القانون الاتحادي المؤرخ 28 أغسطس 1995154 fz. القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"


القانون الاتحادي المؤرخ 28 أغسطس 1995 القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003

№ ^ 154-FZ "حول المبادئ العامة للمنظمة رقم 131-FZ" حول المبادئ العامة للتنظيم

الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"

القائمة نفسها للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومناطق معينة من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (داخل الحدود الحالية) التي تنتمي إلى مناطق ذات كثافة سكانية عالية ؛


                  1. حتى 1 يناير 2005 ، وفقًا للجزء 11 من هذه المادة ، يوافق على إجراء إعادة توزيع الممتلكات بين الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والبلديات ، وكذلك إجراءات تعيين حدود الممتلكات المملوكة من قبل البلدية بين المناطق البلدية والمستوطنات والمناطق الحضرية وفقًا لأحكام هذا القانون الاتحادي ، والتمييز بين القضايا ذات الأهمية المحلية وأحكام المادة 50 من هذا القانون الاتحادي ؛

                  1. حتى 1 يناير 2008 ، تأكد من النقل المجاني إلى ملكية البلدية للممتلكات التي هي في ملكية اتحادية اعتبارًا من اليوم الذي يدخل فيه هذا الفصل حيز التنفيذ ويهدف إلى حل القضايا ذات الأهمية المحلية وفقًا لمتطلبات هذا القانون الاتحادي. خلال الفترة الانتقالية حتى تسجيل ملكية الممتلكات المذكورة ، يحق لهيئات الحكومة الذاتية المحلية استخدام الممتلكات المذكورة مجانًا لممارسة صلاحياتها لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ؛

                  1. قبل الأول من كانون الثاني (يناير) 2005 ، يقدم إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي: مشاريع قوانين اتحادية بشأن التعديلات والإضافات على القوانين الفيدرالية ، والتي تمنح الحكومات المحلية بعض سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، من أجل تقديم هذه القوانين الفيدرالية

                  1. ^ القانون الاتحادي الصادر في 28 أغسطس 1995 Mi 154-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 21 يوليو 2005)
^ القانون الاتحادي رقم 131-FZ المؤرخ 6 أكتوبر 2003 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 15 فبراير 2006)

القوانين وفقًا لمتطلبات الفصل 4 من هذا القانون الاتحادي ؛

مشاريع قوانين اتحادية بشأن إدخال تعديلات وإضافات على القوانين الاتحادية التي تنظم صلاحيات هيئات الحكم الذاتي المحلية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية التي ينص عليها هذا القانون الاتحادي ، من أجل جعل هذه القوانين الاتحادية متوافقة مع متطلبات المادتين 17 و 18 من هذا القانون الاتحادي ؛

مشاريع القوانين الفيدرالية بشأن إدخال التعديلات والإضافات ، الناشئة عن متطلبات هذا القانون الاتحادي ، إلى قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي وقانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي من أجل ضمان الحكم الذاتي المحلي الحق في القضاء الحماية؛


                  1. حتى 1 كانون الثاني (يناير) 2005 ، يوافق على إجراءات وشروط إعداد إجراء نقل (فصل) وفقًا لمتطلبات الجزء 10 من هذه المادة ؛

                  1. ينص على إعانات في مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2006 لممارسة هيئات الحكم الذاتي المحلي بعض سلطات الدولة التي تحددها القوانين الفيدرالية ؛

                  1. حتى 1 يونيو 2005 ، يوافق على إجراءات الاحتفاظ بسجل الدولة للبلديات في الاتحاد الروسي ، وكذلك الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي للاحتفاظ بهذا السجل.
8. هيئات الحكم الذاتي المحلي: 1) تتضمّن مشاريع موازنات المقاطعات لعام 2005 وهي بلديات

القانون الاتحادي رقم 154-FZ المؤرخ 28 أغسطس 1995 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 21 يوليو 2005)

التطبيقات ^ استمرار الجدول

القانون الاتحادي رقم 131-FZ المؤرخ 6 أكتوبر 2003 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي * (بصيغته المعدلة في 15 فبراير 2006)

في يوم دخول هذا الفصل حيز التنفيذ ، الأموال المخصصة لإجراء انتخابات النواب وأعضاء الهيئات المنتخبة للحكم الذاتي المحلي والمسؤولين المنتخبين في المستوطنات الحضرية والريفية المشكلة حديثًا والموجودة داخل حدود أراضي المقاطعات المعنية ؛


                  1. قبل 1 يوليو 2005 ، جعل مواثيق البلديات وغيرها من القوانين المعيارية لهيئات الحكومة الذاتية المحلية متوافقة مع متطلبات هذا القانون الاتحادي ؛

                  1. حتى 1 يناير 2008 ، ضمان النقل المجاني إلى الممتلكات الفيدرالية ، وممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للممتلكات التي هي في ملكية البلدية في اليوم الذي يدخل فيه هذا الفصل حيز التنفيذ ويهدف إلى ممارسة صلاحيات سلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لترسيم السلطات ، الذي تم إنشاؤه اعتبارًا من 1 يناير 2006 بموجب هذا القانون الاتحادي ، والقوانين الفيدرالية الأخرى. خلال الفترة الانتقالية حتى تسجيل حق الملكية للممتلكات المذكورة ، يحق لسلطات الدولة الاتحادية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي استخدام الممتلكات المذكورة مجانًا لممارسة الصلاحيات في الولاية القضائية للاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

                  1. قبل 1 كانون الثاني (يناير) 2009 ، تنفيذ ، بالطريقة المنصوص عليها في التشريع الخاص بالخصخصة ، أو نقل ملكية أو إعادة تعريف الممتلكات البلدية التي هي في ملكية البلدية اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 2006 ، والتي لا تفي بمتطلبات

                  1. ^ القانون الاتحادي رقم 154-FZ المؤرخ 28 أغسطس 1995 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 21 يوليو ، 200S)
^ القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة بواسطة IS February 2006)

المادة 50 من هذا القانون الاتحادي ولم يتم نقلها وفق البند 3 من هذا الجزء إلى الملكية الاتحادية.

9. قبل التقديم المعياري
أفعال جديدة من الذات المحلية
إدارة وفقا للمتطلبات
niyami هذا القانون الاتحادي
كونا ، هذه الأفعال سارية المفعول على مدار الساعة
هذا لا يتعارض مع الحاضر
القانون الاتحادي.

10. الحكومات المحلية
البلدية المشكلة حديثًا
التكوينات هي الخلف
كامي من هيئات الحكم الذاتي المحلية
نيا والمسؤولين المحليين sa-
السلطات المحلية والهيئات الأخرى وينبغي
الأطراف الثالثة التي نفذت في الإقليم
أراضي البلدية المذكورة
الكيانات صلاحيات لاتخاذ القرار
القضايا ذات الأهمية المحلية على أساس
الإجراءات التشريعية الفانية لروسيا-
الاتحاد الروسي ، من تاريخ ابتداء من
الجثث المذكورة من سا المحلية-
تبدأ السلطات المحلية في التنفيذ
السلطة وفقا ل
أحكام الفقرة 5 من المادة 84 تصر
القانون الاتحادي الحالي.
التزامات الملكية للمنظمة
حكومة محلية جديدة مرة أخرى
البلديات المنشأة
الألقاب الناشئة بحكم الحق
الخلافة ، يتم تحديدها عن طريق النقل
nym (فصل) قانون. بوريا-
الوثيقة والمواعيد النهائية لتحرير التحويل-
تم تأسيس قانون (الانفصال)
من قبل حكومة روسيا
الاتحاد.

تتم الموافقة على قانون النقل (الانفصال) المحدد بموجب قانون موضوع الاتحاد الروسي.

11. إعادة توزيع الممتلكات
وفقًا للنقطة 3 من الجزء 1 ،
الفقرة 3 من الجزء 7 ، الفقرة 3 من الجزء 8
من هذا المقال بين الروس
الاتحاد ، رعايا روسيا
الاتحاد البلدي
تصنع الإباجات وفقا


الملحق 2

^ معلومات عن توافر القوانين الإقليمية التي تنظم مختلف قضايا الحكم الذاتي المحلي
شروحات للجدول


                  1. عند تجميع الجدول ، تم أخذ القوانين التشريعية فقط في الاعتبار - القوانين الدستورية والمدونات والقوانين. لم تؤخذ في الاعتبار دساتير ومواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. كما أن الحساب لم يأخذ في الاعتبار القوانين الخاصة بالتعديلات والإضافات للقوانين ذات الصلة ، عند الاعتراف بها على أنها باطلة أو ملغاة. لم تؤخذ القوانين التي تحكم العلاقات المحددة لمرة واحدة بعين الاعتبار ، على سبيل المثال: قانون إنشاء بلدية في مدينة N.

                  1. يشير الرقم الموجود في العمود إلى عدد القوانين المتعلقة بالمسألة ذات الصلة. في الوقت نفسه ، تم أخذ نسبة موضوع التنظيم القانوني في الاعتبار - على نطاق أوسع أو تمت صياغته بالفعل في عنوان عمود الجدول. على سبيل المثال ، إذا احتوى العمود "في انتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلية" على الرقم 3 ، فقد يعني هذا أن موضوع الاتحاد الروسي لديه قانون بشأن انتخاب نواب هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، في انتخاب رئيس تشكيل بلدية من قبل السكان مباشرة ، على انتخاب رئيس تشكيل بلدية من عدد النواب ، أي ثلاثة قوانين مختلفة. من ناحية أخرى ، إذا كان الرقم 0.5 في نفس العمود ، فهذا يعني أن موضوع الاتحاد الروسي لديه قانون مع موضوع أوسع للتنظيم القانوني ، على سبيل المثال ، قانون الانتخابات.

                  1. تعني العلامة "±" أنه في موضوع الاتحاد يوجد قانون واحد فقط ينظم العلاقات المماثلة لتلك المشار إليها في السؤال ، وأن موضوع القانون الموجود في موضوع الاتحاد الروسي قد تمت صياغته بالفعل في عنوان عمود الجدول.

                  1. تم تجميع الجدول بناءً على بيانات القاعدة القانونية الإقليمية "ConsultantPlus" اعتبارًا من 1 يناير 2006.

^ الاختصارات المستخدمة: GV - سلطة الدولة. NPA- أنظمة؛ MO - البلديات ؛ LSG- حكومة محلية؛

TOS - الحكم الذاتي الإقليمي العام.


^ اسم موضوع الاتحاد الروسي

حول هيئات LSG ، LSG
على الهيكل الإداري الإقليمي
حول وضع عاصمة موضوع الاتحاد الروسي
^ الأسس الإقليمية لـ LSG

حول X

حول
حول انتخابات هيئات LSG
على وضع المسؤولين المنتخبين من LSG
^ حول استدعاء المنتخبين

على مسؤولية LSG
حول النداءات
حول
حول الإجراءات الجماهيرية
حول الاجتماعات والتجمعات والمؤتمرات
^ حول الاستفتاء المحلي ، استطلاع

حول العلاج المعرفي السلوكي
حول خدمة البلدية
0 NLA من الهيئات LSG
1 حول
حول ممتلكات البلدية
على الأسس المالية لشركة LSG
^ على التمكين

العلاقات مع السلطات العامة
العلاقات بين MO

1. جمهورية أديغيا
3

1

1

-
1

1

2

1

-
1

-
-
-
1

1

5

0,5

-
-
0,5

1

_

-

^ 2. جمهورية التاي

3

2

1

2

1

3

1

-
-

-
-
1

1

0.5

-
6

-
±

1

03

4

-
-

^ 3. جمهورية باشكورتوستان

1

1

1

1

1

03

1

-
-
1

-
±

1

1

-
5

-
03

-

2

1

_

_

^ 4. جمهورية بورياتيا

3

1

1

1

1

2

1

1

±

1

-
-
-
1

-
3

_

2

-
03

3

_

-

^ 5. جمهورية داغستان

1

1

1

1

1

2

1

2

-
1

-
-

1

0,5

-

3

_

03

-

03

-
_

1

^ 6. جمهورية إنغوشيا

1

-
-
1

1

1

1

-
-
1

-
1

1

-
-
1

-
03

-
03

1

-
-

^ 7. جمهورية قباردينو - بلقاريان

1

1

1

1

-
2

1

-
-
-
±

1

1

1

8

0,5

0,5

1

2

2

-
-

^ 8. جمهورية كالميكيا

1

1

1

-
1

1

1

-
-
-
-
+
-
1

-
4

-
0,5

1

3

1

-
1

^ 9 - جمهورية قراتشاي - شركيس "

^ 10. جمهورية كاريليا

1

1

-
2

-
1

2

-
-

1

-
±

-
0,5

-
1

-
-
±

3

2

-
-

^ 11. جمهورية كومي

2

1

1

1

-
0,5

-
0,5

-
-
-
-
-
03

-
1

-
-
1

03

5

-
-

12. جمهورية ماري إل

3
1
1
4
-
±

±

1
-
-
-
±

1
-
3
-
-
1
0,5
1
-
-

13. جمهورية موردوفيا

-
1
1
-
-
2
±

-
-
1
-
±

1
1
2
1
-
-
2
2
-
1

14- جمهورية سخا (ياقوتيا)

2
2
1
3
1
1
±

-
1
1
-
1
-
7
1
3
1
0,5
4
2
1

15. جمهورية أوسيتيا الشمالية

2
-
-
1
1
1
-
1
-
-
-
-
-
-
4
-
0,5
-
-
+
-
-

16. جمهورية تتارستان

3
-
1
-
-
2
±

-
-
1
-
-
-
-
-
-
0,5
-
0,5
2
-
-

17. جمهورية تيفا

3
1
2
1
2
1
1
-
1
-
-
-
8
-
0,5
1
1
1
+
-

18. جمهورية الأدمرت

3
1
-
1
2
1
-
-
1
-
-
2
-
2
-
-
1
0,5
2
-
-

19. جمهورية خاكاسيا

2
-
-
1
1
2
-
-
-
-
-
1
-
2
-
-
-
0,5
±

-
-

20- جمهورية الشيشان 1

21. جمهورية تشوفاش

4
-
1
-
1
2
2
-
1
-
-
0,5
-
1
-
-
-
-
1
-
-

22- إقليم ألتاي

2
1
3
-
0,5
1
0,5
±

2
-
1
0,5
1
1
-
-
1
0,5
4
±

-

23- إقليم كراسنودار

2
-
-
1
1
2
-
-
1
1
-
2
1
6
-
2
1
0,5
4
+
-

24- إقليم كراسنويارسك

2
-
-
-
1
2
+
-
1
-
±

1
1
2
-
+
1
2
9
-
1

25. بريمورسكي كراي

2
-
-
1
2
1
-
±

1
1
-
1
-
3
-
3
1
0,5
2
±

-

26- إقليم ستافروبول

3
1
3
-
1
1
-
±

-
-
1
0,5
-
3
0,5
-
-
2
7
-
-

27- إقليم خاباروفسك

3
1
3
1
0,5
2
2
-
1
-
±

1
1
2
1
2
1
4
9
-
-

28. منطقة أمور

2
-
+
-
0,5
2
1
-
1
1
-
1
1
5
1
2
1
2
3
±

-

29- منطقة أرخانجيلسك

1
-
1
1
2
2
1
-
-
-
-
1
-
4
-
0,5
-
0,5
7
-
-

30. منطقة استراخان

2
-
1
-
1
1
-
-
-
-
-
1
-
2
-
-
-
-
-
1
-

31- منطقة بيلغورود

3
1
2
1
0,5
3
0,5
1
1
1
-
0,5
-
1
1
0,5
1
±

2
-
-

رقم عيد الميلاد 6 لا يزال غير مسبوق. الطبيعة صادقة وصريحة وموثوقة. الآراء تقدمية ، ولكن مع الرغبة في خلق اسم لأنفسهم ، لتحقيق احترام الآخرين ومكانهم ، والحفاظ على السلام والطمأنينة بين الأصدقاء ، وتحسين ظروفهم المعيشية.
أنت تشع حرفيا بالتفاؤل والبهجة.

يعتبر هذا الرقم من أسعد الأرقام ، لأنه مجموع قواسمه: 6 \ u003d 1 + 2 + 3. الأشخاص من الرقم 6 متناغمون ومتوازنون ، ولديهم ثقة ، رغم أنهم أحيانًا عنيدون جدًا. هم رومانسيون وعاطفون للغاية ، وعادة ما تركز اهتماماتهم على المنزل والعائلة. لديهم ذوق جيد ، فهم مواتون جدًا لأنفسهم ، يتقاربون بسهولة مع أشخاص آخرين.

يوم الأسبوع المحظوظ للرقم 6 هو الجمعة.

كوكبك هو كوكب الزهرة.

النصيحة:

تبريرًا للعمل أو الوظيفة الموكلة إليك ، فأنت راضٍ عما حققته ولا تسعى جاهدة للوصول إلى أعلى المستويات المهنية أو الشهرة. في هذا يعوقك أحيانًا الرضا عن النفس والرضا عن النفس. قناع النفاق لا يناسبك ، فهو لا يسبب الكثير من التعاطف ، ويثير الشك في النفاق.

الأهمية:

المنزل والأسرة الأنشطة التي تتطلب الصبر.
ستة يخونون شخصًا غير نشط وخامل ومحب للراحة المنزلية. إنه ينسق العلاقات مع العالم الخارجي ، ولكن يمكن أن يطور الكسل وانعدام الضمير ، ويجعل الشخص غير متعارض ، ولكنه في نفس الوقت يجعله يعمل بجد واجتهاد. يرعى العدد الأطباء وعمال المختبرات وصائغي المجوهرات والمصممين ورسامي الرسوم المتحركة وعمال المتاحف وجامعي التحف.

الحب والجنس.

هؤلاء الناس يميلون إلى أن يكونوا مثيرين للغاية. ومع ذلك ، فهم ليسوا محبوبين بأي حال من الأحوال. يلعب الاعتبار المادي دورًا مهمًا للغاية في اختيارهم للشريك. إذا لم يكن هناك توافق جنسي وحب متبادل بين الزوجين ، فسيصبح هذا مصدر خيبة أمل وحتى انقطاع في العلاقات.

يجب أن يكونوا أكثر انفتاحًا في التعبير عن مشاعرهم وعاطفتهم. بعد ذلك سوف ينجذبون أكثر للشركاء الذين سيحبونهم حقًا لما هم عليه ، وليس لمن هم على ما يبدو.

رقم الميلاد للمرأة

رقم الولادة 6 لامرأة ظاهريًا ، تبدو جامدة وباردة وحتى منعزلة ، ولكن تحت هذا تكمن الشهوانية والجنس. في شبابها ، غالبًا ما تكون ساذجة وعاطفية وخجولة. كشخص بالغ ، يصبح من المعقول. حالمة ، لديها خيال غني وحدس عالي. يمكن أن يكون طريًا أو خجولًا أو متواضعًا أو مغرًا أو غزليًا أو مرحًا. إن عدم القدرة على التنبؤ بها يمنحها جاذبية خاصة. عرضة للعلاقات الرومانسية. نعتز بكل لحظة من الحب. من كل قلبي وروحي أعطي نفسي لشعوري. إنها بحاجة إلى شريك حساس ومتجاوب ، فقط مثل هذا الشخص سيجعلها سعيدة. إنها لا تتسامح مع فتور في العلاقات: كل شيء أو لا شيء. يريد أن يحب ويحب ، وإلى النهاية. يمكن أن يكون سريع الغضب وحساس. تريد الأمن والتفاهم والرعاية. على الرغم من أنها هي نفسها قادرة على تحمل أي عواصف حياتية. فراق مع شريك ، يحاول الحفاظ على علاقات ودية. الزواج والأطفال على رأس الأولويات. يختار الزوج الذي يتساوى في المركز الاجتماعي والمصالح المتشابهة. العلاقات مع الأقارب لها أهمية قصوى بالنسبة لها ، وهي تكرس الكثير من الوقت والجهد لهم.

رقم الميلاد للرجل

رقم الولادة 6 لرجل مثل هذا الرجل واجب ومجتهد وموثوق. تسعى جاهدة لإقامة علاقات مستقرة. يحب ، نكران الذات الاستسلام للمشاعر. ضعيف بسهولة ، يفضل أن يعطي أكثر من يأخذ. إنه يرى مزايا وعيوب كل من الشريك نفسه وآفاق علاقته معه. يتم التعبير عن مشاعره بشكل كامل في مجال العلاقات ، ويسعى للعثور على رفيق مخلص ومتفهم. يمكن أن يكون شريكًا مخلصًا ومخلصًا بعمق. إن حاجته إلى الحب الحسي تتطلب أولاً الجسد ، ثم الروح. قادرة على التكيف بشكل جيد مع الظروف المتغيرة. إذا تم احترامه كشخص ، فإنه يشعر بالثقة ، وإلا فإنه يغير شريكه. إنه مرتبط جدًا بوالدته ، ويجب على زوجته أن تكسب لنفسها مكانًا في حياته. لا يحب الابتكارات ، ويلاحظ العديد من الاتفاقيات. لديه حدس متزايد. المنزل والعائلة هما الشيء الرئيسي بالنسبة له. مشكلة كبيرة في العلاقات هي زيادة الاستياء والحساسية للنقد وإدانة الآخرين. يمكن أن يكون متحذلقًا ومطلوبًا للآخرين. إنه يحتاج إلى مسامحة الآخرين على عيوبهم ، لتقدير فضائلهم أكثر. من الأفضل أن تجد رفيقًا له نفس الاهتمامات المهنية ، من دائرتك الخاصة ، بحيث يحبها أصدقاؤه ، لكن لا يقفون في مكانة اجتماعية أعلى.

رقم الولادة 28

مثيرة جدا وذكية وحساسة. تفاعل مع البيئة. لديهم خيال جيد. يمكنهم أن يصبحوا فنانين جيدين.
في أمور القلب والصداقة ، هم مخلصون ومتواضعون: يحبون بعمق وصدق ، يفكرون في مشاعر الآخرين. إنهم لا يفرضون أنفسهم على أحد ، ولا يهيمنون.
إنهم يعرفون جيدًا ما يريدون ؛ من السهل عليهم إقناع الآخرين.

العلاقات معهم روحية وجسدية على حد سواء ، وإلا سرعان ما سئموا من الشركاء. الجنس بالنسبة لهم لا يقل أهمية عن الجانب الروحاني والعاطفي ، ولا يمكن أن تحل الزيادة في أحدهما محل الآخر.

عادة ما تكون ذات شعبية ولها تأثير على الآخرين ، دون أن يكونوا طغاة ، فهم يحصلون على ما يريدون. مخلص ومخلص. حافظ على الأصدقاء القدامى ، وسّع دائرة الأصدقاء الجدد باستمرار. زواج جيد مع الاذكياء.

قد لا يتم فهم هؤلاء الأشخاص أو التعرف عليهم. ثم يفقدون الثقة ويصابون بالإحباط. عند معارضتهم ، يصبحون متشائمين.
يجب أن يتحلوا بالصبر في مواجهة الصعوبات وسوء الفهم: لا تقاتل ، بل انتظر بصبر ، وسينجح كل شيء. يجب ألا تحاول شرح أفعالك للجميع ، فهذا لن ينجح.
قد يكون هناك قرحة وارتفاع ضغط الدم.

مربع فيثاغورس أو مصفوفة نفسية

يمكن أن تكون الصفات المدرجة في خلايا المربع قوية أو متوسطة أو ضعيفة أو غائبة ، كل هذا يتوقف على عدد الأرقام في الخلية.

فك رموز ساحة فيثاغورس (خلايا المربع)

الشخصية وقوة الإرادة - 3

الطاقة ، الكاريزما - 2

الإدراك والإبداع - 1

الصحة والجمال - 1

المنطق والحدس - 1

الاجتهاد والمهارة - 1

الحظ ، الحظ - 0

الشعور بالواجب - 3

الذاكرة والعقل - 2

فك رموز ساحة فيثاغورس (خطوط وأعمدة وأقطار المربع)

كلما زادت القيمة ، زادت وضوح الجودة.

التقييم الذاتي (العمود "1-2-3") - 6

كسب المال (العمود "4-5-6") - 3

المواهب المحتملة (العمود "7-8-9") - 5

القصد (السطر "1-4-7") - 4

العائلة (السطر "2-5-8") - 6

الاستقرار (السطر "3-6-9") - 4

القدرة الروحية (قطري "1-5-9") - 6

طبع (قطري "3-5-7") - 2


علامة زودياك الصينية خنزير

كل عامين يحدث تغيير في عنصر السنة (النار ، الأرض ، المعدن ، الماء ، الخشب). يقسم النظام الفلكي الصيني السنوات إلى نشطة وعاصفة (يانغ) وسلبية وهادئة (يين).

أنت الخنزيرشجرة عناصر السنة يين

ساعات الميلاد

24 ساعة تتوافق مع علامات الأبراج الصينية الاثني عشر. علامة الأبراج الصينية للولادة ، تتوافق مع وقت الميلاد ، لذلك من المهم جدًا معرفة وقت الولادة بالضبط ، فلها تأثير قوي على شخصية الشخص. يُقال أنه وفقًا لتاريخ الميلاد ، يمكنك معرفة ميزات شخصيتك بدقة.

سيحدث المظهر الأكثر وضوحا لخصائص ساعة الميلاد إذا كان رمز ساعة الميلاد يتزامن مع رمز السنة. على سبيل المثال ، سيُظهر الشخص المولود في سنة وساعة الحصان الحد الأقصى للصفات المحددة لهذه العلامة.

  • فأر - 23:00 - 01:00
  • الثور - 1:00 - 3:00
  • النمر - 3:00 - 5:00
  • الأرنب - 5:00 - 7:00
  • التنين - 7:00 - 9:00
  • ثعبان - 09:00 - 11:00
  • الحصان - 11:00 - 13:00
  • الماعز - 13:00 - 15:00
  • قرد - 15:00 - 17:00
  • الديك - 17:00 - 19:00
  • الكلب - 19:00 - 21:00
  • الخنزير - 21:00 - 23:00

الأبراج الأوروبية برج العذراء

بلح: 2013-08-23 -2013-09-23

تتوزع العناصر الأربعة وعلاماتها على النحو التالي: إطلاق النار(برج الحمل وليو و القوس) أرض(الثور والعذراء والجدي) هواء(الجوزاء ، الميزان ، الدلو) و ماء(السرطان والعقرب والحوت). نظرًا لأن العناصر تساعد في وصف السمات الشخصية الرئيسية لشخص ما ، من خلال تضمينها في برجك ، فإنها تساعد في الحصول على صورة أكثر اكتمالاً لشخص معين.

ميزات هذا العنصر هي البرودة والجفاف ، والمادة الميتافيزيقية ، والقوة والكثافة. في دائرة الأبراج ، يتم تمثيل هذا العنصر بواسطة مثلث أرضي (مثلث): برج الثور ، برج العذراء ، برج الجدي. يعتبر تراين الأرض ثلاثيًا ماديًا. المبدأ: الاستقرار.
تخلق الأرض أشكالًا وقوانين وتعطي ملموسًا واستقرارًا واستقرارًا. هياكل الأرض ، وتحليلات ، وتصنيف ، تخلق الأساس. لديها صفات مثل الجمود والثقة والتطبيق العملي والموثوقية والصبر والصرامة. في الجسم ، تعطي الأرض تثبيطًا وتحجّرًا من خلال الانكماش والضغط ، وتبطئ عملية التمثيل الغذائي.
الناس الذين تعبر أبراجهم عن عنصر الأرض لديهم مزاج حزين. هؤلاء أناس يتمتعون بالعقل الرصين والحصافة ، وعمليون للغاية وذوو طابع عملي. هدف الحياة بالنسبة لهم دائمًا حقيقي وقابل للتحقيق ، والطريق إلى هذا الهدف مخطط بالفعل في شبابهم. إذا انحرفوا عن هدفهم ، فإن القليل جدًا ، ثم لأسباب داخلية أكثر من أسباب خارجية. يحقق الأشخاص في هذا الترين النجاح بفضل سمات الشخصية الممتازة مثل المثابرة والمثابرة والتحمل والتحمل والتحمل والعزم والصمود. ليس لديهم مثل هذا الخيال والحيوي والحيوي مثل علامات تراين الماء ، ويفتقرون إلى الأفكار المثالية ، مثل علامات النار ، لكنهم يتجهون بعناد نحو هدفهم ويحققونه دائمًا. يختارون الطريق الأقل مقاومة خارجية ، وعندما تظهر العوائق ، يعبئون قوتهم وطاقتهم للتغلب على كل ما يمنعهم من الوصول إلى هدفهم المقصود.
إن أهل عناصر الأرض يسعون جاهدين لامتلاك المادة. إن خلق القيم المادية يجلب لهم الرضا الحقيقي ، ونتائج العمل تسعد أرواحهم. جميع الأهداف التي حددوها لأنفسهم ، أولاً وقبل كل شيء ، يجب أن تعود عليهم بالفائدة والمكاسب المادية. إذا كانت معظم الكواكب في مثلث الأرض ، فإن هذه المبادئ ستنطبق على جميع مجالات الحياة ، حتى الحب والزواج.
يقف الأشخاص الذين تسودهم عناصر الأرض بثبات على أقدامهم ، ويفضلون الاستقرار والاعتدال والاتساق. إنهم يحبون أسلوب الحياة المستقر ، المرتبط بالمنزل والممتلكات والوطن. يتم استبدال فترات الانتعاش والرفاهية بالأزمات ، والتي يمكن أن تطول بسبب القصور الذاتي في مثلث الأرض. هذا الجمود هو الذي لا يسمح لهم بالانتقال بسرعة إلى نوع جديد من النشاط أو العلاقة. يُظهر هذا قدرتها المحدودة على التكيف مع أي شخص وأي شيء ، باستثناء برج العذراء.
عادةً ما يختار الأشخاص الذين لديهم عنصر واضح من الأرض مهنة تتعلق بالقيم المادية أو المال أو الأعمال. غالبًا ما يكون لديهم "أيدي ذهبية" ، وهم حرفيون ممتازون ، ويمكنهم أن يكونوا ناجحين في العلوم التطبيقية والفنون التطبيقية. إنهم صبورون وخاضعون للظروف ، وأحيانًا يتخذون موقف الانتظار والترقب ، بينما لا ينسون خبزهم اليومي. كل شيء يتم بهدف واحد - تحسين وجودهم المادي على الأرض. ستكون هناك رعاية للروح ، لكن هذا على أساس كل حالة على حدة. كل ما سبق يمكن تحقيقه بسهولة بالنسبة لهم ، بشرط ألا تذهب طاقتهم إلى سمات الشخصية السلبية مثل الأنانية المفرطة والحصافة المفرطة والمصلحة الذاتية والجشع.

برج الجوزاء ، برج العذراء ، القوس والحوت. الصليب المتغير هو صليب العقل والاتصال والتكيف والتوزيع. الجودة الرئيسية هي تحويل الفكرة. إنه دائمًا هنا والآن ، أي في الوقت الحاضر. إنه يعطي القدرة على الحركة والمرونة والقدرة على التكيف والرضا والازدواجية. الأشخاص الذين تظهر في أبراجهم الشمس أو القمر أو معظم الكواكب الشخصية في علامات قابلة للتغيير لديهم قدرات دبلوماسية. لديهم عقل مرن ، حدس خفي. إنهم يميلون إلى توخي الحذر الشديد والحصافة واليقظة وعلى الدوام في حالة توقع ، مما يساعدهم على التكيف مع أي موقف. الشيء الرئيسي بالنسبة لهم هو الحصول على المعلومات. عندما يشعرون بأنهم ليسوا مؤهلين أو مطلعين في أي مسألة ، فإنهم ممتازون في مراوغة ومراوغة الجميع وكل شيء ، على الرغم من أنهم يعتبرون الأكثر دراية في دائرة الأبراج بأكملها. إنهم اجتماعيون ، مهذبون ، ثرثارون ، محاورون مثيرون للاهتمام. إنهم يفقدون الأرض بسهولة ومهارة ، ويعترفون بأخطائهم ، ويتفقون مع خصومهم ، والمتحاورين. يسعى الناس من الصليب القابل للتغيير إلى الانسجام الداخلي والوفاق والوساطة والتعاون ، لكنهم يخضعون لاضطراب داخلي قوي وتأثير من الخارج. أكبر شغف لديهم هو الفضول ، والذي يبقيهم في حالة حركة مستمرة. وجهات نظرهم ونظرتهم للعالم غير مستقرة إلى حد ما وتعتمد على البيئة. في كثير من الأحيان ليس لديهم وجهة نظرهم الخاصة. هذا يفسر جزئيًا أسباب عدم توازنهم وعدم ثباتهم ، والتغيرات في حياتهم. يصعب التنبؤ بالأهداف والخطط الحقيقية لهؤلاء الأشخاص ، لكنهم يكادون يخمنون خطط الآخرين بشكل لا لبس فيه. إنهم يستخدمون أي فرصة يمكن أن تعود عليهم بالفائدة أو الربح ، ويتمكنون بمهارة من تجاوز ضربات القدر. يولد الناس من الصليب المتغير واقعيين. لتحقيق هدفهم ، يستخدمون العديد من الأصدقاء والأصدقاء والجيران والأقارب والزملاء وحتى الأشخاص غير المألوفين. الأزمات الحياتية تمر بسهولة ونسيانها بسرعة. إذا لم يكن هناك مسار مباشر لهدف الحياة ، فسوف يسلكون مسارًا دائريًا ، مع الأخذ في الاعتبار كل خطوة ، وتجاوز جميع الزوايا الحادة المرئية ، وتجاوز جميع المزالق. ما يساعدهم بمكرهم الطبيعي ومكرهم ، وتملقهم وخداعهم ، والقدرة على الغش. سوف تساعد العلامات المتغيرة في الخروج من أي حالة طارئة وغير عادية ، مثل هذا الموقف لن يجعلهم متوترين ، بل سيشعرون فقط بالعنصر الذي يمكنهم فيه التصرف أخيرًا. في الوقت نفسه ، فإن نفسية وجهازهم العصبي غير مستقرين للغاية. يمكن للعقبات الخطيرة أن تجعلها خارج العمل بسرعة ، وتزعزعها وتؤخر تحقيق الهدف. في هذه الحالة ، لا يقاومون ، بل يذهبون مع التيار.

برج العذراء هو علامة على عنصر الأرض ، والذي يعطي هنا الاستقرار والقوة والأساسيات. الكواكب التكوينية الرئيسية لها هما بروسيربينا وميركوري. إن عنصر Earth في Virgo ثابت للغاية ، لذلك يمكن تمييز Virgos من خلال تيري المحافظ والعقلانية القوية والتشدد والتحذلق. من عطارد ، لدى Virgos الحكمة والإدراك لكل شيء من خلال المستوى العقلي. يستطيع Virgos حفظ كميات كبيرة جدًا من المعلومات ويمكنه معالجة هذه المعلومات وتحليلها بشكل شبه دقيق. ومع ذلك ، في بعض الأحيان يفتقرون إلى المبادرة الإبداعية والحدس ، أي تلك الصفات الرئيسية اللازمة للتوليف الإبداعي.

يعتبر برج العذراء ، كقاعدة عامة ، محللًا ممتازًا ، لكنه عادةً ما يكون ضعيفًا في التوليف ، لذلك يمكنك أن تجد بين Virgos العديد من العلماء التجريبيين والباحثين الذين يصعب إرضائهم الذين يتعمقون في التفاصيل ويبنون نظامهم من حقائق صغيرة (على سبيل المثال ، Butlerov ، Rutherfod ، جالفاني ، فاراداي ، داروين). من بين العذارى نجد أيضًا جامعي القواميس - Brockhaus و Vladimir Dal. هناك أيضًا كتاب برج العذراء ، موهوبون جدًا ويخلقون أعمالًا ضخمة - جوته ، ل.تولستوي.
ولدت تحت برج العذراء ، يمكنك أن تكون فيلسوفا ، لأن لديك عقلية قوية إلى حد ما. بشكل عام ، تدرس جيدًا وتدرك أي معلومات. يمكنك الوصول إلى ارتفاعات كبيرة بالعمل الجاد والمثابرة. بالنسبة لك ، ربما يتكون الانسجام من العديد من التفاصيل الصغيرة والمكونات الفردية ، أي أن الانسجام بالنسبة لك يتكون من أشياء صغيرة. لذلك ، يمكنك أن تكون خبيرًا في الإحصاء أو محاسبًا أو أمين مكتبة جيدًا.

في حالة التطور الروحي المنخفض ، في أسوأ الحالات ، قد تظهر صفات مثل البرودة والعقلانية. مثال على منطق قوي - برج العذراء هو هيجل ، الذي عوض منطقه الحديدي إلى حد ما عن قدرته المنخفضة على التوليف. في أسوأ حالاتك ، يمكنك أن تكون متحذلقًا جافًا ، ولكن مع بعض الإبداع.
بين العذراء نجد أيضًا أشخاصًا لديهم عقدة "رجل صغير". إنهم مجتهدون وصادقون للغاية ، ولا يصعدون أبدًا إلى الهياج ولا يتعارضون مع محيطهم. أحب Gogol ووصف هؤلاء الناس كثيرًا. أسوأ ميزاتك في حالة المستوى المنخفض هي الخدمة والخنوع الذي يظهر في الاتصال وفي نفس الوقت مصلحة ذاتية قوية ، والتي قد تسترشد بها.

في حالة المستوى المتوسط ​​، غالبًا ما يكون Virgos غير مهتم. بعض التعب والتحذلق هما أمران غريبان بالنسبة لك على أي حال ، حتى في أعلى مستوى من التطور. على أعلى مستوى ، أنت مشبع بالمعلومات وقاموس مشي حي ومثق للغاية. من الأفضل عدم المجادلة معك - يمكنك أن تسحق سعة الاطلاع. بشكل عام ، ربما تحبها عندما يكون عقلك وقدراتك موضع إعجاب ، وربما يكون العمل من أجلك هو أهم شيء في الحياة.
إن جوهر جوهرك ونظام التطوير لديك هو التحليل ، وأنت تتطور من خلال تحليل كل شيء. أنت تبني نظامك من التفاصيل الصغيرة ، وفي أعلى مظاهرك ، مع إدراك اهتزازات وخصائص Proserpina ، فإنك تبني نوعًا من النظام الفائق ، والذي يكون أحيانًا مفهومًا لك وحدك ، أي قبل وقته. مشكلتك الرئيسية هي مشكلة "ترويض" حديثك ، بالإضافة إلى إمكانية التعبير المباشر عن مشاعرك. كقاعدة عامة ، لديك عقدة فينوس - يتم منحك الحب بصعوبة كبيرة ، لأنك تدرك المشاعر والعواطف عقليًا ، من خلال العقل. من هذا قد تظهر البرودة في الحب ، والبرودة بشكل عام ، والضيق والتعقيدات. تعاني أحيانًا في حياتك الشخصية أو أن حياتك الأسرية ليست جيدة جدًا ، فقد تكون عازبًا أو خادمة عجوزًا.

عند تربية الأطفال مع الشمس في برج العذراء ، يجب إيلاء اهتمام خاص لعلم الجمال ، لأنه في أسوأ الحالات ، يمكن أن يؤدي الافتقار إلى صفات كوكب الزهرة إلى حقيقة أنهم وصلوا إلى الطرف الآخر: من البرودة إلى الصخب الكامل. يبدأ Virgos في استكشاف الحب من وجهة نظر عقلية ، ويصبح مجربًا باردًا في الحب والجنس. على سبيل المثال ، يمكنك اختيار شريكك وفقًا لعلامة زودياك ، وفقًا للدرجة ، وفقًا للعقد والتجربة ، وماذا وكيف تحصل عليه ، أي أنك تسير في مسار عملي صعب.
مهمتك الكرمية هي القيام بأكثر الأعمال صعوبة وصعوبة على وجه الأرض ، وهو العمل الأكثر جسارة الذي توفره لها جميع علامات البروج الأخرى. لذلك ، يمكنك العمل في المستشفيات: كممرضة ، وممرضة ، وجراح ، حيث يوجد الكثير من مياه الصرف الصحي والأوساخ - فأنت تتحمل كل شيء بسهولة ، ولا تشعر بالحساسية. أنت تنتمي إلى علامة زودياك عالية المسؤولية وخطيرة.
من بين البلدان الواقعة تحت علامة برج العذراء ألمانيا ، أولاً وقبل كل شيء ، بروسيا ، حيث كانت التحذلق والدقة والدقة عالية جدًا. اليابان هي أيضًا بلد برج العذراء ، حيث يتم تطوير التفاصيل بدقة شديدة وبالتفصيل ، يتم إنشاء أجهزة فريدة ، صغيرة جدًا ودقيقة.
كان توماسو كامبانيلا من بين البكر ، وهو رجل يتمتع بقدرة مذهلة على التجدد.

العذارى المشهورات: عرفات ، بوتكين ، جافت ، جالفاني ، هيجل ، جوته ، جير ، جامزاتوف ، هومبولت ، جونداريفا ، هيلمهولتز ، جاربو ، أو "هنري ، إيفان الرهيب ، الوادي ، دورونينا ، جاكسون ، دوفلاتوف ، دزيرجينسكي ، دفوراك ، جان ميشيل جار ، زيمفيرا ، شون كونري ، كوبزون ، كوبرين ، كوبر ، كريستي ، كوتوزوف ، كاريلين ، كوبرفيلد ، كوستوليفسكي ، كوسموديميانسكايا ، ليونوف ، ميركوري ، الأم تيريزا ، لورين ، لاغرفيلد ، ليم ، ليفيتان ، ميتكوفا ، مونتويا ، بروكلوفا ، بينكرتون ، روزنباوم ، ريفز ، روثرفود ، رودنينا ، روتسكوي ، رورك ، ريشيليو ، سبيفاكوف ، إل. تولستوي ، إيه تولستوي ، تيريخوفا ، ويلز ، فاراداي ، زايس ، شيفر ، إنجرس ، يابلوشكوف.

شاهد الفيديو:

برج العذراء | 13 علامة من علامات الأبراج | قناة تلفزيونية TV-3


يوفر الموقع معلومات موجزة حول علامات الأبراج. يمكن العثور على معلومات مفصلة على المواقع المعنية.


البحث عن النص

غير نشط

اسم المستند:
رقم المستند: 154-ف
نوع المستند: القانون الاتحادي
الجسم المضيف: دوما الدولة
حالة: غير نشط
نشرت:
تاريخ القبول: 28 أغسطس 1995
تاريخ البدء الفعلي: 01 سبتمبر 1995
تاريخ الإنتهاء: 01 يناير 2009
تاريخ المراجعة: 21 يوليو 2005

حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي

الاتحاد الروسي

القانون الاتحادي

على المبادئ العامة للتنظيم المحلي

الحكم الذاتي في الاتحاد الروسي

(بصيغته المعدلة في 21 يوليو 2005)

ملغاة من 1 كانون الثاني (يناير) 2009 على أساس
القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-منطقة حرة
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
الوثيقة بصيغتها المعدلة:
(روسيسكايا غازيتا ، العدد 79 ، 25.04.96) ؛
(روسيسكايا غازيتا ، رقم 232 ، 04.12.96) ؛
(Rossiyskaya Gazeta، N 55، 03/20/97) ؛
(روسيسكايا جازيتا ، ن 152 ، 08.08.2000) ؛
(Rossiyskaya Gazeta، No. 53 ، 26 مارس / آذار 2002) (دخلت حيز النفاذ في 1 يوليو / تموز 2002) ؛
(جريدة برلمانية ، العدد 124-125 ، 10.07.2003) ؛
(Rossiyskaya gazeta، N 252، 16.12.2003) (دخلت حيز النفاذ في 1 يناير / كانون الثاني 2004) ؛
القانون الاتحادي رقم 97-FZ المؤرخ 21 يوليو 2005 (Rossiyskaya Gazeta، No. 161 ، 26 يوليو 2005) (دخل حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2005).
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
يأخذ المستند في الاعتبار:
.
____________________________________________________________________

يحدد هذا القانون الاتحادي ، وفقًا له ، دور الحكومة الذاتية المحلية في ممارسة الديمقراطية ، والأسس القانونية والاقتصادية والمالية للحكم الذاتي المحلي وضمانات الدولة لتنفيذه ، ويحدد المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي.

الفصل الأول: أحكام عامة (المواد من 1 إلى 11)

المادة 1. المفاهيم والمصطلحات الأساسية

1. فيما يتعلق بهذا القانون الاتحادي ، تستخدم المفاهيم والمصطلحات في المعاني التالية:

تشكيل البلدية - مستوطنة حضرية وريفية ، والعديد من المستوطنات التي توحدها منطقة مشتركة ، وجزء من مستوطنة ، والأراضي المأهولة الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، والتي يتم فيها ممارسة الحكم الذاتي المحلي ، وهناك ممتلكات بلدية ، وميزانية محلية و الهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية ؛

القضايا ذات الأهمية المحلية - قضايا الدعم المباشر لسبل عيش سكان البلدية ، المصنفة على هذا النحو من قبل ميثاق البلدية وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، وهذا القانون الاتحادي ، وقوانين الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي؛ * 1.1.3)

هيئات الحكم الذاتي المحلي - الهيئات المنتخبة وغيرها من الهيئات المخولة حل القضايا ذات الأهمية المحلية وغير المدرجة في نظام سلطات الدولة ؛

هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية - هيئة منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية ، والتي لها الحق في تمثيل مصالح السكان واتخاذ القرارات نيابة عنها والتي تعمل على أراضي البلدية ؛

مسؤول في الحكومة الذاتية المحلية - شخص منتخب أو شخص يعمل بموجب عقد (عقد عمل) ، يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية في هيئات الحكم الذاتي المحلي ولا ينتمي إلى فئة موظفي الخدمة المدنية ؛

مسؤول منتخب من الحكومة الذاتية المحلية - مسؤول منتخب من قبل السكان مباشرة أو من قبل هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية من بين أعضائها ، وتم منحه وفقًا لميثاق البلدية مع سلطة حل القضايا ذات الأهمية المحلية ؛

ممتلكات البلدية - ممتلكات البلدية ؛

الضرائب والرسوم المحلية - الضرائب والرسوم التي تحددها الحكومات المحلية بشكل مستقل ؛ * 1.1.10)

الخدمة البلدية - نشاط مهني على أساس دائم في الحكومات المحلية في ممارسة سلطاتها. * 1.1.11)

2. يتم استخدام المصطلحين "البلدية" و "المحلية" والعبارات التي تتضمن هذه المصطلحات فيما يتعلق بالحكومات المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات ، وأعيان الممتلكات والأشياء الأخرى ، والتي يرتبط الغرض منها بتنفيذ وظائف الحكومة المحلية ، وكذلك في حالات أخرى ، فيما يتعلق بممارسة السكان الحكم الذاتي المحلي.

المادة 2. الحكم الذاتي المحلي

1. الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي هو نشاط مستقل للسكان يعترف به ويضمنه دستور الاتحاد الروسي ويحتل مسؤوليته الخاصة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية بشكل مباشر أو من خلال هيئات الحكم الذاتي المحلية ، على أساس مصالح السكان وتقاليدهم التاريخية والمحلية الأخرى. * 2.1)

2. يعتبر الحكم الذاتي المحلي ، كتعبير عن سلطة الشعب ، أحد أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي. * 2.2)

المادة 3. حق مواطني الاتحاد الروسي في ممارسة الحكم الذاتي المحلي

1. يمارس مواطنو الاتحاد الروسي حقهم في الحكم الذاتي المحلي في المستوطنات الحضرية والريفية وغيرها من التشكيلات البلدية وفقًا للضمانات الاتحادية للحقوق الانتخابية للمواطنين من خلال الاستفتاء والانتخابات وغير ذلك من أشكال التعبير المباشر عن الإرادة ، وكذلك من خلال الهيئات المنتخبة وغيرها من هيئات الحكم الذاتي المحلي. * 3.1)

2- يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بحقوق متساوية في ممارسة الحكم الذاتي المحلي ، بشكل مباشر ومن خلال ممثليهم ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية العامة ذات الصلة.

3. يحق لمواطني الاتحاد الروسي أن ينتخبوا ويُنتخبوا في هيئات الحكم الذاتي المحلية.

4. يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بحق متساوٍ في الوصول إلى الخدمات البلدية.

5. يحق لمواطني الاتحاد الروسي التقدم إلى هيئات الحكم الذاتي المحلي والمسؤولين في الحكومة الذاتية المحلية.

6- تلتزم هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولو الحكم الذاتي المحلي بإتاحة الفرصة للجميع للتعرف على الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، فضلاً عن إتاحة الفرصة للمواطنين للقيام بما يلي: تلقي معلومات أخرى كاملة وموثوقة حول أنشطة هيئات الحكومة الذاتية المحلية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

المادة 4

تشمل سلطات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي في مجال الحكم الذاتي المحلي ما يلي:

1) اعتماد وتعديل القوانين الاتحادية بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي والرقابة على التقيد بها ؛

2) ضمان الامتثال لتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي والتشريعات الفيدرالية ؛

3.ضمان ضمانات تنفيذ التزامات الدولة في مجال الحكم الذاتي المحلي المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي وقوانين الاتحاد الروسي ؛

4) تنظيم بموجب القوانين لإجراءات نقل أشياء من ممتلكات الاتحاد إلى ممتلكات البلدية ؛

5) تمكين هيئات الحكم الذاتي المحلية بموجب القانون الاتحادي بصلاحيات معينة من الاتحاد الروسي ، وتحويل الموارد المادية والمالية اللازمة لممارسة هذه السلطات ، والسيطرة على تنفيذها ؛ * 4.1.5)

6) وضع حد أدنى من المعايير الاجتماعية للدولة ؛ * 4.1.6)

7.تنظيم العلاقات بين الموازنة الاتحادية والموازنات المحلية. * 4.1.7)

8) اعتماد البرامج الاتحادية لتطوير الحكم الذاتي المحلي ؛ * 4.1.8)

9) تعويض الحكومة الذاتية المحلية عن النفقات الإضافية التي تم تكبدها نتيجة للقرارات التي اتخذتها الهيئات الحكومية الاتحادية ؛

10) تنظيم وحماية حقوق المواطنين في ممارسة الحكم الذاتي المحلي ؛

11) توفير الضمانات الفيدرالية للاستقلال المالي للحكومة الذاتية المحلية ؛ * 4.1.11)

12.إنشاء الضمانات الفيدرالية للحقوق الانتخابية للمواطنين في انتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلي وموظفي الحكومة الذاتية المحلية ؛ * 4.1.12)

13) وضع إجراءات الحماية القضائية والحماية القضائية لحقوق الحكم الذاتي المحلي ؛

14) تنظيم وإنشاء مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية عن انتهاك القوانين ؛

15.تنفيذ إشراف النيابة على مراعاة القانون في أنشطة الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية ؛

16) تنظيم خصوصيات تنظيم الحكم الذاتي المحلي في المناطق الحدودية ، والكيانات الإدارية الإقليمية المغلقة ؛ * 4.1.16)

17) تنظيم أسس الخدمة البلدية ؛ * 4.1.17)

18) تنظيم بموجب القوانين الفيدرالية لخصوصيات تنظيم الحكومة الذاتية المحلية في المدن ذات الأهمية الفيدرالية (تم تضمين الفقرة الفرعية بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 8 أغسطس 2000 بموجب القانون الاتحادي رقم 107-FZ المؤرخ 4 أغسطس 2000). * 4.1.18)

المادة 5

تشمل سلطات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال الحكم الذاتي المحلي ما يلي:

1.اعتماد وتعديل قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي ، والسيطرة على التقيد بها ؛

2.ضمان امتثال قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي لدستور الاتحاد الروسي وقوانين الاتحاد الروسي ؛

3) تنظيم إجراءات نقل وتحويل ممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى ممتلكات البلدية ؛

4) تنظيم العلاقات بين ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ؛ * 5.1.4)

5) ضمان توازن الحد الأدنى من الميزانيات المحلية على أساس معايير الحد الأدنى للأمن للميزانية ؛ * 5.1.5)

6) تمكين الحكومات المحلية بموجب القانون بصلاحيات منفصلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ونقل الموارد المادية والمالية اللازمة لتنفيذ الصلاحيات المفوضة ، والسيطرة على تنفيذها ؛ * 5.1.6)

7) اعتماد البرامج الإقليمية لتطوير الحكم الذاتي المحلي ؛

8) حماية حقوق المواطنين في ممارسة الحكم الذاتي المحلي ؛

9) ضمان ضمانات الاستقلال المالي للحكومة الذاتية المحلية ؛

10) ضمان الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة ؛

11) إنشاء وتغيير إجراءات تشكيل أو دمج أو تحويل أو إلغاء البلديات ، وإنشاء وتغيير حدودها وأسماءها ؛

12.تعويض الحكومة الذاتية المحلية عن النفقات الإضافية التي تم تكبدها نتيجة للقرارات التي اتخذتها سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

13) تنظيم بموجب قوانين وفقًا لهذا القانون الاتحادي لخصائص تنظيم الحكومة الذاتية المحلية ، مع مراعاة التقاليد التاريخية والتقاليد المحلية الأخرى ؛

14) التشريع الخاص بالخدمة البلدية ؛

15) اعتماد وتعديل قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية بشأن القضايا المتعلقة بتنفيذ الحكم الذاتي المحلي ؛

16) أصبح الشرط باطلاً اعتبارًا من 1 سبتمبر 2005 -.

المادة 6

1. التشكيلات البلدية هي المسؤولة عن القضايا ذات الأهمية المحلية ، فضلا عن بعض سلطات الدولة التي قد تكون مخولة لهيئات الحكم الذاتي المحلي.

2 - تشمل القضايا ذات الأهمية المحلية ما يلي:

1) اعتماد وتعديل مواثيق البلديات ، ومراقبة التقيد بها ؛

2) حيازة الممتلكات البلدية واستخدامها والتصرف فيها ؛

3) التمويل المحلي ، وتشكيل واعتماد وتنفيذ الموازنة المحلية ، وإنشاء الضرائب والرسوم المحلية ، وحل المسائل المالية الأخرى ذات الأهمية المحلية ؛

4) التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتكاملة للبلدية ؛

6) تنظيم وصيانة وتطوير المؤسسات البلدية للتعليم قبل المدرسي والتعليم العام والمهني (الفقرة الفرعية المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 123-FZ المؤرخ 7 يوليو 2003) ؛

7) تنظيم وصيانة وتطوير مؤسسات الرعاية الصحية البلدية ، وضمان الرفاهية الصحية للسكان ؛

8) حماية النظام العام وتنظيم وصيانة الهيئات البلدية لحماية النظام العام والسيطرة على أنشطتها ؛

9) تنظيم تخطيط وتنمية أراضي البلديات ؛

10) تهيئة الظروف للإسكان والبناء الاجتماعي والثقافي ؛

11) السيطرة على استخدام الأراضي في أراضي البلدية ؛

12) تنظيم استخدام المسطحات المائية ذات الأهمية المحلية ، ورواسب المعادن الشائعة ، وكذلك باطن الأرض لبناء الهياكل الجوفية ذات الأهمية المحلية ؛

13) تنظيم وصيانة وتطوير الطاقة البلدية والغاز والتدفئة والمياه والصرف الصحي ؛

14) تنظيم إمداد السكان والمؤسسات البلدية بالوقود.

15) شق الطرق البلدية وصيانة الطرق المحلية ؛

16) تحسين وبستنة أراضي البلدية:

17) تنظيم التخلص من النفايات المنزلية ومعالجتها ؛

18) تنظيم خدمات الطقوس وصيانة المقابر ؛

19) تنظيم وصيانة المحفوظات البلدية ؛

20) تنظيم خدمات النقل للسكان والمؤسسات البلدية ، وتزويد السكان بخدمات الاتصالات ؛

21) تهيئة الظروف لتزويد السكان بخدمات التجارة والمطاعم العامة والخدمات الاستهلاكية ؛

22) تهيئة الظروف لأنشطة المؤسسات الثقافية في البلدية ؛

23) الحفاظ على الآثار التاريخية والثقافية التي تمتلكها البلدية ؛

24) تنظيم وصيانة خدمة المعلومات البلدية ؛

25) تهيئة الظروف لأنشطة وسائل الإعلام في البلدية ؛

26) تهيئة الظروف لتنظيم الفعاليات الترفيهية ؛

27) تهيئة الظروف لتنمية التربية البدنية والرياضة في البلدية ؛

28) تقديم الدعم الاجتماعي وتعزيز العمالة للسكان ؛

29) المشاركة في حماية البيئة على أراضي البلدية ؛

30) ضمان السلامة من الحرائق في البلدية ، وتنظيم خدمة الإطفاء البلدية.

تتمتع التشكيلات البلدية بالحق في قبول قضايا أخرى مصنفة على أنها قضايا ذات أهمية محلية بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى القضايا غير المستبعدة من ولايتها القضائية والتي لا تُنسب إلى اختصاص التشكيلات البلدية الأخرى للنظر فيها. سلطات الدولة.

3. في حالة وجود تشكيلات بلدية أخرى داخل حدود إقليم تشكيلات البلدية (باستثناء المدينة) ، وموضوعات اختصاص التشكيلات البلدية ، وأغراض ممتلكات البلدية ، ومصادر دخل الميزانيات المحلية محددة بموجب القانون لموضوع الاتحاد الروسي ، وفيما يتعلق بالتشكيلات البلدية داخل المدينة - بموجب ميثاق المدينة.

في موضوعات الاتحاد الروسي - المدن ذات الأهمية الفيدرالية موسكو وسانت بطرسبرغ ، من أجل الحفاظ على وحدة الاقتصاد الحضري ، فإن الخاضعين لولاية البلديات الواقعة على أراضيهم ، بما في ذلك تلك التي يحددها القانون الفيدرالي ، من ممتلكات البلدية ، يتم تحديد مصادر دخل الميزانيات المحلية بموجب قوانين رعايا الاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية ذات الأهمية لموسكو وسانت بطرسبرغ (تم تضمين الفقرة أيضًا اعتبارًا من 20 مارس 1997 بموجب القانون الاتحادي الصادر في 17 مارس ، 1997 N 55-FZ). * 6.3.2)

____________________________________________________________________
قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 5 يونيو 2003 رقم 274-O.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

تعتبر الفقرة من الطبعة الثانية السابقة الفقرة الثالثة من هذه الطبعة - القانون الاتحادي الصادر في 17 مارس 1997 N 55-FZ.

____________________________________________________________________

يجب منح التشكيلات البلدية الاستقلال الاقتصادي والمالي وفقًا لترسيم الولاية القضائية بين التشكيلات البلدية. لا يجوز تبعية تشكيل بلدي لآخر.

4. يتم تفويض هيئات الحكم الذاتي المحلية بسلطات دولة منفصلة فقط من خلال القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع النقل المتزامن للموارد المادية والمالية الضرورية. يتم تنفيذ الصلاحيات المفوضة من قبل الدولة. تحدد القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على التوالي ، شروط وإجراءات مراقبة ممارسة هيئات الحكومة الذاتية المحلية لسلطات معينة للدولة. * 6.4)

المادة 7. الأساس التشريعي للحكم الذاتي المحلي

1. يُمارس الحكم الذاتي المحلي وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، وهذا القانون الاتحادي ، والقوانين الاتحادية الأخرى ، والدساتير ، والمواثيق الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

2- يتم تنفيذ التنظيم التشريعي من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لقضايا الحكم الذاتي المحلي وفقاً لدستور الاتحاد الروسي

3. لا يمكن للقوانين الاتحادية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، التي تحدد قواعد القانون المحلي ، أن تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي وهذا القانون الاتحادي ، وتحد من حقوق الحكم الذاتي المحلي التي تضمنها.

في حالة وجود تعارض بين قواعد القانون المحلي الواردة في القوانين ، وأحكام دستور الاتحاد الروسي ، وهذا القانون الاتحادي ، وأحكام دستور الاتحاد الروسي ، يسري هذا القانون الاتحادي.

4. تنطبق أحكام هذا القانون الاتحادي بالتساوي على الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ومنطقة الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي.

المادة 8

1. لدى البلدية ميثاق ينص على ما يلي:

1) حدود أراضي البلدية وتكوينها ؛

2) القضايا ذات الأهمية المحلية المتعلقة باختصاص البلدية ؛

3) أشكال وإجراءات وضمانات المشاركة المباشرة للسكان في حل القضايا ذات الأهمية المحلية ؛

4) هيكل وإجراءات تشكيل هيئات الحكم الذاتي المحلي ؛

5) اسم وصلاحيات الهيئات المنتخبة الأخرى للحكومة الذاتية المحلية والمسؤولين في الحكومة الذاتية المحلية ؛

6) مدة عضوية نواب الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، وأعضاء الهيئات الأخرى المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية ، والمسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية ؛

7) أنواع وإجراءات اعتماد وبدء نفاذ الإجراءات القانونية التنظيمية لهيئات الحكومة الذاتية المحلية ؛

8) أسس وأنواع مسؤولية الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية ؛

9) إجراءات سحب الثقة أو التعبير عن الثقة من قبل السكان أو الإنهاء المبكر لسلطات الهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية والمسؤولين المنتخبين للحكومة الذاتية المحلية ؛

10) الوضع والضمانات الاجتماعية للنواب ، وأعضاء الهيئات المنتخبة الأخرى للحكومة الذاتية المحلية ، والمسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية ، وأسس وإجراءات إنهاء سلطاتهم ؛

11) ضمانات حقوق مسؤولي الحكم الذاتي المحلي ؛

12) شروط وإجراءات تنظيم الخدمة البلدية.

13) الأساس الاقتصادي والمالي لتنفيذ الحكم الذاتي المحلي ، والإجراء العام لحيازة واستخدام والتخلص من الممتلكات البلدية ؛

14) قضايا تنظيم الحكم الذاتي المحلي ، بسبب الإقامة المدمجة على أراضي بلدية المجموعات والمجتمعات الوطنية ، والشعوب الأصلية (السكان الأصليين) ، والقوزاق ، مع مراعاة التقاليد التاريخية والمحلية الأخرى ؛

15) أحكام أخرى بشأن تنظيم الحكم الذاتي المحلي ، بشأن اختصاص وإجراءات أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي وقوانين الكيانات المكونة من الاتحاد الروسي.

2. تم تطوير ميثاق التكوين البلدي من قبل التشكيل البلدي بشكل مستقل. يتم اعتماد ميثاق تشكيل البلدية من قبل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية أو من قبل السكان مباشرة.

3. أصبح البند غير صالح في 1 سبتمبر 2005 - القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 97-FZ ..

4. أصبحت الفقرة غير صالحة في 1 سبتمبر 2005 - القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 97-FZ ..

5. يدخل ميثاق التكوين البلدي حيز التنفيذ بعد نشره رسمياً (إصداره).

المادة 9. دعم الدولة للحكم الذاتي المحلي

الهيئات الاتحادية لسلطة الدولة ، والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تخلق الظروف القانونية والتنظيمية والمادية والمالية اللازمة لتشكيل وتطوير الحكم الذاتي المحلي ومساعدة السكان في ممارسة الحق في الذات المحلية. -حكومة.

المادة 10. جمعيات واتحادات البلديات

لغرض تنسيق أنشطتها ، وممارسة حقوقها ومصالحها بشكل أكثر فعالية ، يحق للبلديات إنشاء جمعيات في شكل جمعيات أو نقابات ، تخضع للتسجيل وفقًا للقانون الاتحادي بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية (الجزء بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي رقم 31-FZ المؤرخ 21 مارس 2002 ؛ بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 169-FZ المؤرخ 8 ديسمبر 2003.

لا يجوز تفويض اتحادات واتحادات البلديات بصلاحيات هيئات الحكم الذاتي المحلي.

المادة 11

يحق للتكوينات البلدية أن يكون لها رموزها الخاصة (شعارات النبالة ، والشارات ، والرموز الأخرى) ، التي تعكس التقاليد التاريخية والثقافية والاجتماعية والاقتصادية والوطنية وغيرها من التقاليد المحلية.

الباب الثاني. الأسس الإقليمية للحكم الذاتي المحلي (المواد من 12 إلى 13)

المادة 12- أقاليم الحكم الذاتي المحلي

1. يتم تنفيذ الحكم الذاتي المحلي في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي في المستوطنات الحضرية والريفية والأقاليم الأخرى. أُنشئت أراضي البلديات - المدن ، والبلدات ، والقرى ، والمقاطعات (المقاطعات) ، والمناطق الريفية (الفولوست ، والمجالس القروية) والبلديات الأخرى - وفقًا للقوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة التاريخ والتقاليد المحلية الأخرى (الفقرة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 8 أغسطس 2000 بموجب القانون الاتحادي رقم 107-FZ المؤرخ 4 أغسطس 2000. * 12.1.1)

من أجل حماية النظام الدستوري ، وضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة ، يُسمح بتقييد حقوق المواطنين في ممارسة الحكم الذاتي المحلي في مناطق معينة بموجب القانون الاتحادي. * 12.1.2)

لا يمكن حرمان سكان المستوطنات الحضرية والريفية ، بغض النظر عن حجمها ، من الحق في ممارسة الحكم الذاتي المحلي.

في المناطق الداخلية لمدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ ، يتم تنفيذ الحكم الذاتي المحلي مع الحفاظ على وحدة الاقتصاد الحضري وفقًا لمواثيق وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ. لا يمكن حرمان سكان المستوطنات الحضرية التي تشكل جزءًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ ، من الحق في ممارسة الحكم الذاتي المحلي.
____________________________________________________________________
أحكام التشريع الاتحادي ، التي تشير إلى إمكانية مراعاة خصوصيات الحكومة الذاتية المحلية في موسكو وسانت بطرسبرغ (الفقرة الثانية من الفقرة 3 من المادة 6 ، والفقرة الرابعة من الفقرة 1 والفقرة الثانية من الفقرة 3 من المادة 12 من هذا القانون الاتحادي) ، شاملة بطبيعتها ، وتشير إلى القوانين الفيدرالية والقوانين الخاضعة للاتحاد الروسي ولا تسمح لموسكو وسانت بطرسبرغ ، باعتبارهما من مواطني الاتحاد الروسي ، بوضع قيود بشكل مستقل على الضمانات الفيدرالية للذات المحلية - الحكومة ، إذا كانت هذه القيود لا تنبع مباشرة من التشريع الاتحادي - قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 5 يونيو 2003 N 274-O.
____________________________________________________________________

2. يتكون إقليم التشكيل البلدي من أراضي المستوطنات الحضرية والريفية وأراضي الاستخدام المشترك المجاورة ومناطق الترفيه والأراضي اللازمة لتطوير المستوطنات والأراضي الأخرى داخل حدود التكوين البلدي ، بغض النظر عن الشكل الملكية والغرض.

3 - حل المسائل المتعلقة بتشكيل أو دمج أو تحويل أو إلغاء البلديات داخل المدن ، وإنشاء أو تغيير أراضيها ، مع مراعاة رأي سكان الإقليم المقابل ، من قبل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية للمدينة بشكل مستقل وفقًا لميثاق المدينة.

في موضوعات الاتحاد الروسي - المدن ذات الأهمية الفيدرالية موسكو وسانت بطرسبرغ ، يتم دمج أو تحويل البلديات داخل المدن ، وإنشاء أو تغيير أراضيها بموجب قوانين الكيانات التابعة للاتحاد الروسي - المدن ذات الأهمية الفيدرالية موسكو وسانت بطرسبرغ وفقًا لمواثيقهما ومع مراعاة رأي سكان المناطق المعنية (تم تضمين الفقرة أيضًا اعتبارًا من 20 مارس 1997 بموجب القانون الاتحادي الصادر في 17 مارس 1997 N 55 -FZ).
____________________________________________________________________
أحكام التشريع الاتحادي ، التي تشير إلى إمكانية مراعاة خصوصيات الحكومة الذاتية المحلية في موسكو وسانت بطرسبرغ (الفقرة الثانية من الفقرة 3 من المادة 6 ، والفقرة الرابعة من الفقرة 1 والفقرة الثانية من الفقرة 3 من المادة 12 من هذا القانون الاتحادي) ، شاملة بطبيعتها ، وتشير إلى القوانين الفيدرالية والقوانين الخاضعة للاتحاد الروسي ولا تسمح لموسكو وسانت بطرسبرغ ، باعتبارهما من مواطني الاتحاد الروسي ، بوضع قيود بشكل مستقل على الضمانات الفيدرالية للذات المحلية - الحكومة ، إذا كانت هذه القيود لا تنبع مباشرة من التشريع الاتحادي - قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 5 يونيو 2003 N 274-O.
____________________________________________________________________

المادة 13

1. يجب أن يتم إنشاء وتغيير حدود التشكيل البلدي ، بما في ذلك أثناء تشكيل أو دمج أو تحويل أو إلغاء التشكيلات البلدية ، مع مراعاة التقاليد التاريخية وغيرها من التقاليد المحلية بمبادرة من السكان ، الذات المحلية - الهيئات الحكومية ، وكذلك سلطات الدولة لكيان من مكونات الاتحاد الروسي.

2. غير مسموح بتغيير حدود البلدية دون مراعاة رأي سكان المناطق المعنية. تحدد الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بموجب القانون ، الضمانات التي تؤخذ رأي السكان في الاعتبار عند حل قضايا تغيير حدود المناطق التي يُمارس فيها الحكم الذاتي المحلي.

3. يحدد قانون الاتحاد الروسي إجراءات تشكيل أو دمج أو تحويل أو إلغاء التكوينات البلدية وإنشاء وتغيير حدودها وأسمائها.

الفصل الثالث. الحكومات المحلية ومسؤولو الحكومات المحلية (المواد 14 إلى 21)

المادة 14

1 - تشمل هيئات الحكم الذاتي المحلية ما يلي:

الهيئات المنتخبة المشكلة وفقًا لهذا القانون الاتحادي ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومواثيق البلديات ؛

الهيئات الأخرى المشكلة بموجب مواثيق البلديات.

2. وجود الهيئات المنتخبة للحكم الذاتي المحلي للبلديات أمر إلزامي. في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن ذات الأهمية الفيدرالية موسكو وسانت بطرسبرغ ، وفقًا لمواثيق وقوانين رعايا الاتحاد الروسي - المدن ذات الأهمية الفيدرالية موسكو وسانت بطرسبرغ ، هيئات المدن المنتخبة في قد لا يتم إنشاء الحكم الذاتي المحلي لمدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ (تم تضمين الجملة الثانية بشكل إضافي اعتبارًا من 20 مارس 1997 بموجب القانون الاتحادي الصادر في 17 مارس 1997 N 55-FZ).

3. يتم منح هيئات الحكم الذاتي المحلي وفقًا لمواثيق التشكيلات البلدية مع اختصاصها في حل القضايا ذات الأهمية المحلية.

4. يتم تحديد أسماء هيئات الحكم الذاتي المحلي بموجب مواثيق البلديات وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة التقاليد الوطنية والتاريخية والمحلية الأخرى.

5. هيئات الحكم الذاتي المحلي ليست مدرجة في نظام سلطات الدولة. لا يجوز ممارسة الحكم الذاتي المحلي من قبل السلطات العامة والموظفين العموميين.

6. يتم تحديد هيكل هيئات الحكم الذاتي المحلي من قبل السكان بشكل مستقل.

المادة 15. هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية

1. تتألف الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي من نواب منتخبين على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري وفقاً للقوانين الاتحادية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. * 15.1)

2. يتم تحديد عدد أعضاء الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية من خلال ميثاق البلدية.

3 - في الاختصاص الحصري للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية:

1) اعتماد قواعد ملزمة بشكل عام بشأن الموضوعات الخاضعة لسلطة البلدية ، المنصوص عليها في ميثاق البلدية ؛

2) إقرار الموازنة المحلية وتقرير عن تنفيذها.

3) اعتماد خطط وبرامج تطوير البلدية ، واعتماد تقارير تنفيذها.

4) إنشاء الضرائب والرسوم المحلية ؛

5) تحديد إجراءات إدارة الممتلكات البلدية والتصرف فيها ؛

6) السيطرة على أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية ، المنصوص عليها في مواثيق البلديات.

4. سلطات الهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي تحددها مواثيق البلديات.

5. تتخذ الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية القرارات بطريقة جماعية.

6. في المستوطنات الفردية ، قد ينص ميثاق تشكيل البلدية ، وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على إمكانية ممارسة سلطات الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية من خلال اجتماعات (تجمعات) المواطنين.

مادة 16

1. يجوز أن ينص ميثاق التشكيل البلدي على منصب رئيس التشكيل البلدي - وهو مسؤول منتخب يقود الأنشطة الرامية إلى تنفيذ الحكم الذاتي المحلي على أراضي التشكيل البلدي ، فضلاً عن مناصب مسؤولون منتخبون آخرون في الحكومة الذاتية المحلية.

2- يُنتخب رئيس التشكيل البلدي من بين أعضائها على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر عن طريق الاقتراع السري أو عن طريق هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية. المنصوص عليها في القوانين والقوانين الاتحادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. * 16.2)

3. يتمتع رئيس التشكيل البلدي وغيره من المسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية بكفاءاتهم الخاصة في حل القضايا ذات الأهمية المحلية وفقًا لميثاق التشكيل البلدي. وفقًا لميثاق التشكيل البلدي ، قد يحق لرئيس التشكيل البلدي المنتخب من قبل السكان أن يكون عضوًا في الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، لرئاسة اجتماعات الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي.

4. يتم تحديد اسم رئيس التشكيل البلدي والمسؤولين المنتخبين الآخرين للحكومة الذاتية المحلية وشروط صلاحياتهم من خلال ميثاق تشكيل البلدية وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

5. رئيس التشكيل البلدي والمسؤولين المنتخبين الآخرين للحكومة الذاتية المحلية ، وفقا لميثاق التشكيل البلدي ، مسؤولون مباشرة أمام السكان والهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي.

مادة 17

1. بالإضافة إلى الهيئات التمثيلية والمسؤولين المنتخبين للحكومة الذاتية المحلية المحددة في المادتين 15 و 16 من هذا القانون الاتحادي ، يجوز أن ينص ميثاق تشكيل البلدية أيضًا على هيئات الحكم الذاتي المحلية الأخرى وموظفي الحكومة الذاتية المحلية .

2. اسم هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكم الذاتي المحلي ، وإجراءات تشكيل هيئات الحكم الذاتي المحلي ، والكفاءة ، ومدة المنصب ، والمساءلة ، وقضايا التنظيم وأنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلية والمحلية. يتم تحديد مسؤولي الحكومة الذاتية من خلال مواثيق البلديات وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

3. لا يسمح بتشكيل هيئات الحكم الذاتي المحلي ، وتعيين مسؤولي الحكم الذاتي المحلي من قبل سلطات الدولة والمسؤولين الحكوميين.

مادة 18

1. يُكفل للنائب ، وعضو هيئة منتخبة للحكم الذاتي المحلي ، ومسؤول منتخب في الحكومة الذاتية المحلية ، شروطًا لممارسة السلطات دون عوائق وفعالة ، وحماية الحقوق والشرف والكرامة.

2. لا يمكن أن تقل مدة ولاية النائب ، أو عضو هيئة منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية ، أو مسؤول منتخب في الحكومة الذاتية المحلية عن سنتين. لا يمكن تغيير مدة المنصب المحددة خلال مدة المنصب الحالية.

3. تبدأ صلاحيات النائب ، وهو عضو في هيئة منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية من يوم انتخابه وتنتهي من لحظة بدء عمل الهيئة المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية ذات التكوين الجديد.

تبدأ سلطات المسؤول المنتخب في الحكومة الذاتية المحلية من اليوم الذي يتولى فيه منصبه وتنتهي في اليوم الذي يتولى فيه المسؤول المنتخب حديثًا منصبه.

4. يجوز لرئيس تشكيل بلدي ، ونائب ، وعضو في هيئة منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية ، ومسؤولين منتخبين آخرين في الحكومة الذاتية المحلية ، وفقًا لميثاق التشكيل البلدي ، ممارسة سلطاتهم على أساس دائم أساس.

5- يجوز أن تنص مواثيق التشكيلات البلدية ، وفقاً لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على إمكانية عزل السكان لنائب ، أو عضو في هيئة منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية ، أو مسؤول منتخب. من الحكم الذاتي المحلي.

6 - ينص دستور الاتحاد الروسي على وضع نائب وعضو في هيئة منتخبة للحكم الذاتي المحلي ومسؤول منتخب للحكم الذاتي المحلي والقيود المتعلقة بمركز هذه الهيئات والأشخاص. القانون والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

7. لا يجوز احتجاز النواب وأعضاء الهيئات المنتخبة للحكم الذاتي المحلي والمسؤولين المنتخبين للحكومة الذاتية المحلية على أراضي البلدية (باستثناء حالات الاحتجاز في مسرح الجريمة) ، وخضوعهم ل البحث في مكان الإقامة أو العمل ، أو القبض عليه ، أو تحميله المسؤولية الجنائية دون موافقة المدعي العام موضوع الاتحاد الروسي.

8. بالنسبة للنواب وأعضاء الهيئات المنتخبة في الحكومة الذاتية المحلية الذين يمارسون سلطاتهم على أساس دائم ، وبالنسبة للمسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية ، تحدد الضمانات الاجتماعية المرتبطة بتوليهم هذه المناصب بموجب قوانين الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي.

مادة 19

1. تتبنى هيئات الحكم الذاتي المحلي والمسؤولون في الحكومة الذاتية المحلية (إصدار) إجراءات قانونية بشأن القضايا الواقعة ضمن ولايتهم القضائية. يحدد ميثاق البلدية اسم وأنواع الإجراءات القانونية لهيئات الحكم الذاتي المحلي ، والمسؤولين المنتخبين وغيرهم من المسؤولين في الحكومة الذاتية المحلية ، وصلاحيات إصدار هذه القوانين ، وإجراءات اعتمادها ودخولها حيز التنفيذ. مع قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

2. تدخل القوانين المعيارية لهيئات الحكم الذاتي المحلي وموظفي الحكومة الذاتية المحلية ، التي تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن ، حيز التنفيذ بعد نشرها رسميًا (إصدارها).

مادة 20

الهيئات المنتخبة وغيرها من الهيئات الحكومية الذاتية المحلية هي كيانات قانونية وفقًا لميثاق البلدية.

المادة 21 الخدمة البلدية

1. الأشخاص الذين يشغلون مناصب في هيئات الحكم الذاتي المحلي هم موظفو البلدية.

2. يتم تحديد التنظيم القانوني للخدمة البلدية ، بما في ذلك متطلبات الوظائف ، ووضع موظف البلدية ، وشروط وإجراءات اجتياز الخدمة البلدية ، وإدارة الخدمة ، من خلال ميثاق البلدية وفقًا لـ قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والقانون الاتحادي. * 21.2)

3. يحسب وقت العمل في مناصب في هيئات الحكم الذاتي المحلي ضمن مدة الخدمة المحسوبة لتقديم المزايا والضمانات وفقا لتشريع الخدمة العامة. * 21.3)

الفصل الرابع. أشكال التعبير المباشر عن إرادة المواطنين وغيرها من أشكال الحكم الذاتي المحلي (المواد من 22 إلى 27)

المادة 22 - الاستفتاء المحلي

1. يمكن إجراء استفتاء محلي حول القضايا ذات الأهمية المحلية.

2. يتخذ قرار إجراء استفتاء محلي من قبل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بمبادرة منها أو بناءً على طلب السكان وفقًا لميثاق البلدية.

3. يحق لجميع المواطنين المقيمين في إقليم التكوين البلدي ولهم حق التصويت المشاركة في الاستفتاء المحلي. يشارك المواطنون في الاستفتاء المحلي بشكل مباشر وطوعي.

5. لا يحتاج القرار الذي يتم اتخاذه في استفتاء محلي إلى موافقة أي سلطات في الدولة أو مسؤولي الدولة أو هيئات الحكم الذاتي المحلية. إذا كان تنفيذه يتطلب إصدار قانون معياري ، فإن هيئة الحكم الذاتي المحلية ، التي يشمل اختصاصها هذه المسألة ، تكون ملزمة بتبني مثل هذا القانون. يخضع القرار المتخذ في الاستفتاء المحلي ونتائج التصويت للنشر الرسمي (إصدار).

6. يتم تحديد إجراءات الدعوة وإجراء استفتاء محلي ، واعتماد وتغيير قرارات الاستفتاء المحلي بموجب ميثاق البلدية وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

المادة 23 - الانتخابات البلدية

1. يتم إجراء انتخابات النواب وأعضاء الهيئات الأخرى المنتخبة للحكم الذاتي المحلي والمسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري ، مع ضمان الحقوق الانتخابية للمواطنين التي أنشأتها قانون. * 23.1)

2. تحدد إجراءات إجراء الانتخابات البلدية بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. * 23.2)

3. الهيئات الاتحادية لسلطة الدولة والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تضمن إجراء الانتخابات البلدية.

مادة 24

1. اجتماعات (تجمعات) المواطنين يمكن عقدها في تشكيل بلدي لحل القضايا ذات الأهمية المحلية.

2. يتم تحديد إجراءات عقد وعقد اجتماع (تجمع) المواطنين ، واعتماد قراراتها وتغييرها ، وحدود اختصاصها بموجب ميثاق البلدية وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في حالة ممارسة اجتماع (تجمع) للمواطنين الصلاحيات المنصوص عليها في الفقرة 6 من المادة 15 من هذا القانون الاتحادي ، يعتبر اجتماع (تجمع) المواطنين مختصًا إذا كان أكثر من نصف سكان البلدية الذين لديهم حق التصويت المشاركة فيه.

مادة 25

يتمتع السكان ، وفقًا لميثاق البلدية ، بالحق في المبادرة التشريعية في الأمور ذات الأهمية المحلية. تخضع مشاريع القوانين المتعلقة بالقضايا ذات الأهمية المحلية المقدمة من السكان إلى هيئات الحكم الذاتي المحلية للنظر الإلزامي في اجتماع مفتوح بمشاركة ممثلي السكان ، وتخضع نتائج النظر للنشر الرسمي (إصدار) .

مادة 26

1. للمواطنين الحق في النداءات الفردية والجماعية لهيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية.

2. هيئات الحكومة الذاتية المحلية ومسؤولو الحكومة الذاتية المحلية ملزمون بالإجابة على مزايا طعون المواطنين في غضون شهر واحد. * 26.2)

3. يجوز للقانون الاتحادي وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تحديد المسؤولية الإدارية عن انتهاكات الشروط والإجراءات للاستجابة لنداءات المواطنين إلى هيئات الحكم الذاتي المحلية وإلى مسؤولي الحكومة الذاتية المحليين. * 26.3)

مادة 27

1 - يُفهم الحكم الذاتي الإقليمي العام على أنه التنظيم الذاتي للمواطنين في مكان إقامتهم على جزء من أراضي البلدية (أراضي المستوطنات التي ليست بلديات ، ومقاطعات صغيرة ، وأحياء ، وشوارع ، وساحات وأقاليم أخرى) للمستقلين وتحت مسؤوليتهم الخاصة لتنفيذ مبادراتهم الخاصة في مسائل القيم المحلية مباشرة من قبل السكان أو من خلال هيئات الحكم الذاتي الإقليمي العام التي أنشأتها. وفقًا لميثاق البلدية ، قد تكون هذه الهيئات كيانات قانونية.

يتم تحديد إجراءات تنظيم وممارسة الحكم الذاتي الإقليمي العام بموجب ميثاق تشكيل البلدية وفقًا لقوانين الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية لهيئات الحكومة الذاتية المحلية.

2. إلى جانب أشكال مشاركة السكان في ممارسة الحكم الذاتي المحلي المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، يحق للمواطنين المشاركة في ممارسة الحكم الذاتي المحلي بأشكال أخرى لا تتعارض مع دستور الدولة. الاتحاد الروسي ، هذا القانون الاتحادي والقوانين الاتحادية الأخرى ، قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

الفصل الخامس - الأساس المالي والاقتصادي للحكم الذاتي المحلي (المواد من 28 إلى 42)

المادة 28- الأساس الاقتصادي للحكم الذاتي المحلي

يتكون الأساس الاقتصادي للحكم الذاتي المحلي من ممتلكات البلدية ، والتمويلات المحلية ، والممتلكات المملوكة للدولة وتحويلها إلى إدارة هيئات الحكومة الذاتية المحلية ، وكذلك ، وفقًا للقانون ، الممتلكات الأخرى التي تعمل على إرضاء احتياجات سكان البلدية.

المادة 29 - ممتلكات البلدية

1. تشمل ممتلكات البلدية الأموال من الميزانية المحلية ، والأموال البلدية من خارج الميزانية ، وممتلكات هيئات الحكم الذاتي المحلية ، وكذلك الأراضي البلدية والموارد الطبيعية الأخرى المملوكة للبلديات ، والمؤسسات والمنظمات البلدية ، والمصارف البلدية وغيرها من الموارد المالية. والمنظمات الائتمانية ، وصندوق الإسكان البلدي والمباني غير السكنية ، والمؤسسات البلدية للتعليم ، والرعاية الصحية ، والثقافة والرياضة ، وغيرها من الممتلكات المنقولة وغير المنقولة.

2. هيئات الحكم الذاتي المحلي تدير ممتلكات البلدية. تمارس الحكومات المحلية حقوق المالك فيما يتعلق بالممتلكات التي هي جزء من ممتلكات البلدية ، نيابة عن البلدية ، وفي الحالات المنصوص عليها في قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ومواثيق البلديات ، من قبل السكان مباشرة.

3. هيئات الحكم الذاتي المحلية ، وفقًا للقانون ، لها الحق في نقل أشياء من ممتلكات البلدية للاستخدام المؤقت أو الدائم للأفراد والكيانات القانونية ، والتأجير ، والتصرف بالطريقة المحددة ، وكذلك إجراء معاملات أخرى مع الممتلكات في ملكية البلدية ، التي يتم تحديدها في العقود والاتفاقيات ، وشروط استخدام الأشياء التي يتم خصخصتها أو نقلها للاستخدام.

يجوز لهيئات الحكم الذاتي المحلي ، وفقًا للقانون ، ولصالح السكان ، أن تضع شروطًا لاستخدام الأراضي الواقعة داخل حدود تشكيل البلدية. * 29.3.2)

4. يتم تحديد إجراءات وشروط خصخصة ممتلكات البلدية من قبل السكان مباشرة أو من قبل الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بشكل مستقل.

الدخل من خصخصة الممتلكات البلدية يأتي بالكامل إلى الميزانية المحلية. * 29.4)

5. تعترف الدولة بالممتلكات البلدية وتحميها بنفس الطريقة التي تحميها الدولة والملكية الخاصة وغيرها من الممتلكات.

مادة 30

يحق لهيئات الحكم الذاتي المحلي ، وفقًا للقانون ، إنشاء مؤسسات ومؤسسات ومنظمات لتنفيذ الأنشطة الاقتصادية ، لحل قضايا إعادة تنظيمها وتصفيتها.

مادة 31

1 - تحدد هيئات الحكم الذاتي المحلية أهداف وشروط وإجراءات أنشطة الشركات والمؤسسات والمنظمات التي تخضع لملكية البلدية ، وتنظيم الأسعار والتعريفات على منتجاتها (خدماتها) ، والموافقة على مواثيقها ، وتعيين رؤساء الهيئات المحلية وإقالتهم. تستمع هذه الشركات والمؤسسات والمنظمات إلى تقارير عن أنشطتها.

2. تُبنى العلاقات بين هيئات الحكم الذاتي المحلي ورؤساء الشركات والمؤسسات والمنظمات التي تمتلكها البلدية على أساس تعاقدي وفقًا لتشريعات العمل. * 31.2)

مادة 32

1 - فيما يتعلق بالقضايا التي لا تدخل في اختصاص هيئات الحكم الذاتي المحلية ، فإن علاقاتها مع الشركات والمؤسسات والمنظمات التي ليست في ملكية البلدية ، وكذلك مع الأفراد ، تُبنى على أساس العقود. * 32.1)

2. لهيئات الحكم الذاتي المحلي ، وفقا للقانون ، الحق في تنسيق مشاركة الشركات والمؤسسات والمنظمات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتكاملة لإقليم البلدية.

3. لا يحق لهيئات الحكم الذاتي المحلية وضع قيود على الأنشطة الاقتصادية للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القوانين والقوانين الاتحادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

مادة 33

تتمتع هيئات الحكم الذاتي المحلي بالحق في العمل كعميل لأداء الأعمال المتعلقة بتحسين أراضي البلدية ، والخدمات العامة للسكان ، وبناء وإصلاح مرافق البنية التحتية الاجتماعية ، وإنتاج المنتجات ، وتوفير من الخدمات اللازمة لتلبية الاحتياجات المحلية والاجتماعية والثقافية لسكان الإقليم المعني ، وأداء الأعمال الأخرى باستخدام الموارد المادية والمالية الخاصة المقدمة لهذا الغرض.

مادة 34

يحق لهيئات الحكم الذاتي المحلي لصالح السكان ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، القيام بنشاط اقتصادي خارجي.

المادة 35 - الميزانيات المحلية

1. الميزانيات المحلية وتشمل موازنات البلديات.

2. يتم تشكيل واعتماد وتنفيذ الموازنات المحلية ومراقبة تنفيذها من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل مستقل. * 35.2)

3. في الميزانيات المحلية ، يمكن تقديمها كجزء لا يتجزأ من تقديرات التكلفة للمستوطنات والأقاليم الفردية التي ليست بلديات.

المادة 36 - إيرادات ونفقات الميزانيات المحلية

1. الضرائب والرسوم والغرامات المحلية ، والخصومات من الضرائب والضرائب الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للمعايير التي تحددها القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي المحددة على أساس طويل الأجل ، والموارد المالية نقلتها سلطات الدولة إلى هيئات الحكم الذاتي المحلي من أجل تنفيذ بعض سلطات الدولة ، وعائدات خصخصة الممتلكات ، وتأجير ممتلكات البلدية ، والقروض المحلية واليانصيب ، وجزء من أرباح الشركات والمؤسسات والمنظمات البلدية ، الإعانات والإعانات ومدفوعات التحويل والإيصالات الأخرى وفقًا للقانون والقرارات هيئات الحكم الذاتي المحلية ، فضلاً عن الأموال الأخرى الناتجة عن أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي. * 36.1)

2. هيئات الحكم الذاتي المحلي تدير بشكل مستقل أموال الميزانيات المحلية. مقدار الإيرادات الزائدة عن نفقات الميزانيات المحلية بناءً على نتائج السنة المشمولة بالتقرير لا يخضع لسحب سلطات الدولة الفيدرالية ، أو سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

3. في أجزاء الإيرادات والنفقات من الميزانيات المحلية ، يتم توفير التمويل بشكل منفصل لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ولممارسة هيئات الحكم الذاتي المحلية بعض السلطات الفيدرالية ، سلطات الكيانات التابعة للاتحاد الروسي.

المادة 37- ضمان الميزانيات المحلية الدنيا

1. الهيئات الاتحادية لسلطة الدولة ، والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وفقًا للقانون ، توفر للبلديات الحد الأدنى من الميزانيات المحلية من خلال تحديد مصادر الدخل لتغطية الحد الأدنى من النفقات الضرورية للميزانيات المحلية. * 37.1)

2. يتم تحديد الحد الأدنى من النفقات الضرورية للميزانيات المحلية بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على أساس معايير الحد الأدنى من أمن الميزانية. * 37.2)

3. يتم توفير جزء الإيرادات من الميزانيات المحلية الدنيا من خلال تحديد مصادر الإيرادات على أساس طويل الأجل بموجب القانون الاتحادي ، وهو قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي. في الحالات التي لا يمكن فيها توفير جزء الإيرادات من الحد الأدنى من الميزانية المحلية على حساب مصادر الإيرادات المشار إليها ، تقوم سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، بتحويل مصادر الإيرادات الأخرى للميزانية الفيدرالية إلى الهيئات الحكومية المحلية و ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ، بينما لا تؤخذ في الاعتبار الأرصدة المرحلة المجانية للميزانيات المحلية للعام السابق.

4 - تضمن هيئات الحكم الذاتي المحلي تلبية الاحتياجات الحيوية الأساسية للسكان في المناطق المخصصة لسلطة البلديات ، على مستوى لا يقل عن الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة ، والتي تضمن الدولة تنفيذها. من خلال تحديد عائدات الميزانيات المحلية من قبل سلطات الدولة الفيدرالية ، فإن سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تقتطع من الضرائب الفيدرالية وضرائب الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. * 37.4)

5. تخضع مؤشرات الأنشطة المالية والاقتصادية للحكومات المحلية والشركات والمنظمات البلدية للتسجيل من قبل هيئات الإحصاء الحكومية بالطريقة المنصوص عليها.

مادة 38

1. يتم توفير الموارد المالية اللازمة لممارسة هيئات الحكم الذاتي المحلية بعض سلطات الدولة سنويًا ، على التوالي ، في الميزانية الاتحادية ، في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

2. يتم تعويض الزيادة في النفقات أو النقص في إيرادات هيئات الحكم الذاتي المحلية التي نشأت نتيجة لقرارات اتخذتها سلطات الدولة الاتحادية أو سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل الهيئات التي اتخذت قرارات. يتم تحديد مبلغ التعويض بالتزامن مع اعتماد القرار ذي الصلة. يتم تنفيذ قرارات السلطات العامة ، التي يترتب عليها تكاليف إضافية للحكومات المحلية ، من قبل الحكومات المحلية ضمن الأموال المحولة إليها كتعويض.

المادة 39 - الضرائب والرسوم المحلية

1. يتم تحديد الضرائب والرسوم المحلية ، فضلاً عن المزايا الخاصة بدفعها من قبل الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بشكل مستقل. * 39.1)

2. يجوز للسكان مباشرة من خلال استفتاء محلي ، في اجتماعات (تجمعات) المواطنين أو الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، مع مراعاة رأي السكان ، تقديم مساهمة طوعية لمرة واحدة من قبل المقيمين للتمويل حل القضايا ذات الأهمية المحلية.

مادة 40

تتلقى هيئات الحكم الذاتي المحلية ، وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مدفوعات ، بما في ذلك العينية ، من مستخدمي الموارد الطبيعية المستخرجة في أراضي البلدية.

مادة 41

للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية الحق في تكوين أموال مستهدفة من خارج الميزانية بالطريقة والشروط التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

مادة 42

تتمتع هيئات الحكم الذاتي المحلية ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، بالحق في إصدار قروض البلدية واليانصيب ، وتلقي القروض وإصدارها ، وإنشاء البنوك البلدية وغيرها من المؤسسات المالية والائتمانية.

الفصل السادس. ضمانات الحكم الذاتي المحلي (المواد من 43 إلى 46)

مادة 43

يُحظر تقييد حقوق الحكم الذاتي المحلي المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي ، وهذا القانون الاتحادي ، والقوانين الفيدرالية الأخرى.

مادة 44

1. القرارات المتخذة بالتعبير المباشر عن إرادة المواطنين ، وقرارات الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية ، المعتمدة في حدود سلطاتهم ، ملزمة لجميع الشركات والمؤسسات والمنظمات الموجودة على أراضي البلدية ، بغض النظر عن تنظيمها و الأشكال القانونية ، وكذلك الحكومات المحلية والمواطنين.

2. يمكن إلغاء قرارات هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية من قبل الهيئات والمسؤولين الذين تبنوها ، أو قد يُعلن بطلانها بقرار من المحكمة.

3. عدم التنفيذ أو التنفيذ غير السليم للقرارات المتخذة بالتعبير المباشر عن إرادة المواطنين ، وقرارات الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية تستتبع المسؤولية وفقًا للقوانين. * 44.3)

مادة 45

1. تخضع نداءات هيئات الحكم الذاتي المحلية ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية للنظر الإلزامي من قبل سلطات الدولة والمسؤولين الحكوميين والشركات والمؤسسات والمنظمات التي توجه إليها هذه النداءات.

2. للهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية الحق في المبادرة التشريعية في الهيئة التشريعية (التمثيلية) للكيان المكون من الاتحاد الروسي.

المادة 46 - الحماية القضائية للحكم الذاتي المحلي

يحق للمواطنين المقيمين على أراضي البلدية والحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية رفع دعاوى إلى المحكمة أو محكمة التحكيم لإبطال أفعال سلطات الدولة والمسؤولين الحكوميين والحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية والشركات التي تنتهك حقوق الحكومة والمؤسسات والمنظمات المحلية ، وكذلك الجمعيات العامة.

الفصل السابع. مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية. السيطرة على أنشطتهم (المواد من 47 إلى 52)

مادة 47

هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولو الحكومة الذاتية المحلية مسؤولون أمام سكان البلدية والدولة والأفراد والكيانات القانونية وفقًا للقانون.

مادة 48

تأتي مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكم الذاتي المحلي تجاه السكان نتيجة لفقدان ثقة الجمهور. تحدد مواثيق البلديات إجراءات وشروط مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية نتيجة لفقدان ثقة الجمهور.

مادة 49

1. تنشأ مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكم الذاتي المحلي تجاه الدولة في حالة انتهاكهم لدستور الاتحاد الروسي ، والدستور ، وميثاق الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية ، قوانين الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وميثاق تشكيل البلدية.

2. تكون هيئات الحكومة الذاتية المحلية ومسؤولو الحكومة الذاتية المحلية مسؤولين عن ممارسة سلطات الدولة الفردية إلى الحد الذي يتم فيه توفير هذه الصلاحيات من قبل سلطات الدولة ذات الصلة بالموارد المادية والمالية.

3 - الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي ، رئيس التشكيل البلدي ، الذي اعتمد (أصدر) قانونًا معياريًا أقرته المحكمة بأنه مخالف لدستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي ، والاتحادي. القانون ، والدستور ، والميثاق ، وقانون موضوع الاتحاد الروسي ، وميثاق تشكيل البلدية ، ملزمون بموجب قرار من المحكمة ، بمصطلح إلغاء هذا القانون التنظيمي أو أحكامه الفردية ، وكذلك لنشر معلومات حول قرار المحكمة خلال عشرة أيام من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ.

في حالة عدم قيام الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بإلغاء القانون القانوني المعياري أو أحكامه الفردية ، والتي تعترف المحكمة بأنها تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري الاتحادي ، والفيدرالي. القانون ، والدستور ، والميثاق ، وقانون موضوع الاتحاد الروسي ، وميثاق البلدية ، وفي الوقت نفسه ، تنطوي على انتهاك (عدم التقيد) بحقوق وحريات الشخص والمواطن المعترف بهما من قبل المحكمة أو حدوث ضرر آخر ، ثم يجوز حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، ويمكن إنهاء صلاحيات رئيس البلدية قبل الأوان عن طريق إقالته من منصبه.

إذا كانت الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، لم يقم رئيس البلدية بإلغاء القانون القانوني المعياري أو أحكامه الفردية وفقًا لقرار محكمة دخل حيز التنفيذ ، فإن الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي بمبادرته الخاصة أو بناءً على طلب أعلى الأشخاص الرسميين لموضوع من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) يحذر كتابيًا الهيئة التمثيلية لـ الحكومة الذاتية المحلية ، وأعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) يحذر كتابةً رئيس البلدية حول إمكانية اتخاذ تدابير في وفقا لهذا القانون الاتحادي.

إذا لم تتخذ الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، رئيس البلدية ، خلال شهر من تاريخ إصدار (إعلان) الإنذار الكتابي ، إجراءات لتنفيذ قرار المحكمة ، فإن الهيئة التمثيلية المحلية الذاتية يجوز حل الحكومة ، ويمكن عزل رئيس البلدية من منصبه في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، وهو أساس حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، إقالة رئيس البلدية من منصبه.

يتم حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي أو بموجب القانون الاتحادي ، ويتم فصل رئيس البلدية من منصبه من قبل مرسوم (مرسوم) صادر عن أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي) ، باستثناء رؤساء البلديات - العواصم والمراكز الإدارية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو بمرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي.
(الفقرة بصيغتها المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 8 أغسطس 2000 بموجب القانون الاتحادي رقم 107-FZ المؤرخ 4 أغسطس 2000.

4. إذا لم تقم الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ ، بإلغاء القانون القانوني المعياري أو أحكامه الفردية ، والهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي لا يتخذ التدابير المنصوص عليها في هذه المادة ، ثم وفقًا للفقرة 3 من هذه المادة ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي أن يقدم إلى مجلس الدوما مشروع قانون اتحادي بشأن حل هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية بموجب القانون الاتحادي رقم 107-FZ المؤرخ 4 أغسطس 2000).

5 - في حالة أنه في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ بدء نفاذ قرار المحكمة ، لم يقم رئيس تشكيل البلدية بإلغاء القانون القانوني المعياري أو أحكامه الفردية ، وأعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في موضوع الاتحاد الروسي) لم يتخذ التدابير المنصوص عليها في هذه المادة ، ثم وفقًا للفقرة 3 من هذه المادة ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي إزالة رئيس البلدية من منصبه (تم تضمين الفقرة بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 8 أغسطس 2000 بموجب القانون الاتحادي رقم 107-FZ المؤرخ 4 أغسطس 2000).

6. بالتزامن مع حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، يدعو قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي أو القانون الاتحادي إلى انتخابات جديدة.

يتم تنفيذ إقالة رئيس التشكيل البلدي من منصبه والتعيين المتزامن لانتخابات جديدة (إذا تم انتخابه من قبل سكان التشكيل البلدي) بموجب مرسوم (مرسوم) من أعلى مسؤول في الكيان المكون من الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي) أو بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي.
(تم تضمين الفقرة بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 8 أغسطس 2000 بموجب القانون الاتحادي الصادر في 4 أغسطس 2000 N 107-FZ).

7. في حالة عزل رئيس تشكيل بلدية من منصبه ، المسؤول الأعلى في كيان مكوّن للاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في كيان مكوّن للاتحاد الروسي) أو يعيّن رئيس الاتحاد الروسي رئيسًا بالنيابة لتشكيل البلدية للفترة حتى يتولى الرئيس المنتخب حديثًا لتشكيل البلدية منصبه ، ما لم يتم تحديد إجراء مختلف بموجب ميثاق البلدية (تم تضمين البند بشكل إضافي اعتبارًا من أغسطس 8 ، 2000 بموجب القانون الاتحادي رقم 107-FZ المؤرخ 4 أغسطس 2000).

8. يمكن أن تُقدم الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في أحد كيانات الاتحاد الروسي ، المقترحات المتعلقة بإقالة رئيس الاتحاد الروسي لرئيس تشكيل البلدية من منصبه ، في أحد كيانات الاتحاد الروسي ، وهو المسؤول الأعلى لموضوع: الاتحاد الروسي (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في أحد موضوعات الاتحاد الروسي) ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والمدعي العام للاتحاد الروسي (تم تضمين البند بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 8 أغسطس 2000 بواسطة القانون الاتحادي رقم 107-FZ المؤرخ 4 أغسطس 2000).

9- يحق للمواطنين الذين انتهكت حقوقهم ومصالحهم المشروعة فيما يتعلق بحل الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي ، وعزل رئيس البلدية من منصبه ، الطعن في حل الهيئة التمثيلية لـ الحكم الذاتي المحلي ، عزل رئيس البلدية من منصبه إلى المحكمة المناسبة (المحكمة العليا للجمهورية ، المحكمة الإقليمية ، الإقليمية ، محكمة مدينة ذات أهمية فيدرالية ، محكمة منطقة حكم ذاتي ، محكمة منطقة حكم ذاتي ) أو المحكمة العليا للاتحاد الروسي في غضون عشرة أيام من تاريخ النشر الرسمي للقانون ، المرسوم (مرسوم).

يجب على المحكمة العليا للجمهورية ، والمحكمة الإقليمية ، ومحكمة مدينة ذات أهمية فيدرالية ، ومحكمة منطقة حكم ذاتي ، ومحكمة منطقة حكم ذاتي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي النظر في الشكوى واتخاذ قرار بعدم بعد عشرة أيام من تاريخ إيداعها.
(تم تضمين الفقرة بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 8 أغسطس 2000 بموجب القانون الاتحادي الصادر في 4 أغسطس 2000 N 107-FZ).

مادة 50

تقع مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية تجاه الأفراد والكيانات القانونية وفقًا للإجراءات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومواثيق البلديات.

مادة 51

يشرف مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي على تنفيذ القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ومواثيق البلديات من قبل الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية.

مادة 52

يمكن استئناف القرارات التي يتم اتخاذها بالتعبير المباشر عن إرادة المواطنين ، والقرارات والإجراءات (عدم اتخاذ أي إجراء) من قبل الحكومات المحلية والمسؤولين الحكوميين المحليين أمام محكمة أو محكمة تحكيم بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

الفصل الثامن. أحكام ختامية وانتقالية (المواد من 53 إلى 62)

مادة 53

يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره رسميًا.

مادة 54

من لحظة دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ ، يجب اعتبار ما يلي باطلًا:

قانون الاتحاد الروسي "بشأن انتخاب نواب الشعب في المجالس المحلية لنواب الشعب في الاتحاد الروسي" (نشرة مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1989 ، العدد 44 ، المادة 1306 ؛ نشرة مجلس نواب الشعب الاتحاد الروسي والسوفييت الأعلى للاتحاد الروسي ، 1992 ، العدد 34 ، المادة 1969) ؛

قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن العلاقة بين سوفييتات نواب الشعب والهيئات التنفيذية خلال فترة الإصلاح الاقتصادي" (نشرة مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والمجلس الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1990 ، رقم 19 ، المادة 197) ؛

قرار المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن سن قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بشأن العلاقة بين مجالس نواب الشعب والهيئات التنفيذية خلال فترة الإصلاح الاقتصادي "(نشرة مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية و المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1990 ، رقم 19 ، مادة 198) ؛

قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن وضع نائب الشعب في المجلس المحلي لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (نشرة مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والمجلس الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1990 ، رقم 23 ، المادة. 279) ؛

قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن السلطات الإضافية للمجالس المحلية لنواب الشعب في ظروف الانتقال إلى علاقات السوق" (نشرة مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والمجلس الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1990 ، رقم 26 ، المادة. 322) ؛

قرار المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن إجراءات سن قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بشأن السلطات الإضافية للمجالس المحلية لنواب الشعب في شروط الانتقال إلى علاقات السوق "(نشرة مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية و المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1990 ، رقم 26 ، مادة 323) ؛

المواد 1-48 ، 77-79 ، 87-96 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (نشرة كونغرس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والسوفييت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1991 ، العدد 29 ، المادة 1010 ؛ نشرة الكونغرس لنواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، 1992 ، العدد 46 ، المادة 2618 ؛ 1993 ، العدد 21 ، المادة 748) ؛

قرار مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن إجراءات سن قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" بشأن الحكم الذاتي المحلي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "(نشرة مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والمجلس الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1991 ، رقم 29 ، مادة 1011) ؛

قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن انتخاب رئيس الإدارة" (نشرة الكونغرس لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والسوفييت الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1991 ، رقم 45 ، المادة 1491) بشأن انتخاب رؤساء حي ، مدينة ، حي في المدينة ، مستوطنة ، إدارة ريفية ؛

قرار مجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي "بشأن رؤساء الإدارات" (نشرة مجلس نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والسوفييت الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1992 ، رقم 51 ، المادة 3010) ؛

قانون الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات تعيين وعزل رؤساء إقليم ، إقليم ، منطقة حكم ذاتي ، أوكروغ ذات حكم ذاتي ، مدينة ذات أهمية اتحادية ، مقاطعة ، مدينة ، منطقة في المدينة ، تسوية ، إدارة ريفية" (فيدوموستي من مؤتمر نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، 1993 ، العدد 16 ، المادة 561) بشأن تعيين وإقالة رؤساء المقاطعات ، والمدينة ، والمقاطعة في المدينة ، والبلدة ، والإدارة الريفية.

مادة 55

1 - اقتراح على رئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مواءمة إجراءاتها القانونية مع هذا القانون الاتحادي في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخوله حيز النفاذ .

2. يتم تطبيق الإجراءات القانونية التنظيمية في الاتحاد الروسي ، إلى أن تتمشى مع هذا القانون الاتحادي ، إلى الحد الذي لا يتعارض فيه مع هذا القانون الاتحادي.

مادة 56

1 - المواد 49-76 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" من دستور الاتحاد الروسي وهذا القانون الاتحادي ، حتى تعتمد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي قوانين بشأن تحديد مواضيع اختصاص البلديات.

2- سلطات هيئات الحكم الذاتي المحلية المنصوص عليها في مواد قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة ، إلى الحد الذي لا يتعارض فيه مع هذا تتم ممارسة القانون الاتحادي من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلية ذات الصلة ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية المشكلة (المنتخبين والمعينين) وفقًا لهذا القانون الاتحادي.

3. المواد 80-86 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (نشرة الكونغرس لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والمجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1991 ، رقم 29 ، مادة. 1010 ؛ نشرة كونغرس نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، 1992 ، العدد 46 ، المادة 2618 ؛ 1993 ، العدد 21 ، المادة 748) إلى الحد الذي لا يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي وهذا القانون الاتحادي ، حتى اعتماد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لقوانين بشأن تنظيم تنفيذ الحكم الذاتي المحلي في الأشكال المنصوص عليها في المادتين 24 و 27 من هذا القانون الاتحادي.

مادة 57

1 - في انتظار اعتماد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للقوانين المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، فإن القضايا الخاضعة للتنظيم بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، باستثناء تلك المحددة في الفقرتين 1 و 2 من المادة 56 من هذا القانون الاتحادي ، يمكن تنظيمها من خلال مواثيق البلديات المعتمدة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي وهذا القانون الاتحادي.

2. إذا لم يتم تشكيل هيئة تمثيلية للحكم الذاتي المحلي في تشكيل بلدي ، يجوز استدعاء استفتاء محلي من قبل رئيس الإدارة المحلية (رئيس الحكومة الذاتية المحلية) بناء على طلب المواطنين بمبلغ ما لا يقل عن 5 في المئة من عدد الناخبين في التشكيل البلدي. في هذه الحالة ، يتم إجراء استفتاء محلي وفقًا لقانون موضوع الاتحاد الروسي ، وفي حالة عدم وجود مثل هذا القانون ، وفقًا للقوانين القانونية المعتمدة من قبل رئيس الإدارة المحلية (رئيس الإدارة الذاتية المحلية- حكومة).

3. من أجل ضمان الحقوق الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي في ممارسة الحكم الذاتي المحلي ، يجوز للقانون الاتحادي وضع قواعد مؤقتة تنظم العلاقات القانونية التي يحيلها هذا القانون الاتحادي إلى الولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، و تكون فعالة إذا كانت القوانين والتشريعات القانونية التنظيمية الأخرى للسلطات العامة التشريعية (التمثيلية)) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فإن هذه العلاقات القانونية لا تخضع للتنظيم. القواعد المؤقتة سارية المفعول حتى بدء نفاذ القواعد التي تحددها القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتنظم العلاقات القانونية في مجال الحكم الذاتي المحلي. الحكومة المخصصة للاختصاص القضائي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (تم تضمين البند بالإضافة إلى ذلك من 4 ديسمبر 1996 القانون الاتحادي الصادر في 26 نوفمبر 1996 N 141-FZ).

4. من أجل ضمان الحقوق الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي في ممارسة الحكم الذاتي المحلي ، يجوز للقانون الاتحادي وضع قواعد مؤقتة تحكم العلاقات القانونية التي يحيلها هذا القانون الاتحادي إلى اختصاص البلديات وتكون فعالة إذا كانت المواثيق البلديات والمعتمدة وفقًا لمواثيق كيانات البلديات ، لا يتم تنظيم هذه العلاقات القانونية من خلال القوانين القانونية التنظيمية لهيئات الحكم الذاتي المحلي. القواعد المؤقتة سارية المفعول حتى بدء نفاذ القواعد التي وضعتها مواثيق البلديات والتي تم تبنيها وفقًا لمواثيق البلديات من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية وتنظم العلاقات القانونية في مجال الحكم الذاتي المحلي ، إلى اختصاص البلديات (تم تضمين البند بالإضافة إلى ذلك من 4 ديسمبر 1996 القانون الاتحادي الصادر في 26 نوفمبر 1996 N 141-FZ).

مادة 58

1. تُجرى انتخابات الهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي في البلديات ، وكذلك انتخابات مسؤولي الحكومة الذاتية المحلية ، في موعد لا يتجاوز ستة عشر شهرًا من تاريخ دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ على النحو المنصوص عليه في المواد 15 و 16 من هذا القانون الاتحادي ، باستثناء هيئات الحكم الذاتي المحلية وموظفي الحكومة الذاتية المحلية المشار إليهم في الفقرة 1 من المادة 59 من هذا القانون الاتحادي. يتم تحديد عدد الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية في هذه الحالات من قبل الهيئة التشريعية (التمثيلية) للكيان المكون للاتحاد الروسي (الفقرة بصيغتها المعدلة بموجب القانون الاتحادي رقم 38-FZ المؤرخ 22 أبريل 1996).

2. يتم احتساب مدة عضوية نواب الهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي ، والمسؤولين المنتخبين للحكومة الذاتية المحلية في هذه الحالة من لحظة اختصاص الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، أي مسؤول منتخب على المستوى المحلي. - ظهور الحكومة.

المادة 59

1. تحتفظ هيئات الحكومة الذاتية المحلية ومسؤولو الحكم الذاتي المحلي المنتخبون من قبل السكان قبل دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ بسلطاتهم حتى انتهاء المدة التي تم انتخابهم من أجلها.

2 - يحتفظ رؤساء الإدارات المحلية (رؤساء الحكومات الذاتية المحلية) المعينون في مناصبهم من قبل مسؤولي الدولة ، وسلطات الدولة ، وبطريقة مختلفة عن تلك المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، بسلطاتهم حتى الانتخابات (التعيين) من الهيئة ذات الصلة ، رسميًا ، مع مراعاة أحكام هذا القانون الاتحادي ، ولكن ليس أكثر من ستة عشر شهرًا من تاريخ دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ (الفقرة المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 38-FZ المؤرخ 22 أبريل 1996 .

مادة 60

ريثما يتم اعتماد القانون الاتحادي ذي الصلة ، يخضع موظفو البلديات للقيود التي ينص عليها التشريع الاتحادي لموظفي الخدمة المدنية.

المادة 61

1. يتعين على الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أن تنقل إلى ملكية التشكيلات البلدية الأشياء المملوكة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، واللازمة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ، وفقًا لتقسيم السلطات بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي والتشكيلات البلدية ، وكذلك بين التشكيلات البلدية.

2. يجب حل النزاعات الناشئة فيما يتعلق بنقل ملكية الدولة إلى ممتلكات البلدية من خلال إجراءات التوفيق أو في المحكمة.

3. إن عدم وجود ملكية بلدية على أراضي تشكيل بلدية في وقت دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ لا يمكن أن يكون سبباً لإلغاء أو تغيير التشكيل البلدي ذي الصلة أو رفض تشكيل تشكيل بلدية جديد.

مادة 62

1 - تضع حكومة الاتحاد الروسي وتقدمها لينظر فيها مجلس الدوما في موعد لا يتجاوز أربعة عشر شهرًا من تاريخ دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ (الفقرة بصيغتها المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 38-FZ المؤرخ 22 نيسان / أبريل 1996:

مشاريع القوانين الفيدرالية التي تضمن مواءمة تشريعات الاتحاد الروسي ، بما في ذلك تشريعات الضرائب والميزانية ، مع هذا القانون الاتحادي ؛

مشاريع القوانين التي توفر الحماية القانونية لهيئات الحكم الذاتي المحلي ؛

مشاريع القوانين التشريعية التي تحدد المسؤولية ، بما في ذلك المسؤولية الجنائية ، عن إعاقة ممارسة حقوق المواطنين في الحكم الذاتي المحلي ، بما في ذلك المسؤولية عن انتهاك المواعيد النهائية المحددة لإجراء انتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلي ، ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية.

2. الاقتراح على الهيئات التشريعية (التمثيلية) التابعة لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في موعد لا يتجاوز أربعة عشر شهرًا من تاريخ دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ ، لاعتماد قوانين تضمن حقوق المواطنين في ممارسة الحكم الذاتي الذي أنشأه دستور الاتحاد الروسي ، هذا القانون الاتحادي (الفقرة بصيغته المعدلة ، دخلت حيز التنفيذ في 25 أبريل 1996 بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 22 أبريل 1996 N 38-FZ.

الرئيس
الاتحاد الروسي
ب. يلتسين

مراجعة الوثيقة مع مراعاة

التغييرات والإضافات المعدة
CJSC "Kodeks"

حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في روسيا الاتحادية (المعدلة في 21 يوليو 2005)

اسم المستند: حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في روسيا الاتحادية (المعدلة في 21 يوليو 2005)
رقم المستند: 154-ف
نوع المستند: القانون الاتحادي
الجسم المضيف: دوما الدولة
حالة: غير نشط
نشرت: صحيفة روسية ، ن 170 ، 01.09.95

مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، العدد 35 ، 08/28/95 ، مادة 3506
تاريخ القبول: 28 أغسطس 1995
تاريخ البدء الفعلي: 01 سبتمبر 1995
تاريخ الإنتهاء: 01 يناير 2009
تاريخ المراجعة: 21 يوليو 2005

المادة 12

أعاد القانون الاتحادي رقم 107-FZ المؤرخ 4 أغسطس 2000 صياغة الفقرة الأولى من البند 1 من المادة 12 من هذا القانون الاتحادي.

انظر نص الفقرة في الطبعة السابقة

1. يتم تنفيذ الحكم الذاتي المحلي في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي في المستوطنات الحضرية والريفية والأقاليم الأخرى. وتجدر الإشارة إلى أن أراضي البلديات - المدن ، والبلدات ، والقرى ، والمقاطعات (المقاطعات) ، والمناطق الريفية (الفولوست ، والمجالس القروية) والبلديات الأخرى - تم إنشاؤها وفقًا للقوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة التقاليد التاريخية والمحلية الأخرى.

لحماية النظام الدستوري ، ولضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة ، يُسمح بتقييد حقوق المواطنين في ممارسة الحكم الذاتي المحلي في مناطق معينة بموجب القانون الاتحادي.

لا يمكن حرمان سكان المستوطنات الحضرية والريفية ، بغض النظر عن حجمها ، من الحق في ممارسة الحكم الذاتي المحلي.

استكمل القانون الاتحادي رقم 55-FZ المؤرخ 17 مارس 1997 الفقرة 1 من المادة 12 من هذا القانون الاتحادي بالفقرة الرابعة

في المناطق الداخلية لمدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ ، يتم تنفيذ الحكم الذاتي المحلي مع الحفاظ على وحدة الاقتصاد الحضري في ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii مع مواثيق وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ. لا يمكن حرمان سكان المستوطنات الحضرية التي تشكل جزءًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ ، من الحق في ممارسة الحكم الذاتي المحلي.

2. وتجدر الإشارة إلى أن أراضي التشكيل البلدي تشغلها أراضي المستوطنات الحضرية والريفية ، والأراضي العامة المجاورة ، والمناطق الترفيهية ، والأراضي اللازمة لتطوير المستوطنات ، والأراضي الأخرى داخل حدود التكوين البلدي ، بغض النظر عن من شكل الملكية والغرض.

3. يتم حل الأسئلة المتعلقة بتشكيل أو دمج أو تحويل أو إلغاء البلديات داخل المدينة ، وإنشاء أو تغيير أراضيها ، مع مراعاة رأي سكان ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ من الإقليم الحي ، من قبل الهيئة التمثيلية المحلية الحكم الذاتي للمدينة بشكل مستقل في ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ ومع ميثاق المدينة.

استكمل القانون الاتحادي رقم 55-FZ المؤرخ 17 مارس 1997 الفقرة 3 من المادة 12 من هذا القانون الاتحادي بالفقرة الثانية

في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن ذات الأهمية الفيدرالية موسكو وسانت بطرسبرغ ، يتم دمج أو تحويل البلديات داخل المدن ، ويتم إنشاء أو تغيير أراضيها بموجب قوانين الكيانات التابعة للاتحاد الروسي - المدن ذات الأهمية الفيدرالية موسكو وأقاليم سانت.

انظر التعليق على المادة 12 من هذا القانون

المادة 13

1. إنشاء وتغيير حدود البلدية ، بما في ذلك. عند تشكيل البلديات أو دمجها أو تحويلها أو إلغائها ، يتم تنفيذها مع مراعاة التقاليد التاريخية والمحلية الأخرى بمبادرة من السكان ، والحكومات المحلية ، وكذلك سلطات الدولة لكيان من مكونات الاتحاد الروسي.

2. غير مسموح بتغيير حدود البلدية دون الأخذ بعين الاعتبار رأي سكان ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ المناطق المحيطة. تحدد الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بموجب القانون ، الضمانات التي تؤخذ رأي السكان في الاعتبار عند حل قضايا تغيير حدود المناطق التي يُمارس فيها الحكم الذاتي المحلي.

3. يحدد قانون الاتحاد الروسي إجراءات تشكيل أو دمج أو تحويل أو إلغاء التكوينات البلدية وإنشاء وتغيير حدودها وأسمائها.

انظر التعليق على المادة 13 من هذا القانون

القانون الاتحادي رقم 154-FZ المؤرخ 28 أغسطس 1995
"حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي"
(بصيغته المعدلة في 22 أبريل ، 26 نوفمبر 1996 ، 17 مارس 1997 ،
4 أغسطس 2000 ، 21 مارس 2002)

اعتمده مجلس الدوما في 12 أغسطس / آب 1995

الباب الثاني. الأسس الإقليمية للحكم الذاتي المحلي (المواد 12-13)
الفصل الثالث. هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولو الحكم الذاتي المحلي (المواد 14-21)
الفصل الرابع. أشكال التعبير المباشر عن إرادة المواطنين وغيرها من أشكال الحكم الذاتي المحلي (المواد 22-27)
الفصل الخامس - الأساس المالي والاقتصادي للحكم الذاتي المحلي (المواد 28-42)
الفصل السادس. ضمانات الحكم الذاتي المحلي (المواد 43-46)
الفصل السابع. مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية. الرقابة على أنشطتهم (المواد 47-52)
الفصل الثامن. أحكام نهائية وانتقالية (المواد من 53 إلى 62)

يحدد هذا القانون الاتحادي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، دور الحكومة الذاتية المحلية في ممارسة الديمقراطية ، والأسس القانونية والاقتصادية والمالية للحكم الذاتي المحلي وضمانات الدولة لتنفيذه ، ويحدد مبادئ لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي.

الفصل الأول: أحكام عامة

المادة 1المفاهيم والمصطلحات الأساسية
1. فيما يتعلق بهذا القانون الاتحادي ، تستخدم المفاهيم والمصطلحات في المعاني التالية:
تشكيل البلدية - مستوطنة حضرية وريفية ، والعديد من المستوطنات التي توحدها منطقة مشتركة ، وجزء من مستوطنة ، والأراضي المأهولة الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، والتي يتم فيها ممارسة الحكم الذاتي المحلي ، وهناك ممتلكات بلدية ، وميزانية محلية و الهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية ؛
القضايا ذات الأهمية المحلية - قضايا الدعم المباشر لحياة سكان البلدية ، المصنفة على هذا النحو من قبل ميثاق البلدية وفقا لدستور الاتحاد الروسي ، وهذا القانون الاتحادي ، وقوانين الكيانات المكونة للبلدية الاتحاد الروسي؛
الاستفتاء المحلي - تصويت المواطنين على القضايا ذات الأهمية المحلية ؛
هيئات الحكم الذاتي المحلي - الهيئات المنتخبة وغيرها من الهيئات المخولة حل القضايا ذات الأهمية المحلية وغير المدرجة في نظام سلطات الدولة ؛
هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية - هيئة منتخبة من الحكومة الذاتية المحلية ، والتي لها الحق في تمثيل مصالح السكان واتخاذ القرارات نيابة عنها والتي تعمل على أراضي البلدية ؛
مسؤول في الحكومة الذاتية المحلية - شخص منتخب أو شخص يعمل بموجب عقد (عقد عمل) ، يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية في هيئات الحكم الذاتي المحلي ولا ينتمي إلى فئة موظفي الخدمة المدنية ؛
مسؤول منتخب من الحكومة الذاتية المحلية - مسؤول منتخب من قبل السكان مباشرة أو من قبل هيئة تمثيلية للحكومة الذاتية المحلية من بين أعضائها ، وتم منحه وفقًا لميثاق البلدية مع سلطة حل القضايا ذات الأهمية المحلية ؛
ممتلكات البلدية - ممتلكات البلدية ؛
الضرائب والرسوم المحلية - الضرائب والرسوم التي تحددها الحكومات المحلية بشكل مستقل ؛
الخدمة البلدية - نشاط مهني على أساس دائم في الحكومات المحلية في ممارسة سلطاتها.
2. يتم استخدام المصطلحين "البلدية" و "المحلية" والعبارات التي تتضمن هذه المصطلحات فيما يتعلق بالحكومات المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات ، وأعيان الممتلكات والأشياء الأخرى ، والتي يرتبط الغرض منها بتنفيذ وظائف الحكومة المحلية ، وكذلك في حالات أخرى ، فيما يتعلق بممارسة السكان الحكم الذاتي المحلي.

المادة 2حكومة محلية
1. الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي هو نشاط مستقل للسكان يعترف به ويضمنه دستور الاتحاد الروسي ويحتل مسؤوليته الخاصة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية بشكل مباشر أو من خلال هيئات الحكم الذاتي المحلية ، على أساس مصالح السكان وتقاليدهم التاريخية والمحلية الأخرى.
2. يعتبر الحكم الذاتي المحلي ، كتعبير عن سلطة الشعب ، أحد أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي.

المادة 3حق مواطني الاتحاد الروسي في ممارسة الحكم الذاتي المحلي
1. يمارس مواطنو الاتحاد الروسي حقهم في الحكم الذاتي المحلي في المستوطنات الحضرية والريفية وغيرها من التشكيلات البلدية وفقًا للضمانات الاتحادية للحقوق الانتخابية للمواطنين من خلال الاستفتاء والانتخابات وغير ذلك من أشكال التعبير المباشر عن الإرادة ، وكذلك من خلال الهيئات المنتخبة وغيرها من هيئات الحكم الذاتي المحلي.
2- يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بحقوق متساوية في ممارسة الحكم الذاتي المحلي ، بشكل مباشر ومن خلال ممثليهم ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية العامة ذات الصلة.
3. يحق لمواطني الاتحاد الروسي أن ينتخبوا ويُنتخبوا في هيئات الحكم الذاتي المحلية.
4. يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بحق متساوٍ في الوصول إلى الخدمات البلدية.
5. يحق لمواطني الاتحاد الروسي التقدم إلى هيئات الحكم الذاتي المحلي والمسؤولين في الحكومة الذاتية المحلية.
6- تلتزم هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولو الحكم الذاتي المحلي بإتاحة الفرصة للجميع للتعرف على الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، فضلاً عن إتاحة الفرصة للمواطنين للقيام بما يلي: تلقي معلومات أخرى كاملة وموثوقة حول أنشطة هيئات الحكومة الذاتية المحلية ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

المادة 4سلطات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي في مجال الحكم الذاتي المحلي
تشمل سلطات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي في مجال الحكم الذاتي المحلي ما يلي:
1) اعتماد وتعديل القوانين الاتحادية بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي والرقابة على التقيد بها ؛
2.ضمان امتثال تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي لدستور الاتحاد الروسي والتشريعات الفيدرالية ؛
3.ضمان ضمانات تنفيذ التزامات الدولة في مجال الحكم الذاتي المحلي المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي وقوانين الاتحاد الروسي ؛
4) تنظيم بموجب القوانين لإجراءات نقل أشياء من ممتلكات الاتحاد إلى ممتلكات البلدية ؛
5) تمكين هيئات الحكم الذاتي المحلية بموجب القانون الاتحادي بصلاحيات معينة من الاتحاد الروسي ، وتحويل الموارد المادية والمالية اللازمة لممارسة هذه السلطات ، والسيطرة على تنفيذها ؛
6) وضع حد أدنى من المعايير الاجتماعية للدولة ؛
7.تنظيم العلاقات بين الموازنة الاتحادية والموازنات المحلية.
8) اعتماد البرامج الاتحادية لتطوير الحكم الذاتي المحلي ؛
9) تعويض الحكومة الذاتية المحلية عن النفقات الإضافية التي تم تكبدها نتيجة للقرارات التي اتخذتها الهيئات الحكومية الاتحادية ؛
10) تنظيم وحماية حقوق المواطنين في ممارسة الحكم الذاتي المحلي ؛
11) توفير الضمانات الفيدرالية للاستقلال المالي للحكومة الذاتية المحلية ؛
12.إنشاء الضمانات الفيدرالية للحقوق الانتخابية للمواطنين في انتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلي وموظفي الحكومة الذاتية المحلية ؛
13) وضع إجراءات الحماية القضائية والحماية القضائية لحقوق الحكم الذاتي المحلي ؛
14) تنظيم وإنشاء مسؤولية هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية عن انتهاك القوانين ؛
15.تنفيذ إشراف النيابة على مراعاة القانون في أنشطة الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية ؛
16) تنظيم خصوصيات تنظيم الحكم الذاتي المحلي في المناطق الحدودية ، والكيانات الإدارية الإقليمية المغلقة ؛
17) تنظيم أسس الخدمة البلدية ؛
18) تنظيم القوانين الفيدرالية لخصوصيات تنظيم الحكم الذاتي المحلي في المدن ذات الأهمية الفيدرالية.

المادة 5سلطات السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال الحكم الذاتي المحلي
تشمل سلطات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال الحكم الذاتي المحلي ما يلي:
1.اعتماد وتعديل قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي ، والسيطرة على التقيد بها ؛
2.ضمان امتثال قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي لدستور الاتحاد الروسي وقوانين الاتحاد الروسي ؛
3) تنظيم إجراءات نقل وتحويل ممتلكات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى ممتلكات البلدية ؛
4) تنظيم العلاقات بين ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ؛
5) ضمان توازن الحد الأدنى من الميزانيات المحلية على أساس معايير الحد الأدنى للأمن للميزانية ؛
6) تمكين الحكومات المحلية بموجب القانون بصلاحيات منفصلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ونقل الموارد المادية والمالية اللازمة لتنفيذ الصلاحيات المفوضة ، والسيطرة على تنفيذها ؛
7) اعتماد البرامج الإقليمية لتطوير الحكم الذاتي المحلي ؛
8) حماية حقوق المواطنين في ممارسة الحكم الذاتي المحلي ؛
9) ضمان ضمانات الاستقلال المالي للحكومة الذاتية المحلية ؛
10) ضمان الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة ؛
11) إنشاء وتغيير إجراءات تشكيل أو دمج أو تحويل أو إلغاء البلديات ، وإنشاء وتغيير حدودها وأسماءها ؛
12.تعويض الحكومة الذاتية المحلية عن النفقات الإضافية التي تم تكبدها نتيجة للقرارات التي اتخذتها سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
13) تنظيم بموجب قوانين وفقًا لهذا القانون الاتحادي لخصائص تنظيم الحكومة الذاتية المحلية ، مع مراعاة التقاليد التاريخية والتقاليد المحلية الأخرى ؛
14) التشريع الخاص بالخدمة البلدية ؛
15) اعتماد وتعديل قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية بشأن القضايا المتعلقة بتنفيذ الحكم الذاتي المحلي ؛
16) إنشاء إجراءات تسجيل مواثيق البلديات.

المادة 6مواضيع الحكم المحلي
1. التشكيلات البلدية هي المسؤولة عن القضايا ذات الأهمية المحلية ، فضلا عن بعض سلطات الدولة التي قد تكون مخولة لهيئات الحكم الذاتي المحلي.
2 - تشمل القضايا ذات الأهمية المحلية ما يلي:
1) اعتماد وتعديل مواثيق البلديات ، ومراقبة التقيد بها ؛
2) حيازة الممتلكات البلدية واستخدامها والتصرف فيها ؛
3) التمويل المحلي ، وتشكيل واعتماد وتنفيذ الموازنة المحلية ، وإنشاء الضرائب والرسوم المحلية ، وحل المسائل المالية الأخرى ذات الأهمية المحلية ؛
4) التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتكاملة للبلدية ؛
5) صيانة واستخدام المساكن البلدية والمباني غير السكنية ؛
6) تنظيم وصيانة وتطوير المؤسسات البلدية للتعليم قبل المدرسي والتعليم الأساسي العام والمهني ؛
7) تنظيم وصيانة وتطوير مؤسسات الرعاية الصحية البلدية ، وضمان الرفاهية الصحية للسكان ؛
8) حماية النظام العام وتنظيم وصيانة الهيئات البلدية لحماية النظام العام والسيطرة على أنشطتها ؛
9) تنظيم تخطيط وتنمية أراضي البلديات ؛
10) تهيئة الظروف للإسكان والبناء الاجتماعي والثقافي ؛
11) السيطرة على استخدام الأراضي في أراضي البلدية ؛
12) تنظيم استخدام المسطحات المائية ذات الأهمية المحلية ، ورواسب المعادن الشائعة ، وكذلك باطن الأرض لبناء الهياكل الجوفية ذات الأهمية المحلية ؛
13) تنظيم وصيانة وتطوير الطاقة البلدية والغاز والتدفئة والمياه والصرف الصحي ؛
14) تنظيم إمداد السكان والمؤسسات البلدية بالوقود.
15) شق الطرق البلدية وصيانة الطرق المحلية ؛
16) تحسين وبستنة أراضي البلدية ؛
17) تنظيم التخلص من النفايات المنزلية ومعالجتها ؛
18) تنظيم خدمات الطقوس وصيانة المقابر ؛
19) تنظيم وصيانة المحفوظات البلدية ؛
20) تنظيم خدمات النقل للسكان والمؤسسات البلدية ، وتزويد السكان بخدمات الاتصالات ؛
21) تهيئة الظروف لتزويد السكان بخدمات التجارة والمطاعم العامة والخدمات الاستهلاكية ؛
22) تهيئة الظروف لأنشطة المؤسسات الثقافية في البلدية ؛
23) الحفاظ على الآثار التاريخية والثقافية التي تمتلكها البلدية ؛
24) تنظيم وصيانة خدمة المعلومات البلدية ؛
25) تهيئة الظروف لأنشطة وسائل الإعلام في البلدية ؛
26) تهيئة الظروف لتنظيم الفعاليات الترفيهية ؛
27) تهيئة الظروف لتنمية التربية البدنية والرياضة في البلدية ؛
28) تقديم الدعم الاجتماعي وتعزيز العمالة للسكان ؛
29) المشاركة في حماية البيئة على أراضي البلدية ؛
30) ضمان السلامة من الحرائق في البلدية ، وتنظيم خدمة الإطفاء البلدية.
تتمتع التشكيلات البلدية بالحق في قبول قضايا أخرى مصنفة على أنها قضايا ذات أهمية محلية بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى القضايا غير المستبعدة من ولايتها القضائية والتي لا تُنسب إلى اختصاص التشكيلات البلدية الأخرى للنظر فيها. سلطات الدولة.
3. في حالة وجود تشكيلات بلدية أخرى داخل حدود إقليم تشكيلات البلدية (باستثناء المدينة) ، وموضوعات اختصاص التشكيلات البلدية ، وأغراض ممتلكات البلدية ، ومصادر دخل الميزانيات المحلية محددة بموجب القانون لموضوع الاتحاد الروسي ، وفيما يتعلق بالتشكيلات البلدية داخل المدينة - بموجب ميثاق المدينة.
في موضوعات الاتحاد الروسي - المدن ذات الأهمية الفيدرالية موسكو وسانت بطرسبرغ ، من أجل الحفاظ على وحدة الاقتصاد الحضري ، فإن الخاضعين لولاية البلديات الواقعة على أراضيهم ، بما في ذلك تلك التي يحددها القانون الفيدرالي ، من ممتلكات البلدية ، يتم تحديد مصادر الدخل من الميزانيات المحلية بموجب قوانين رعايا الاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية ذات الأهمية لموسكو وسانت بطرسبرغ.
يجب منح التشكيلات البلدية الاستقلال الاقتصادي والمالي وفقًا لترسيم الولاية القضائية بين التشكيلات البلدية. لا يجوز تبعية تشكيل بلدي لآخر.
4. يتم تفويض هيئات الحكم الذاتي المحلية بسلطات دولة منفصلة فقط من خلال القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع النقل المتزامن للموارد المادية والمالية الضرورية. يتم تنفيذ الصلاحيات المفوضة من قبل الدولة. تحدد القوانين والقوانين الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على التوالي ، شروط وإجراءات مراقبة ممارسة هيئات الحكومة الذاتية المحلية لسلطات معينة للدولة.

المادة 7الأساس التشريعي للحكم الذاتي المحلي
1. يُمارس الحكم الذاتي المحلي وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، وهذا القانون الاتحادي ، والقوانين الاتحادية الأخرى ، والدساتير ، والمواثيق الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
2. يتم تنفيذ التنظيم التشريعي من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لقضايا الحكم الذاتي المحلي وفقًا لدستور الاتحاد الروسي وهذا القانون الاتحادي.
3. لا يمكن للقوانين الاتحادية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، التي تحدد قواعد القانون المحلي ، أن تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي وهذا القانون الاتحادي ، وتحد من حقوق الحكم الذاتي المحلي التي تضمنها.
في حالة وجود تعارض بين قواعد القانون المحلي الواردة في القوانين ، وأحكام دستور الاتحاد الروسي ، وهذا القانون الاتحادي ، وأحكام دستور الاتحاد الروسي ، يسري هذا القانون الاتحادي.
4. تنطبق أحكام هذا القانون الاتحادي بالتساوي على الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ومنطقة الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي.

المادة 8ميثاق البلدية
1. لدى البلدية ميثاق ينص على ما يلي:
1) حدود أراضي البلدية وتكوينها ؛
2) القضايا ذات الأهمية المحلية المتعلقة باختصاص البلدية ؛
3) أشكال وإجراءات وضمانات المشاركة المباشرة للسكان في حل القضايا ذات الأهمية المحلية ؛
4) هيكل وإجراءات تشكيل هيئات الحكم الذاتي المحلي ؛
5) اسم وصلاحيات الهيئات المنتخبة الأخرى للحكومة الذاتية المحلية والمسؤولين في الحكومة الذاتية المحلية ؛
6) مدة عضوية نواب الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، وأعضاء الهيئات الأخرى المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية ، والمسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية ؛
7) أنواع وإجراءات اعتماد وبدء نفاذ الإجراءات القانونية التنظيمية لهيئات الحكومة الذاتية المحلية ؛
8) أسس وأنواع مسؤولية الحكومات المحلية ومسؤولي الحكومة المحلية ؛
9) إجراءات سحب الثقة أو التعبير عن الثقة من قبل السكان أو الإنهاء المبكر لسلطات الهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية والمسؤولين المنتخبين للحكومة الذاتية المحلية ؛
10) الوضع والضمانات الاجتماعية للنواب ، وأعضاء الهيئات المنتخبة الأخرى للحكومة الذاتية المحلية ، والمسؤولين المنتخبين في الحكومة الذاتية المحلية ، وأسس وإجراءات إنهاء سلطاتهم ؛
11) ضمانات حقوق مسؤولي الحكم الذاتي المحلي ؛
12) شروط وإجراءات تنظيم الخدمة البلدية.
13) الأساس الاقتصادي والمالي لتنفيذ الحكم الذاتي المحلي ، والإجراء العام لحيازة واستخدام والتخلص من الممتلكات البلدية ؛
14) قضايا تنظيم الحكم الذاتي المحلي ، بسبب الإقامة المدمجة على أراضي بلدية المجموعات والمجتمعات الوطنية ، والشعوب الأصلية (السكان الأصليين) ، والقوزاق ، مع مراعاة التقاليد التاريخية والمحلية الأخرى ؛
15) أحكام أخرى بشأن تنظيم الحكم الذاتي المحلي ، بشأن اختصاص وإجراءات أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي وقوانين الكيانات المكونة من الاتحاد الروسي.
2. تم تطوير ميثاق التكوين البلدي من قبل التشكيل البلدي بشكل مستقل. يتم اعتماد ميثاق تشكيل البلدية من قبل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية أو من قبل السكان مباشرة.
3. يخضع ميثاق تشكيل البلدية لتسجيل الدولة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي.
4. قد يكون السبب الوحيد لرفض تسجيل الدولة لميثاق تشكيل البلدية هو تناقض دستور الاتحاد الروسي وقوانين الاتحاد الروسي وقوانين الكيان المكون للاتحاد الروسي. يجوز استئناف رفض تسجيل الدولة من قبل المواطنين والحكومات المحلية في المحكمة.
5. يدخل ميثاق التكوين البلدي حيز التنفيذ بعد نشره رسمياً (إصداره).

المادة 9دعم الدولة للحكم الذاتي المحلي
الهيئات الاتحادية لسلطة الدولة ، والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تخلق الظروف القانونية والتنظيمية والمادية والمالية اللازمة لتشكيل وتطوير الحكم الذاتي المحلي ومساعدة السكان في ممارسة الحق في الذات المحلية. -حكومة.

المادة 10جمعيات واتحادات البلديات
يحق للتشكيلات البلدية ، من أجل تنسيق أنشطتها ، وممارسة حقوقها ومصالحها بشكل أكثر فعالية ، إنشاء جمعيات في شكل جمعيات أو نقابات ، تخضع للتسجيل وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية.
لا يجوز تفويض اتحادات واتحادات البلديات بصلاحيات هيئات الحكم الذاتي المحلي.

المادة 11رموز البلديات
يحق للتكوينات البلدية أن يكون لها رموزها الخاصة (شعارات النبالة ، والشارات ، والرموز الأخرى) ، التي تعكس التقاليد التاريخية والثقافية والاجتماعية والاقتصادية والوطنية وغيرها من التقاليد المحلية.

مقالات ذات صلة