Главным документом в работе частного сообщества является устав гаражного кооператива. Он является обязательным официальным документом, без которого деятельность организации будет считаться незаконной.

Открытие кооператива

Организация кооператива — процесс затяжной и длительный, он требует свободного времени и сил. В самом начале необходимо создать инициативную группу лиц, которые будут заниматься вместе разработкой устава и подготовкой финансовых документов. Собрания членов — это люди, которые в детальнейшем будут владельцами ГСК. Объединяться члены группы могут как соседи по гаражу, по дому или просто как друзья или знакомые. Также собрания членов должны быть заинтересованы в строительстве кооператива гаражей для граждан.

Итак, рассмотрим самые главные шаги в организации гаражного строительного сообщества.

1. Подбор инициативной группы или собрания членов, которые будут являться партнерами в кооперативе, будут принимать официальные решения и заниматься собранием и ведением финансовой отчетности. Собрания членов должны разработать устав кооператива. Устав обязательно должен содержать общие положения, цели работы, определять органы управления, а также права и обязанности членов общества, а еще согласовать работу финансовой отчетности, выявить источники поступления денег в казну с помощью займов или других членских взносов, определять правильные пути реорганизации или возможной ликвидации сообщества.
2. Обязательно для создания сообщества необходимо будет собрать документы, которые нужно будет зарегистрировать у государственного регистратора, в налоговой службе, у коммунальщиков. Для четкой финансовой работы следует открыть счет в банке, чтобы в дальнейшем партнеры сообщества могли официально вносить свои паи в казну.
3. Одним из самых важных моментов остается определение места под застройку. Выбор территории зависит от города, в котором будет организовываться кооператив. Для заключения договора аренды следует обратиться в государственную организацию землепользования. Для них необходимо будет собрать целый пакет документов, подать их в фонд и ожидать решения в течение 30 календарных дней. Землеустроительная организация в случае положительного результата заключает с членами кооператива договор и выдает кадастровый паспорт будущего объекта.
4. Договор необходимо регистрировать в государственной регистрационной службе вашего города или района. После собрания всех формальных документов нужно будет задуматься о строительной фирме, которая займется строительством гаражей. Удобнее всего для собрания членов было бы заключить договор на строительный объект с конкретной фирмой, которая построила бы ряд гаражей по определенному формату, а члены кооператива в дальнейшем выкупали бы постройки и оформляли их в собственность. Однако можно сдать часть кооперативной земли под застройку гаража самостоятельно. В таком случае для заключения договора аренды земли члену сообщества необходимо прописать для них все условия в уставе. После этого человек самостоятельно будет выстраивать свой гараж на кооперативной земле.

Основные правила

Гаражный кооператив создать не так-то просто. Лучше при оформлении документов согласовывать их в юридической конторе для правильности и законности действий. Регистрация сообщества займет довольно продолжительное время, поэтому не спешите со строительным материалом и постройкой без разрешения всех уполномоченных организаций.Самым важным документом в функционировании гаражного кооператива является устав. Устав — это документ, в котором будет отражаться вся деятельность и правила кооператива. Чтобы его составить, необходимо обладать определенными навыками и знаниями. Обычно составление устава является первоочередной задачей. Занимаются его составлением партнеры собрания членов.

При составлении такой документации собрания членов используют Гражданский кодекс РФ, закон «О некоммерческих организациях», правовое постановление о потребительских кооперативах. Однако используя весь этот перечень документации, следует учитывать, что главный порядок работы в гаражном сообществе зависит от устава.

Для правильности составления такого документа собрания членов могут составить примерный образец устава, а для полностью правильного составления обратиться в юридическую контору.

Главные моменты устава ГСК

Устав гаражно-строительного кооператива должен включать в себя определяющие его работу пункты. Обязателен пункт «Общие положения». Он должен содержать точное и полное название сообщества, определять состав и учредителей комиссии. В первом пункте обязательно прописывается полный адрес кооператива. Указываются возможные сроки действия. Можно включить в первый пункт описание целей сообщества и владельцев гаражами.

Цели деятельности в гаражных кооперативах определяет 2-й пункт. Обычно к ним относят:

• правильность и точность ведения финансовых отчетов собрания членов и оплату сооружения гаража за счет денег будущего владельца;
• постановку всех объектов на баланс кооператива, пока не будут выкуплены владельцами, организацию передачи приобретенного полностью или частично строения в пользование владельцу;
• заключение между сообществом и владельцем договора залога или других дополнительных гарантий на приобретение гаража, помощь будущему члену в получении гарантий для получения кредита в банке на строительство или приобретение постройки;
• договоренность кооперативом и членом на виды деятельности, но только согласно законодательству РФ.

Для выполнение эффективной работы гаражный кооператив может производить ряд действий:

• заключать договоры на продажу гаражных строений полностью или частично, заключать договоры на разработку смет, на оказание услуг;
• производить покупку оборудования или материалов, по необходимости брать в аренду необходимый инвентарь или технику;
• брать в пользование денежные кредитные средства;
• принимать на постоянную или временную работу сотрудников для охраны, благоустройства территории, для выполнение работ ремонта и уборки;
• осуществлять разные виды деятельности согласно установленным целям;
• возможно взятие в аренду другого земельного участка для строительства сооружений;
• можно производить привлечение к членству в кооперативе.

3-й пункт определяет имущество сообщества. К имуществу в гаражных кооперативах относятся средства, которые в виде пая или взноса были переданы кооперативу под покупку или строительство сооружения. Формирование имущества происходит за счет членских обязательных и дополнительных взносов, добровольных пожертвований, дохода от видов деятельности, дохода от собственности, возможных имеющихся дивидендов или процентов. Каждый член сообщества должен внести пай в размере не меньше 10% от условленного паевого взноса.

Следующий пункт устава должен рассматривать органы управления данного кооператива. Руководят члены общего собрания, правление, председатель сообщества и ревизор или проверяющий. О собраниях членов оповещают письменными объявлениями или адресными письмами. Собрания членов рассматривают вопросы по благоустройству кооператива, вопросы по выплатам или по реорганизации сообщества.

Именно собрание членов является самым главным действующим управляющим органом. Именно на таких собраниях принимаются все главные решения. Членство в гаражном кооперативе не решается путем суммы паевого взноса, человек отвечает только за себя и имеет при голосовании 1 голос. Собрания организовываются 1 раз в год обязательно, остальные собрания считаются внеочередными и созываются для принятия важных и неотложных решений. Для проведения собрания необходим определенный регламент. Правление кооператива может:

• принимать решения о принятии в кооператив;
• определять суммы по выплате паевых или целевых взносов;
• согласовывать порядок покрытия убытка;
• заниматься хозяйственной деятельностью сообщества.

Председатель имеет право подписывать документацию, издавать приказы и распоряжения, принимать и увольнять работников, согласовывать штатное расписание, график отпусков, размер заработной платы, имеет право заключать договоры от имени частного кооператива.

Кто это такой? Председатель гаражного кооператива является главой его главного исполнительного органа – правления.

Орган действует коллегиально, но фактически в большинстве ГСК председатель является единоличным управленцем.

Выбирается он членами кооператива на очередном голосовании. Председатель является человеком, который представляет интересы возглавляемой организации в судах и имеет право подписывать от ее имени документы.

Должностная инструкция главы ГСК

Инструкцией, в которой описаны права и обязанности лица на этой должности, является устав организации.

Является ли председатель гаражного сообщества должностным лицом?

Как устранить председателя от обязанностей в качестве юр. лица?

Встречаются случаи, когда на председателя оформлено юр. лицо в виде кооператива, при этом земля под гаражами давно оформлена в собственность членов, а ГСК играет роль управляющей организации.

Иногда главы таких организаций хотят прекратить занимать свою должность. Чтобы отказаться от председательства, нужно подать заявление в налоговый орган по месту жительства о вашем желании ликвидировать кооператив без создания организации-правопреемника.

Но по уставу в кооперативе, такие вопросы, как ликвидация и реорганизация ГСК, могут решаться только 2/3 голосов на общем собрании членов. Иначе не получится легально ликвидировать организацию и освободиться от должности.

Если собрание не хочет освобождать вас от должности по каким-то причинам, то справиться с давлением членов общего собрания можно лишь сознательным игнорированием своих обязанностей. В таком случае вас просто обязаны будут освободить от обязанностей в связи с прямым нарушением устава.

Разбор проблемных ситуаций, связанных с этой должностью

Избранному главе кооператива нужно определиться, занимает он должность согласно уставу возглавляемой организации или занимается коммерцией.

Ведение предпринимательской деятельности от лица гаражного кооператива возможно лишь при одобрении общего собрания.

При этом, так как ГСК не являются коммерческими организациями, прибыль не может уходить его председателю. Она идет на оплату услуг подрядчиков и ресурсоснабжающих организаций.

Если вы столкнулись с тем, что руководитель ГСК открыл на его территории мойку, автосервис, магазин автозапчастей или любую другую розничную точку, то пишите жалобу в прокуратуру.

За это он может быть привлечен к ответственности по 171 статье УК РФ , 14.1 статье КоАП , 116 и . Так же привлекайте к проблеме других членов кооператива и созывайте внеочередное собрание, чтобы поменять главу кооператива и закрыть незаконные конторы.

Статья 116. Нарушение порядка постановки на учет в налоговом органе

1. Нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
2. Ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч рублей.

Подведем итоги

Председатель правления ГСК – это выборная должность, на которую может быть назначено лицо из числа членов кооператива. Освобождается от должности он так же решением большинства на общем собрании. Он не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью без ведома членов ГСК.