التنقل بسهولة من خلال المادة:

نظام الهيئات الحكومية في عهد بيتر الأول

تشكيل نظام إدارة جديد في عهد بيتر الأول

حتى نهاية الوون الشمالي، الأجهزة تسيطر عليها الحكومةفي عهد بطرس الأكبر في روسيا لم تكن هناك اختلافات خاصة. ومع ذلك، بعد انتهاء الأعمال العدائية ضد السويد والنصر، أخذت الدولة الروسية مكانها الفخري على الساحة الدولية. بالنظر إلى هذه الأحداث، أعلن مجلس الشيوخ في عام 1721 أن القيصر بيتر إمبراطورًا، وكذلك "أبو الوطن" و"العظيم".

من هذا اليوم فصاعدًا، اكتسب الإمبراطور صلاحيات أكثر اتساعًا مما كان يتمتع به الملك سابقًا خلال ما يسمى بالملكية الممثلة للعقارات. ولم يبق أحد في الولاية وكالة حكوميةالإدارة، والتي يمكن على الأقل بطريقة أو بأخرى أن تحد من الإرادة والقوة الإمبراطورية. فقط بطرس الأكبر نفسه كان له الحق في إصدار القوانين، وتشكيل الأساس التشريعي للدولة بالكامل وفقًا لتقديره الخاص، ولا يمكن إلا للإمبراطور ممارسة العدالة من خلال السينودس. وهكذا، تم اتخاذ كل قرار وحكم من المحكمة نيابة عن الملك. حرم الإمبراطور الكنيسة الروسية من استقلالها وأخضعها بالكامل للدولة، وألغى منصب البطريرك.

مطلق بيتر الأول

كانت قوة الإمبراطور لا يمكن إنكارها في الدولة لدرجة أن بيتر تمكن بسهولة من تغيير ترتيب خلافة العرش في الإمبراطورية الروسية. قبل ذلك، كان حق حكم البلاد ينتقل من الأب إلى الابن، وفي حالة عدم وجود وريث شرعي، يمكن انتخاب الحاكم المستقبلي زيمسكي سوبور. ومع ذلك، يعتقد بيتر نفسه أن هذا النظام الذي عفا عليه الزمن لا يتوافق مع الأفكار الملكية المطلقةوإذا لم يكن الوريث مرشحا جيدا، فينبغي أن يكون للإمبراطور الحق في حرمانه من حق تولي العرش، واختيار حاكم جديد بنفسه. بطبيعة الحال، كان بيتر يعني "الوريث غير المستحق"، أولا وقبل كل شيء، ابنه، الذي تجرأ على معارضة إصلاحات والده.

إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم عام 1711

خلال نفس الفترة، كان مجلس الشيوخ الحاكم بمثابة أعلى مؤسسة لإدارة بيتر، والتي حلت بها السيادة محل Boyar Duma السابق غير الفعال. في 27 فبراير 1711، قبل الانطلاق في حملة بروت العسكرية، وقع القيصر مرسومًا يقضي بموجبه بأنه بينما لم يكن بيتر في العاصمة، انتقلت جميع حكومة الولاية إلى أيدي مجلس الشيوخ الحاكم. كان هناك تسعة أعضاء والأمين العام حاضرين في مجلس الشيوخ.

مهام وصلاحيات مجلس الشيوخ

قام مجلس الشيوخ بالمهام التالية:

• النظر في القضايا باعتبارها المحكمة العليا؛
• حل القضايا المتعلقة بسير العمليات العسكرية على الأراضي التابعة للدولة الروسية؛
• تقارير لجنة الاستماع؛
• النظر في مختلف أنواع الشكاوى، وكذلك إقالة وتعيين رؤساء الفئات المختلفة، وما إلى ذلك.

وبالتعاون مع هذه الهيئة الإدارية، أنشأ العاهل الروسي هيئة مالية في المقاطعات وقام بتعيين هيئة مالية زائدة في مجلس الشيوخ. وشملت مسؤوليات هؤلاء المسؤولين مراقبة الامتثال للقانون في المؤسسات الإقليمية والمركزية. في وقت لاحق، أصبحت كل هذه المسؤوليات جزءا من الأنشطة الفعلية للمدعي العام، الذي كان عليه، بموجب مرسوم الملك، أن يكون حاضرا والحفاظ على النظام في كل اجتماع لمجلس الشيوخ الحاكم. عين القيصر بافيل ياجوزينسكي كأول المدعي العام.

وعلى الرغم من أن مجلس الشيوخ قد تم إنشاؤه كحل مؤقت لإدارة الدولة أثناء غياب القيصر في البلاد، إلا أن هذه المؤسسة استمرت في الوجود بعد عودة بطرس الأكبر من حملة بروت، ممثلاً أعلى سلطة في الدولة - السيطرة والقضائية والعسكرية. إداري.

إنشاء مكتب المدعي العام عام 1722

يعتبر عام 1722 بداية مكتب المدعي العام الروسي. خلال نفس الفترة، تم إنشاء منصب خاص للمبتزين، للنظر في الشكاوى واتخاذ القرارات بشأن القرارات غير العادلة للمجالس. كان على سيد المبتز أن يقدم تقريرًا عن كل هذه الأمور إلى مجلس الشيوخ، مطالبًا بحل سريع للمشكلة، وفي بعض الأحيان كانت واجباته تتضمن إبلاغ الإمبراطور نفسه بذلك.

تم إلغاء المنصب المذكور أعلاه بالكامل فقط في عام 1763 أثناء إعادة تنظيم هذه الهيئة الإدارية. بالإضافة إلى ذلك، كان هناك أيضًا تابع لمجلس الشيوخ الحاكم، وهو سيد الأسلحة، الذي كان مسؤولاً عن جميع شؤون الطبقة النبيلة العليا. على سبيل المثال، شملت مسؤوليات هذا المسؤول تسجيل النبلاء، وتعيينهم في الخدمة العامة، ومراقبة خدمتهم العسكرية، وما إلى ذلك.

في عام 1731، في عهد مجلس الشيوخ الحاكم، ظهر ما يسمى بمكتب قضايا التحقيق السري، الذي قام بالتحقيق وإجراء المحاكمات لجميع جرائم الدولة. وبعد ثلاثين عاما، تم إلغاؤها وحل محلها بعثة سرية لمجلس الشيوخ، والتي حققت في أهم المسائل ذات الطبيعة السياسية.

بعد وفاة بطرس الأكبر، جفت الأهمية السياسية وقوة مجلس الشيوخ. رسميًا، ظلت أعلى سلطة بعد الملك، وكانت تابعة تمامًا للمجلس الملكي الأعلى.

الجدول: إصلاحات بيتر الأول في مجال الحكومة

الجدول: الإصلاحات الإدارية للدولة لبيتر الأول

محاضرة فيديو: السلطات العامة في عهد بيتر الأول

اختبار حول الموضوع: نظام الهيئات الحكومية في عهد بيتر الأول الحد الزمني: 0 التنقل (أرقام الوظائف فقط) 0 من 4 المهام المكتملة معلومة تحقق من نفسك! اختبار تاريخي حول الموضوع: السلطات في عهد بيتر الأول لقد أجريت الاختبار بالفعل من قبل. لا يمكنك البدء مرة أخرى. جاري التحميل التجريبي... يجب عليك تسجيل الدخول أو التسجيل لتبدأ الاختبار. يجب عليك إكمال الاختبارات التالية لبدء هذا الاختبار: نتائج الإجابات الصحيحة: 0 من 4 وقتك: انتهى الوقت لقد حصلت على 0 من 0 نقطة (0) مع الجواب مع علامة المشاهدة المهمة 1 من 4 1 . في أي عام تم التوقيع على أمر إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم؟ يمين خطأ المهمة 2 من 4 2 . في أي عام تم إنشاء مكتب المدعي العام الروسي؟

تم التعبير عن تعزيز قوة القيصر في الخلق عام 1704. مجلس وزراء بيتر الأول- مؤسسة لها صفة المكتب الشخصي لرئيس الدولة في العديد من قضايا التشريع والإدارة. يتكون جهاز مجلس الوزراء من سكرتير مكتب والعديد من الكتبة، الذين يطلق عليهم الكتبة والكتبة الفرعيين والناسخين. كان للمكتب طابع مكتب الحملة العسكرية للقيصر، حيث تم استلام التقارير الفوجية وغيرها من الوثائق العسكرية والمالية. احتفظ مسؤولو مجلس الوزراء بـ "مجلة" يومية، أي. سجل لأماكن تواجد الملك وأوقاته التي لا تعكس أحداث البلاط فحسب، بل الأحداث العسكرية أيضًا. قام بيتر الأول بنقل جميع الأوراق والرسومات والكتب إلى مجلس الوزراء لحفظها.

مع مرور الوقت، زاد دور مجلس الوزراء. من خلاله، تواصل بيتر مع المبعوثين الروس في الخارج، والمحافظين، وكذلك المراسلات المتعلقة بمسائل التعدين والتصنيع (حول إصدار الامتيازات، حول المصانع المملوكة للدولة، والولايات، وما إلى ذلك). وقد تم توجيه الالتماسات والشكاوى وحتى استنكارات المواطنين إلى مجلس الوزراء. بالإضافة إلى ذلك، كان من خلال مجلس الوزراء أن بيتر كنت أحافظ على اتصال مع مجلس الشيوخ والسينودس والكليات والمحافظين. توقف هذا الجسد عن الوجود عام 1727 بعد وفاة بطرس.

في فبراير 1711تأسست مجلس الشيوخ الحاكم.منذ ذلك الوقت، أصبح Boyar Duma هو الدولة الأخيرة. تم إلغاء الهيئة التي تحد من سلطة الملك. كما تمت تصفية مجلس الوزراء. بدلاً من ذلك، تم إنشاء أعلى هيئة جماعية حكومية تعمل بشكل دائم - مجلس الشيوخ "بسبب غيابنا المستمر في هذه الحروب"، وبالتالي أُمر مجلس الشيوخ بأن يُطاع كما هو. وكتب الملك بنفسه نص القسم لأعضاء مجلس الشيوخ. وكان يحتوي على وجه الخصوص على الكلمات: "أعدك ... أمام الرب الإله، الذي خلق كل الأشياء، بأنني سأحقق دعوتي بأمانة ونقاوة، دون كسل، ولكن بغيرة أكبر".

في البداية، يتألف مجلس الشيوخ من الأشخاص المعينين من قبل الملك، ثم أصبح اجتماعا لرؤساء الكليات، منذ عام 1722، كان تكوينه مختلطا، بما في ذلك رؤساء الكليات والأعضاء المعينين خصيصا - أعضاء مجلس الشيوخ الأجانب للكليات. وكانت هذه الهيئة الحكومية مسؤولة عن قضايا العدالة ونفقات الخزانة والضرائب والتجارة والرقابة على المسؤولين الإداريين على جميع المستويات.

وكان مجلس الشيوخ: جدول التفريغ(تم استبداله لاحقًا بمكتب الشعارات)، الذي كان مسؤولاً عن تسجيل النبلاء وخدمتهم وتعيينهم في المناصب الحكومية و غرفة التنفيذ- التحقيق في الجرائم الرسمية.

في البداية، كانت وظائف مجلس الشيوخ تشريعية وتنفيذية. كان عليه أن يهتم بمراعاة العدالة، وإيرادات الدولة ("اجمع أكبر قدر ممكن من المال، لأن المال هو شريان الحرب") والنفقات، وحضور النبلاء للخدمة العسكرية، وما إلى ذلك.

تم تكليفه بتنظيم ومراقبة أنشطة مجلس الشيوخ المدعي العامومن بين واجباته: “الجلوس في مجلس الشيوخ والمراقبة بحزم، حتى يحافظ مجلس الشيوخ على مكانته وفي جميع الأمور التي تخضع لنظر مجلس الشيوخ وقراره، بصدق وحماسة ولياقة، دون إضاعة الوقت، وفقا للأنظمة والمراسيم”. ". كما قام المدعي العام بدعوة أعضاء مجلس الشيوخ للاجتماع، ورصد حضورهم في الاجتماعات، وحضرهم بنفسه. ويمارس هو ومساعده، رئيس النيابة، الإشراف العام على أنشطة جميع المؤسسات. كان المدعي العام، المسؤول أمام الملك فقط، تابعًا للكليات والمحاكم. جميع القضايا الواردة إلى مجلس الشيوخ مرت بين يديه.

هيئات سلطة الدولة وإدارة الإمبراطورية الروسية

تحت بيتر الأول

كان مجلس الشيوخ هيئة إشرافية على الأجهزة الحكومية والمسؤولين. تم تنفيذ هذا الإشراف من قبل "أوصياء الأخلاق البيروقراطية" - المالية. وشملت واجباتهم التنصت سراً و"التفتيش" والإبلاغ عن جميع الجرائم التي تلحق الضرر بالدولة: انتهاك القوانين، والاختلاس، والرشوة، وما إلى ذلك. لم تتم معاقبة الموظف المالي على الإدانات غير العادلة، ولكن على الإدانات الصحيحة حصل على مكافأة تساوي نصف غرامة المحكمة من المسؤول الذي أدانه. وكان يقود أنشطتهم الجنرال المالي ورئيس المالية، الذين كانوا أعضاء في مجلس الشيوخ. كانت المالية في الكليات، والمقاطعات المالية في المقاطعات، والمدينة المالية في المدن تابعة لهم.

على عكس Boyar Duma، أصبح مجلس الشيوخ الحاكم بالفعل في السنوات الأولى من نشاطه مؤسسة بيروقراطية تضم موظفين من المسؤولين المعينين والكتبة والمؤسسات التابعة.

لعب مجلس الشيوخ دورًا كبيرًا في تعزيز الحكم المطلق. ركز قيادة الهيئات الحكومية المركزية والمحلية، ولم تكن قراراته قابلة للاستئناف.

بعد وفاة بيتر الأول، بدأ دور مجلس الشيوخ كهيئة توجه أنشطة مؤسسات الحكومة المركزية في الانخفاض.

في عام 1726، تم إنشاؤه لحل قضايا السياسة الداخلية والخارجية المجلس الملكي الأعلىبتركيبة ضيقة جدًا. لعب الدور الحاسم في أنشطته مينشيكوف وأقرب أنصاره. بعد وفاة بيتر، كان مجلس الشيوخ والكليات في الواقع تابعا للمجلس الملكي الأعلى. في عام 1730 تم إلغاؤه.

تأسست عام 1731 مجلس الوزراء، والتي كانت في البداية استشارية بطبيعتها، ولكن بموجب مرسوم عام 1735 مُنحت صلاحيات تشريعية. وتمارس الكليات وهيئات الحكم المحلي صلاحياتها من خلال تقديم التقارير والتقارير إلى مجلس الوزراء. عمل حتى عام 1741.

تكثفت أنشطة مجلس الشيوخ مرة أخرى. بالإضافة إلى مجلس الشيوخ، تم حل القضايا ذات الطبيعة الوطنية من قبل مجلس الشيوخ الذي تم إنشاؤه عام 1741. ديوان صاحب الجلالةبرئاسة سكرتير الإمبراطورة إليزافيتا بتروفنا .

في بيتر الثالث تأسست المجلس الإمبراطوريوالتي تتكون من 8 أشخاص.

تم إنشاء كاثرين الثانية عام 1769 المجلس بالمحكمة العليا. في البداية تعامل مع القضايا العسكرية، وبعد ذلك السياسة الداخليةبلدان. وضمت رؤساء هيئات الحكومة المركزية، وظلت تعمل حتى عام 1801.

قبل إنشاء الكليات، كانت الهيئات الإدارية المركزية طلبات.

خلال القرون السادس عشر إلى السابع عشر. كان هناك حوالي 100 أمر. ومع ذلك، لا يمكن الافتراض أنهم جميعا تصرفوا في وقت واحد. فقط 40-50 منهم كانوا يعملون باستمرار، أما البقية فقد نهضوا وأوقفوا أنشطتهم حسب الحاجة. وكانت أهم الأوامر ثلاثة: السفير، والتفريغ، والمحلية. لقد كانوا الركيزة الأساسية لنظام الإدارة العامة الروسي لأكثر من 200 عام. كان عدم اليقين بشأن عدد الطلبات هو جوهر نظام الطلب نفسه - فهو مرن ومتغير ومتكيف مع الظروف التاريخية المختلفة وفي نفس الوقت دون تغيير. كان نظام الطلب مرنًا وفعالًا للغاية وفي نفس الوقت بسيطًا ومريحًا لعصره. سادت الخبرة المخصصة التي تم اختبارها على مدى قرون على كل شيء: لقد فهم الكتبة بسهولة تعقيدات الأمور المختلفة.

تنقسم جميع الرتب إلى ثلاث مجموعات كبيرة: 1) رتب الاختصاص الوطني، 2) القصر، 3) البطريركية. ركزت المجموعة الأولى من الأوامر على المهام الرئيسية لإدارة الدولة الروسية. وكانت الأكثر عددًا وتضمنت الأوامر الدائمة والمؤقتة.

مركزية وتنظيم الإدارة الإدارية في القرن السابع عشر. تبين أنه مستحيل لأن تشكيل وعمل نظام النظام كانا مبنيين على مبادئ لم تسمح له بالتطور إلى نظام صارم للإدارة القطاعية. تم الجمع بين تركيز الحالات المختلفة في أوامر منفصلة مع تشتت الحالات المتجانسة والمتطابقة بين عدة أوامر، مما أدى إلى خلق نوع من الترقيع الإداري. على سبيل المثال، لم يتعامل مجلس السفراء مع السياسة الخارجية فحسب، بل تناول أيضًا مجموعة من المسائل الأخرى؛ لقد احتفظت بسجلات للأجانب الذين يعيشون في روسيا، وتعاملت مع تتار قاسيموف، وفدية السجناء، وما إلى ذلك منذ الستينيات. القرن السابع عشر كان أمر السفارة مسؤولاً عن مكتب البريد وشؤون الدون القوزاق والمحكمة وتحصيل إيرادات الجمارك والحانات وتعيين المحافظين والكتبة وما إلى ذلك. تمت محاكمة شؤون التراث المحلي في المنطقة المحلية، لكنها كانت أيضًا ضمن اختصاص بعض الأوامر الأخرى: رازريادني، سيبيريا، قازان.

إن اكتمال الحقوق المتأصلة في أنشطة الأنظمة الإقليمية مثل قازان وأستراخان وسيبيريا وسمولينسكي يتعارض مع عمل الأوامر "القطاعية" - السفيرة والتفريغ والمحلية وغيرها. حتى نهاية وجود نظام النظام، كانت معظم البلاد تحكمها أوامر إقليمية (إقليمية). وكان لديهم كل سلطة المؤسسات المركزية، ولكن فقط في منطقة معينة. في ذلك الوقت، كان هذا مقبولا للغاية لسلامة الدولة والسلطة الاستبدادية.

في القرن السابع عشر لم يتم تنظيم العلاقات بين الأوامر بموجب أي قانون محدد. ومن الناحية العملية، تم تطوير أساليب العلاقات بين المؤسسات، والتي اتبعها الكتبة تقليديًا. لا يمكن للأوامر إعطاء أوامر لتلك الوكالات الحكومية التي كانت تابعة لأوامر أخرى. كانت الميزة المحددة لنظام الطلب هي وجود نظام فريد من نوعه للجمع بين الطلبات، والذي يتألف من النظام الرئيسي والجوائز (وبالتالي، فإن Malorossiysk، Novgorod، إلخ. يقع تحت التبعية لأمر السفراء). ولم يكن للمحاكم قضاتها الخاصة. مثل هذا الأمر، دون تغيير في البنية الداخلية، كان تابعًا لنظام آخر وكان معه قاضي مشترك، وهو قاضي الأمر الآمر. وقام مع شؤون أمره بفحص شؤون المحكمة. يتحول الأخير بسهولة إلى جداول النظام الرئيسي ويمكنه "التجول" من ترتيب إلى آخر.

إن تصفية النظام كوحدة مستقلة لا يعني أنه في المستقبل ليس لديه احتمال أن يولد من جديد كمؤسسة مستقلة - نظام كامل. سمح عدم اليقين هذا في هيكل الطلب للأوامر بالاندماج والانفصال.

من خلال الأوامر، لم تنفذ الدولة المهام الدبلوماسية والإدارة القطاعية أو الإقليمية فحسب، بل قامت أيضًا بالإدارة مجموعات اجتماعيةوالتي تشكلت وكانت موجودة في شكل فئات خدمة عامة محددة - رتب. وهكذا، كانت الأوامر هيئات قضائية وإدارية. وفي المجال القضائي، لم تكن عملية المركزية أيضًا متسقة أو واضحة. على سبيل المثال، احتوى النظام المحلي على فوجين وأجرى محاكمات وأعمال انتقامية بشكل مستقل.

يعكس تمويل الأوامر جوهر نظام الأوامر: الأوامر التي تم إنشاؤها هي أوامر، ويتم البحث عن مصدر تمويل لها، سواء كان ضريبة خاصة أو مبلغًا مستخرجًا من مكتب النقد الخاص بطلب آخر. بالإضافة إلى ذلك، تم إرفاق إقليم معين بالأمر، من سكانه فرض الضرائب. على مر السنين، تطورت مجموعات معينة من أوامر الدخل وأوامر المصروفات. لكن الجزء الأكبر من الأموال تم توزيعه بشكل عشوائي: إذا كان هناك مال في طلب واحد، فإنه يذهب إلى الطلب الذي لم يكن لديه ما يكفي منه.

سعى بيتر الأول إلى تكييف نظام النظام مع احتياجات الدولة (العسكرية بشكل أساسي). في عام 1689، تم تشكيل بريوبرازينسكي بريكاز، وكان مسؤولاً في البداية عن شؤون أفواج جنود بريوبرازينسكي وسيمينوفسكي.

خلال الاستعدادات لحملة أزوف الثانية في عام 1696، تم إنشاء أمر السفينة أو الأميرالية، الذي شارك في بناء السفن وأسلحتها ومعداتها.

في عام 1700، تم تشكيل أمر التوفير للإمداد المركزي للقوات بالطعام والزي الرسمي. في الوقت نفسه، تم دمج أوامر Reitarsky و Inozemny في واحدة وحصلت على اسم ترتيب الشؤون العسكرية.

مع الإشارة إلى أوجه القصور الخطيرة في نظام القيادة للإدارة، لا بد من القول إنها مع ذلك أوفت بدورها في مركزية الدولة الروسية.

بناءً على مواد أمر السفراء - أحد أهم العناصر في نظام الإدارة - من الممكن إعادة بناء التسلسل الهرمي للمناصب الرسمية في الخدمة المدنية في القرن السابع عشر:

1) رتب الدوما: البويار، أوكولنيتشي، نبلاء الدوما، كتبة الدوما.

2) النبلاء حسب قائمة موسكو: مترجمو المقالة الأولى، مترجمو المقالة الثانية، مترجمون فوريون (مترجمون).

4) كتبة المادة الأولى: كتبة المادة الأولى الذهبية، كتبة المادة الأولى، الثالثة، الكتبة غير الموقتين.

5) الأشخاص الذين يخدمون الوطن: مترجمو المادة الأولى، مترجمو المادة الثانية، مترجمون فوريون، رؤساء القرى، سكان القرى.

6) الأشخاص الذين يخدمون وفقًا للصك: مترجمو المادة الأولى، مترجمو المادة الثانية، كاتبو الذهب للمادة الثانية، المترجمون الفوريون، عمال القرى، المحضرون، الحراس.

كل من دخل الخدمة في السفير بريكاز، بغض النظر عن وضعه الاجتماعي، تم تصنيفه كعضو في فئة الخدمة. وبالتالي، فإن إعادة البناء هذه هي محاولة لربط منصب هذا الموظف أو ذاك في منصب السفير وفي التسلسل الهرمي للقيادة العامة.

حدثت إعادة هيكلة جذرية لنظام الأوامر في الفترة من 1717 إلى 1720، عندما تم إنشاء الأوامر بدلاً من ذلك كلية. تم اختيار النظام السويدي، الذي كان يعتبر الأفضل في أوروبا، كنموذج لإنشاء نظام الإدارة المركزية. وكانت السمة الرئيسية لها هي الزمالة. كان من المفترض أن اتخاذ القرار الجماعي من شأنه أن يجعل من الممكن الجمع بين المعرفة لإيجاد أفضل الحلول ("ما لا يفهمه المرء سيفهمه الآخر")، وسوف يتم تسريع عملية اتخاذ القرار، وستكون أكثر موثوقية واستقلالية. كان هناك أيضًا أمل في القضاء على الاختلاس والرشوة - رذائل نظام النظام.

تم إنشاء 12 مجلساً:

الكلية العسكريةكان مسؤولاً عن القوات البرية، وشارك في تدريب الضباط والتجنيد وتسليح وتمويل الجيش. وكان مسؤولاً عن توفير الملابس والإمدادات الغذائية للجيش، فضلاً عن بناء التحصينات العسكرية.

كلية الأميراليةكان مسؤولاً عن بناء الأسطولين العسكري والتجاري، وأدار القوات البحرية للدولة، وقام بتدريب الضباط والبحارة والإمدادات والتمويل والأسلحة. بالإضافة إلى ذلك، كان المجلس مسؤولا عن الغابات، لأن كان الأسطول في تلك الأيام مبنيًا من الخشب.

كلية الشؤون الخارجيةإدارة العلاقات الخارجية: استقبال ومغادرة السفارات، أعمال المكاتب الدبلوماسية، إلخ.

غرفة الكليةكان الجسم الرئيسي للإيرادات المالية للدولة. وكانت مسؤولة عن مناجم الملح وسك العملات وطرق الدولة لتزويد الحبوب أثناء فشل المحاصيل.

الدولة مكتب الكليةأو مكتب الدولةكان مسؤولاً عن قضايا نفقات الدولة لصيانة الجيش وقضايا خزانة الدولة وأصدر مبالغ مالية بتوجيه من القيصر أو مجلس الشيوخ.

مجلس التدقيقتم منحه وظائف الرقابة المالية - مراقبة إنفاق الأموال من قبل المؤسسات المركزية والمحلية من خلال التوفيق بين دفاتر الإيرادات والنفقات.

كلية بيرجتمكنت من إدارة الصناعات التعدينية والمعادن.

كلية المصنعأشرف على بناء المصانع المملوكة للدولة ومراقبة عملها.

كلية التجارةالتجارة الخارجية المدارة. وكان مسؤولاً عن تصدير أخشاب السفن والفراء والسلع الأخرى، التي شكل تصديرها احتكارًا للدولة.

كلية العدلكان مسؤولاً عن المحكمة والتعيين في المناصب القضائية.

تم التعامل مع شؤون رجال الدين من قبل الكنيسة التي تم إنشاؤها عام 1721. الكلية الروحية. ثم تمت إعادة تسميته إلى مجمع الحكومة المقدسة.

لقد أطاعوا الملك ومجلس الشيوخ. وتم تحديد مهامهم وصلاحياتهم بشكل واضح، وتم توحيد الهيكل التنظيمي والعمل المكتبي. كان الشكل الرئيسي لنشاط المجلس هو اجتماع الحضور العام الذي شكله الرئيس ونائب الرئيس و4-5 مستشارين و4 مقيمين (مساعدين). وللإشراف على أنشطة رؤساء المجالس، تم تعيين مدعين عامين تابعين للمدعي العام لمجلس الشيوخ.

على رأس المستشارية الجماعية كان هناك سكرتير مسؤول عن موظفيها: كاتب عدل أو مسجل، كان مسؤولاً عن محاضر الاجتماعات؛ المسجل الذي كانت مهمته الاحتفاظ بسجلات للمستندات الواردة والصادرة؛ اكتواري - أمين الوثائق: مترجم والعديد من الناسخين والناسخين.

وضعت الكليات الإجراء التالي للنظر في الحالات: تم استلام جميع المراسلات غير المفتوحة من خلال المسؤول المناوب. تمت طباعة مراسيم الملك شخصيا من قبل الرئيس، والأوراق الأخرى من قبل كبار أعضاء المجلس. وبعد تسجيل الوثيقة أبلغ السكرتير الحضور بمحتوياتها، وتم النظر في الشؤون العامة أولاً ثم الخاصة. وعبّر الحاضرون عن آرائهم واحداً تلو الآخر، بدءاً من الأصغر، دون أن يكرروا أنفسهم ("من الأسفل، دون الوقوع في كلام بعضهم البعض"). تم البت في القضايا "بأكبر عدد من الأصوات". فإذا تساوت عدد الأصوات "مع" و"ضد"، كان للجانب الذي ينتمي إليه الرئيس الأفضلية. وتم التوقيع على البروتوكول والقرار من قبل جميع الحاضرين.

وكانت مزايا المجالس مقارنة بالأوامر هي المناقشة الجماعية وحل القضايا، وتوحيد الهيكل التنظيمي، والكفاءة الأكثر وضوحًا. وينظم القانون أنشطة المجالس وأعمالها المكتبية بشكل صارم.

لسوء الحظ، لم يكن من المقرر أن تتحقق جميع خطط بيتر الأول. ومن الناحية العملية، تبين أن النظام الجماعي ليس فعالا كما كان يأمل منشئه. كان هذا بسبب العيوب الوثائق التنظيميةالتي شكلت أساس أنشطتهم، ورثت العديد من أوجه القصور من نظام الطلب. بالإضافة إلى ذلك، فإن مبدأ الزمالة في حد ذاته لم يكن ناجحاً دائماً: إذ كان لرؤساء مجالس الإدارة تأثير حاسم حقيقي على عملية صنع القرار.

في عام 1720 تم تشكيلها رئيس القضاة. تم تعيين تكوينها من قبل الملك من طبقة التجار، وكان لها هيكل جماعي وكان يهدف إلى إدارة أنشطة تجارة المدينة.

نتيجة لإصلاحات بيتر عدد كبير منتم استبدال الأوامر بالعديد من المجالس، مما جعل من الممكن فرض سيطرة واسعة النطاق على أنشطتها. امتدت أنشطة الكليات في جميع أنحاء أراضي روسيا. ومع ذلك، لم تكن الإصلاحات متسقة تماما مع بيتر الأول. ولم يتم الالتزام بالمبدأ القطاعي بالكامل. وبالتالي، فإن Berg، Manufactur and Commerce Collegium تنفذ في بعض الأحيان المسائل القضائية والمالية (تحصيل الرسوم الجمركية، وجمع الضرائب، وما إلى ذلك).

بالإضافة إلى ذلك، لم تغطي الكليات جميع جوانب إدارة الدولة: مكتب البريد، والشرطة، والتعليم، والطب، ولم تخضع لإدارة أراضي القصر. بالإضافة إلى ذلك، كانت الأوامر سارية بالتوازي مع الكليات. كانت أراضي القصر والفلاحون يحكمونها أمر القصر الكبير في السبعينيات والثمانينيات. القرن الثامن عشر تم إلغاء معظم الكليات. نجت أربع كليات فقط: العسكرية، والأميرالية، والشؤون الخارجية، والطب.

ومع ذلك، في عام 1796، تم استعادة الكليات مرة أخرى، وكانت تابعة لـ "مدير الكلية"، الذي كان له الحق في تقديم تقرير شخصي إلى الملك.

يمكن تقسيم جميع أنشطة الدولة لبطرس الأول بشكل مشروط إلى فترتين: 1695-1715 و1715-1725.

كانت خصوصية المرحلة الأولى متسرعة ولم يتم التفكير فيها دائمًا، وهو ما تم تفسيره من خلال سير حرب الشمال. كانت الإصلاحات تهدف في المقام الأول إلى جمع الأموال للحرب، وتم تنفيذها بالقوة وغالباً لم تؤدي إلى النتيجة المرجوة. يستثني الإصلاحات الحكوميةفي المرحلة الأولى، تم إجراء إصلاحات واسعة النطاق بهدف تحديث نمط الحياة.

وفي الفترة الثانية، كانت الإصلاحات أكثر سرعة وسوء تصميم واستهداف تصميم داخليتنص على.

بشكل عام، كانت إصلاحات بيتر تهدف إلى تعزيز الدولة الروسية وإدخال الطبقة الحاكمة في ثقافة أوروبا الغربية وفي نفس الوقت تعزيز الملكية المطلقة. وبحلول نهاية عهد بطرس الأكبر، تم إنشاء إمبراطورية روسية قوية، برئاسة إمبراطور كان يتمتع بالسلطة المطلقة. خلال الإصلاحات، تم التغلب على التأخر الفني والاقتصادي لروسيا من عدد من الدول الأوروبية الأخرى، وتم الفوز بالوصول إلى بحر البلطيق، وتم إجراء التحولات في جميع مجالات الحياة المجتمع الروسي. وفي الوقت نفسه، كانت القوى الشعبية منهكة للغاية، ونما الجهاز البيروقراطي، وتم تهيئة الظروف المسبقة (مرسوم الخلافة على العرش) لحدوث أزمة قوة خارقةمما أدى إلى عصر "انقلابات القصر".

إصلاحات الإدارة العامة

في البداية لم يكن لدي بيتر برنامج واضحالإصلاحات الميدانية حكومة. إن ظهور مؤسسة حكومية جديدة أو تغيير في الإدارة الإدارية الإقليمية للبلاد تمليه إدارة الحروب، الأمر الذي يتطلب قدرا كبيرا من الموارد الماليةوتعبئة السكان. نظام السلطة الذي ورثه بيتر الأول لم يسمح بجمع الأموال الكافية لإعادة تنظيم الجيش وزيادته وبناء الأسطول وبناء القلاع وسانت بطرسبرغ.

منذ السنوات الأولى من عهد بطرس، كان هناك ميل لتقليل دور Boyar Duma غير الفعال في الحكومة. في عام 1699، في عهد الملك، المستشارية القريبة، أو كونسيليوم (مجلس) الوزراء، ويتألف من 8 وكلاء يديرون الطلبات الفردية. كان هذا هو النموذج الأولي لمجلس الشيوخ الحاكم المستقبلي، الذي تم تشكيله في 22 فبراير 1711. يعود آخر ذكر لـ Boyar Duma إلى عام 1704. تم إنشاء طريقة معينة للعمل في Consilium: كان لكل وزير صلاحيات خاصة، وظهرت التقارير ومحاضر الاجتماعات. في عام 1711، بدلا من Boyar Duma والمجلس الذي حل محله، تم إنشاء مجلس الشيوخ. صاغ بيتر المهمة الرئيسية لمجلس الشيوخ بهذه الطريقة: " انظر إلى جميع نفقات الدولة، واتركها جانبًا غير الضرورية، وخاصة تلك المسرفة. فكيف يمكن جمع المال، فالمال هو شريان الحرب.»

أنشأه بيتر للإدارة الحالية للدولة أثناء غياب القيصر (في ذلك الوقت كان القيصر ينطلق في حملة بروت)، تحول مجلس الشيوخ، المكون من 9 أشخاص، من مؤسسة حكومية عليا مؤقتة إلى مؤسسة حكومية دائمة، والتي كانت المنصوص عليها في مرسوم 1722. كان يسيطر على العدالة، وكان مسؤولاً عن التجارة ورسوم ونفقات الدولة، ويراقب الأداء المنظم للخدمة العسكرية من قبل النبلاء، وانتقلت إليه مهام الرتبة وأوامر السفراء.

تم اتخاذ القرارات في مجلس الشيوخ بشكل جماعي، في اجتماع عام، وكانت مدعومة بتوقيعات جميع أعضاء أعلى هيئة حكومية. وإذا رفض أحد أعضاء مجلس الشيوخ التسعة التوقيع على القرار، اعتبر القرار باطلاً. وهكذا، قام بيتر الأول بتفويض جزء من صلاحياته إلى مجلس الشيوخ، لكنه في الوقت نفسه فرض المسؤولية الشخصية على أعضائه.

في وقت واحد مع مجلس الشيوخ، ظهر موقف المالية. كان واجب الرئيس المالي في مجلس الشيوخ والماليين في المقاطعات هو الإشراف سراً على أنشطة المؤسسات: تم تحديد حالات انتهاك المراسيم والانتهاكات وإبلاغ مجلس الشيوخ والقيصر بها. منذ عام 1715، كان عمل مجلس الشيوخ يشرف عليه المراجع العام، الذي تم تغيير اسمه في عام 1718 إلى السكرتير الأول. منذ عام 1722، تمت ممارسة السيطرة على مجلس الشيوخ من قبل المدعي العام ورئيس المدعين العامين، الذين كان المدعون العامون في جميع المؤسسات الأخرى تابعين لهم. ولا يكون أي قرار صادر عن مجلس الشيوخ صحيحاً دون موافقة وتوقيع المدعي العام. وكان المدعي العام ونائبه يقدمان تقاريرهما مباشرة إلى الملك.

يستطيع مجلس الشيوخ، كحكومة، اتخاذ القرارات، لكنه يحتاج إلى جهاز إداري لتنفيذها. في الأعوام 1717-1721، تم إجراء إصلاح للهيئات التنفيذية للحكومة، ونتيجة لذلك تم استبدال نظام الأوامر بوظائفها الغامضة، وفقًا للنموذج السويدي، بـ 11 مجلسًا - أسلاف الوزارات المستقبلية. وعلى النقيض من الأوامر، تم تحديد مهام ومجالات نشاط كل مجلس بشكل صارم، وتم بناء العلاقات داخل المجلس نفسه على مبدأ تضامنية القرارات. تم تقديم ما يلي:

• كلية الشؤون الخارجية (الأجنبية).
• الكلية العسكرية - تجنيد وتسليح وتجهيز وتدريب الجيش البري.
• كلية الأميرالية - الشؤون البحرية، الأسطول.
• Kamor Collegium - تحصيل إيرادات الدولة.
• وكان مجلس إدارة الدولة مسؤولاً عن نفقات الدولة،
• ويتولى مجلس التدقيق مراقبة تحصيل وإنفاق الأموال الحكومية.
• مجلس التجارة - قضايا الشحن والجمارك والتجارة الخارجية.
• كلية بيرج - التعدين والمعادن.
• مصنع كوليجيوم - الصناعة الخفيفة.
• كانت كلية العدل مسؤولة عن قضايا الإجراءات المدنية (كان مكتب القنانة يعمل بموجبها: لقد سجل أعمالاً مختلفة - فواتير البيع، وبيع العقارات، والوصايا الروحية، والتزامات الديون).
• الكلية الروحية – تدير شؤون الكنيسة (لاحقاً المجمع الحاكم المقدس).

في عام 1721، تم تشكيل كلية التراث - كانت مسؤولة عن ملكية الأراضي النبيلة (تم النظر في التقاضي على الأراضي، ومعاملات شراء وبيع الأراضي والفلاحين، والبحث عن الهاربين).
في عام 1720، تم تشكيل رئيس القضاة باعتباره كلية لحكم سكان المدينة.
وفي عام 1721، تم إنشاء المجمع الروحي أو المجمع الروحي للنظر في شؤون الكنيسة.
في 28 فبراير 1720، أدخلت اللائحة العامة نظامًا موحدًا للعمل المكتبي في أجهزة الدولة في جميع أنحاء البلاد. ووفقا للوائح، يتألف المجلس من رئيس و4-5 مستشارين و4 مقيمين.
بالإضافة إلى ذلك، كان هناك بريوبرازينسكي بريكاز (التحقيق السياسي)، ومكتب الملح، وإدارة النحاس، ومكتب مسح الأراضي.
كانت الكليات "الأولى" تسمى الكليات العسكرية والأميرالية والشؤون الخارجية.
كانت هناك مؤسستان لهما حقوق الكليات: السينودس ورئيس القضاة.
وكانت المجالس تابعة لمجلس الشيوخ، ولهم كانت إدارات المقاطعات والمقاطعات والمناطق.

الإصلاح الإقليمي

في الأعوام 1708-1715، تم تنفيذ إصلاح إقليمي بهدف تعزيز عمودي السلطة على المستوى المحلي وتحسين تزويد الجيش بالإمدادات والمجندين. في عام 1708، تم تقسيم البلاد إلى 8 مقاطعات يرأسها حكام يتمتعون بالسلطة القضائية الكاملة السلطة الإدارية: موسكو، إنغريا (سانت بطرسبرغ لاحقا)، كييف، سمولينسك، آزوف، كازان، أرخانجيلسك وسيبيريا. قدمت مقاطعة موسكو أكثر من ثلث الإيرادات إلى الخزانة، تليها مقاطعة كازان.

وكان المحافظون أيضًا مسؤولين عن القوات المتمركزة على أراضي المحافظة. في عام 1710 ظهرت وحدات إدارية جديدة - أسهم توحد 5536 أسرة. لم يحل الإصلاح الإقليمي الأول المهام المحددة، ولكنه زاد بشكل كبير عدد موظفي الخدمة المدنية وتكاليف صيانتهم.

في 1719-1720، تم تنفيذ الإصلاح الإقليمي الثاني، مما أدى إلى إلغاء الأسهم. بدأ تقسيم المقاطعات إلى 50 مقاطعة يرأسها حكام، والمقاطعات إلى مناطق يرأسها مفوضو زيمستفو المعينون من قبل مجلس الغرفة. بقيت المسائل العسكرية والقضائية فقط ضمن اختصاص الحاكم.

ونتيجة لإصلاحات الإدارة العامة، انتهى تأسيس الملكية المطلقة، وكذلك النظام البيروقراطي الذي اعتمد عليه الإمبراطور.

السيطرة على أنشطة موظفي الخدمة المدنية

لمراقبة تنفيذ القرارات المحلية والحد من الفساد المستشري، تم إنشاء منصب المسؤولين الماليين في عام 1711، الذين كان من المفترض أن "يقوموا سرًا بالتفتيش والإبلاغ عن وكشف" جميع الانتهاكات التي يرتكبها كبار المسؤولين ومنخفضي المستوى، ومتابعة الاختلاس والرشوة وقبول الإدانات. من الأفراد.. وكان على رأس المالية رئيس المالية، الذي يعينه الملك ويتبعه. كان الرئيس المالي جزءًا من مجلس الشيوخ وحافظ على الاتصال مع المسؤولين الماليين المرؤوسين من خلال المكتب المالي بمكتب مجلس الشيوخ. تم النظر في الإدانات وإبلاغها شهريًا إلى مجلس الشيوخ من قبل غرفة التنفيذ - حضور قضائي خاص لأربعة قضاة واثنين من أعضاء مجلس الشيوخ (كان موجودًا في 1712-1719).

في 1719-1723 وكانت المالية تابعة لكلية العدل، ومع إنشائها في يناير 1722، أصبحت مناصب النائب العام تشرف عليه. منذ عام 1723، كان كبير الموظفين الماليين هو العام المالي، الذي يعينه الملك، وكان مساعده هو كبير الموظفين الماليين، الذي يعينه مجلس الشيوخ. وفي هذا الصدد، انسحبت الخدمة المالية من تبعية كلية العدل واستعادت استقلالها. تم رفع مستوى السيطرة المالية إلى مستوى المدينة.

إصلاحات الجيش والبحرية

عند انضمامه إلى المملكة، تلقى بيتر تحت تصرفه جيش ستريلتسي دائم، عرضة للفوضى والتمرد، غير قادر على محاربة الجيوش الغربية. أصبحت أفواج Preobrazhensky و Semenovsky، التي نشأت من متعة الطفولة للقيصر الشاب، الأفواج الأولى للجديد الجيش الروسيتم بناؤه بمساعدة أجانب وفق النماذج الأوروبية. إصلاح الجيش وإنشاء أسطول فولاذي الشروط الضروريةالانتصارات في حرب الشمال 1700-1721.

استعدادًا للحرب مع السويد، أمر بيتر في عام 1699 بإجراء تجنيد عام والبدء في تدريب الجنود وفقًا للنموذج الذي وضعه Preobrazhensky وSemyonovtsy. أسفر هذا التجنيد الأول عن 29 فوج مشاة واثنين من الفرسان. في عام 1705، كان على كل 20 أسرة تعيين مجند واحد، شابًا واحدًا يتراوح عمره بين 15 و20 عامًا، للخدمة مدى الحياة. بعد ذلك، بدأ أخذ المجندين من عدد معين من النفوس الذكور بين الفلاحين. تم التجنيد في البحرية، كما في الجيش، من المجندين.

إذا كان هناك في البداية متخصصون أجانب بين الضباط، فبعد بدء عمل مدارس الملاحة والمدفعية والهندسة، كان نمو الجيش راضيًا عن الضباط الروس من الطبقة النبيلة. في عام 1715، تم افتتاح الأكاديمية البحرية في سانت بطرسبرغ. في عام 1716، تم نشر اللوائح العسكرية، والتي حددت بدقة خدمة وحقوق ومسؤوليات الجيش.

نتيجة للتحولات، تم إنشاء جيش نظامي قوي وأسطول بحري قوي، وهو ما لم يكن لدى روسيا من قبل. وبحلول نهاية عهد بطرس، زاد عدد المنتظمين القوات البريةوصل عددهم إلى 210 ألف (منهم 2600 في الحرس، و41550 في سلاح الفرسان، و75 ألفًا في المشاة، و74 ألفًا في الحاميات) وما يصل إلى 110 ألف جندي غير نظامي. يتكون الأسطول من 48 سفينة حربية. القوادس والسفن الأخرى 787؛ كان هناك ما يقرب من 30 ألف شخص على جميع السفن.

إصلاح الكنيسة

كان أحد تحولات بطرس الأول هو إصلاح إدارة الكنيسة الذي نفذه، والذي كان يهدف إلى القضاء على سلطة الكنيسة المستقلة عن الدولة وإخضاع التسلسل الهرمي الروسي للإمبراطور. في عام 1700، بعد وفاة البطريرك أدريان، بيتر الأول، بدلاً من عقد كاتدرائية لانتخاب بطريرك جديد، قام مؤقتًا بتعيين المتروبوليت ستيفان يافورسكي من ريازان على رأس رجال الدين، الذي حصل على اللقب الجديد لوصي العرش البطريركي أو "إكسارك".

لإدارة ممتلكات المنازل البطريركية والأسقفية، وكذلك الأديرة، بما في ذلك الفلاحين المنتمين إليها (حوالي 795 ألفًا)، تم استعادة النظام الرهباني، برئاسة آي.أ.موسين-بوشكين، الذي بدأ مرة أخرى في تولي مسؤولية محاكمة الفلاحين الرهبان والسيطرة على الدخل من الكنيسة والممتلكات الرهبانية.

في عام 1701، صدرت سلسلة من المراسيم لإصلاح إدارة الكنيسة والممتلكات الرهبانية وتنظيم الحياة الرهبانية. وكان أهمها المراسيم الصادرة في 24 و31 يناير 1701.

في عام 1721، وافق بيتر على اللوائح الروحية، التي عُهد بصياغتها إلى أسقف بسكوف، المقرب من القيصر الروسي الصغير فيوفان بروكوبوفيتش. ونتيجة لذلك، حدث إصلاح جذري للكنيسة، مما أدى إلى إلغاء استقلالية رجال الدين وإخضاعها بالكامل للدولة.

وفي روسيا ألغيت البطريركية وأنشئت الكلية اللاهوتية، وسرعان ما أعيدت تسميتها بالمجمع المقدس، الذي اعترف به البطاركة الشرقيون على أنه مساوٍ للبطريرك في الكرامة. تم تعيين جميع أعضاء المجمع من قبل الإمبراطور وأقسموا له يمين الولاء عند توليهم منصبه.

حفز زمن الحرب على إزالة الأشياء الثمينة من مخازن الدير. لم يذهب بيتر إلى العلمنة الكاملة للكنيسة والممتلكات الرهبانية، والتي تم تنفيذها في وقت لاحق بكثير، في بداية عهد كاترين الثانية.

السياسة الدينية

تميز عصر بطرس بالاتجاه نحو قدر أكبر من التسامح الديني. أنهى بطرس "المقالات الـ 12" التي تبنتها صوفيا، والتي بموجبها تعرض المؤمنون القدامى الذين رفضوا التخلي عن "الانقسام" للحرق على المحك. سُمح لـ "المنشقين" بممارسة إيمانهم بشرط الاعتراف بالموجود نظام عامودفع الضرائب المزدوجة. مُنحت حرية العقيدة الكاملة للأجانب القادمين إلى روسيا، وتم رفع القيود المفروضة على التواصل بين المسيحيين الأرثوذكس والمسيحيين من الديانات الأخرى (على وجه الخصوص، سُمح بالزواج بين الأديان).

الإصلاح المالي

تتطلب حملات أزوف، ثم الحرب الشمالية 1700-1721، أموالا ضخمة، وكان جمعها يهدف إلى جمع الإصلاحات المالية.

في المرحلة الأولى، كان الأمر كله يتعلق بإيجاد مصادر جديدة للتمويل. تمت إضافة رسوم وفوائد إلى العادات التقليدية ورسوم الحانات من احتكار بيع سلع معينة (الملح والكحول والقطران والشعيرات وما إلى ذلك)، والضرائب غير المباشرة (الحمام والأسماك وضرائب الخيول والضريبة على توابيت البلوط، وما إلى ذلك). .) ، الاستخدام الإلزامي لورق الطوابع، وسك العملات المعدنية ذات الوزن الأقل (التلف).

في عام 1704، أجرى بيتر إصلاحا نقديا، ونتيجة لذلك أصبحت الوحدة النقدية الرئيسية ليست أموالا، بل بنس واحد. من الآن فصاعدًا، بدأت تساوي ليس نصف نقود، بل نقودين، وظهرت هذه الكلمة لأول مرة على العملات المعدنية. وفي الوقت نفسه، تم أيضًا إلغاء الروبل الورقي، الذي كان وحدة نقدية تقليدية منذ القرن الخامس عشر، ويعادل 68 جرامًا من الفضة النقية ويستخدم كمعيار في معاملات التبادل. أهم إجراء خلال الإصلاح الماليكان إدخال ضريبة الرأس بدلاً من الضرائب المنزلية الموجودة سابقًا. في عام 1710، تم إجراء التعداد "المنزلي"، والذي أظهر انخفاضًا في عدد الأسر. أحد أسباب هذا الانخفاض هو أنه من أجل تخفيض الضرائب، تم إحاطة العديد من الأسر بسياج واحد وإنشاء بوابة واحدة (كانت هذه تعتبر ساحة واحدة أثناء التعداد). وبسبب هذه النواقص تقرر التحول إلى ضريبة الرأس. في 1718-1724، تم إجراء التعداد السكاني المتكرر بالتوازي مع التدقيق السكاني (مراجعة التعداد)، الذي بدأ في عام 1722. وفقًا لهذه المراجعة، كان هناك 5,967,313 شخصًا في وضع خاضع للضريبة.

وبناءً على البيانات التي تم الحصول عليها، قامت الحكومة بتقسيم مبلغ الأموال اللازمة للحفاظ على الجيش والبحرية على عدد السكان.

ونتيجة لذلك، تم تحديد حجم ضريبة الفرد: دفع أقنان ملاك الأراضي للدولة 74 كوبيل، فلاحو الدولة - 1 روبل 14 كوبيل (لأنهم لم يدفعوا الإيجار)، وسكان الحضر - 1 روبل 20 كوبيل. وكان الرجال فقط هم الذين يخضعون للضريبة، بغض النظر عن العمر. تم إعفاء النبلاء ورجال الدين وكذلك الجنود والقوزاق من ضريبة الرأس. كانت الروح قابلة للعد - بين عمليات التدقيق، لم يتم استبعاد الموتى من قوائم الضرائب، ولم يتم تضمين الأطفال حديثي الولادة، ونتيجة لذلك، تم توزيع العبء الضريبي بشكل غير متساو.

ونتيجة للإصلاح الضريبي، زاد حجم الخزانة بشكل كبير من خلال توسيع العبء الضريبي ليس فقط على الفلاحين، بل أيضا على ملاك الأراضي. إذا امتدت الدخول في عام 1710 إلى 3134000 روبل؛ ثم في عام 1725 كان هناك 10186707 روبل. (بحسب مصادر أجنبية - ما يصل إلى 7859833 روبل).

التحولات في الصناعة والتجارة

بعد أن أدرك بيتر التخلف التقني لروسيا خلال السفارة الكبرى، لم يستطع تجاهل مشكلة إصلاح الصناعة الروسية. كانت إحدى المشاكل الرئيسية هي نقص الحرفيين المؤهلين. حل القيصر هذه المشكلة عن طريق جذب الأجانب إلى الخدمة الروسية بشروط مواتية، وإرسال النبلاء الروس للدراسة فيها أوروبا الغربية. حصل المصنعون على امتيازات كبيرة: فقد تم إعفاؤهم من الخدمة العسكرية مع أطفالهم والحرفيين، وكانوا خاضعين فقط لمحكمة التصنيع كوليجيوم، وتم إعفاؤهم من الضرائب والرسوم الداخلية، وكان بإمكانهم استيراد الأدوات والمواد التي يحتاجونها من الخدمة الخارجية. - خالية، تم تحرير منازلهم من الفراغات العسكرية.

تم بناء أول مصهر للفضة في روسيا بالقرب من نيرشينسك في سيبيريا عام 1704. في العام التالي أعطى أول فضية.

تم اتخاذ تدابير مهمة للتنقيب الجيولوجي عن الموارد المعدنية في روسيا. سابقًا الدولة الروسيةمن حيث المواد الخام، كانت تعتمد بشكل كامل على الدول الأجنبية، وفي المقام الأول السويد (تم جلب الحديد من هناك)، ولكن بعد اكتشاف رواسب خام الحديد والمعادن الأخرى في جبال الأورال، اختفت الحاجة إلى شراء الحديد. في جبال الأورال، في عام 1723، تم تأسيس أكبر مصنع للحديد في روسيا، ومنه تطورت مدينة يكاترينبرج. في عهد بيتر، تأسست نيفيانسك، كامينسك-أورالسكي، ونيجني تاجيل. ظهرت مصانع الأسلحة (ساحات المدافع والترسانات) في منطقة أولونتسكي وسيستروريتسك وتولا ومصانع البارود - في سانت بطرسبرغ وبالقرب من موسكو، وتطورت صناعات الجلود والنسيج - في موسكو وياروسلافل وكازان وعلى الضفة اليسرى لأوكرانيا، والتي تم تحديده من خلال الحاجة إلى إنتاج المعدات والزي الرسمي للقوات الروسية، وظهر غزل الحرير، وإنتاج الورق، وإنتاج الأسمنت، ومصنع للسكر ومصنع تعريشة.

في عام 1719، تم إصدار "امتياز بيرغ"، والذي بموجبه تم منح الجميع الحق في البحث عن المعادن والمعادن وصهرها وطهيها وتنظيفها في كل مكان، بشرط دفع "ضريبة التعدين" بنسبة 1/10 من تكلفة الإنتاج. و32 سهماً لصالح مالك تلك الأرض التي وجدت فيها رواسب خام. ولإخفاء الخام ومحاولة التدخل في التعدين، تم تهديد المالك بمصادرة الأرض والعقوبة البدنية، وحتى عقوبة الإعدام "حسب الذنب".

كانت المشكلة الرئيسية في المصانع الروسية في ذلك الوقت هي النقص قوة العمل. تم حل المشكلة من خلال تدابير عنيفة: تم تخصيص قرى وقرى بأكملها للمصانع، حيث قام فلاحونها بدفع ضرائبهم للدولة في المصانع (سيُطلق على هؤلاء الفلاحين اسم المعينين)، وتم إرسال المجرمين والمتسولين إلى المصانع. في عام 1721، صدر مرسوم يسمح لـ "التجار" بشراء القرى، والتي يمكن إعادة توطين فلاحيها في المصانع (سيُطلق على هؤلاء الفلاحين اسم الممتلكات).

تطورت التجارة أكثر. مع بناء سانت بطرسبرغ، انتقل دور الميناء الرئيسي للبلاد من أرخانجيلسك إلى العاصمة المستقبلية. تم بناء قنوات النهر.

بشكل عام، يمكن وصف سياسة بيتر في التجارة بأنها سياسة حمائية، تتألف من دعم الإنتاج المحلي وفرض رسوم متزايدة على المنتجات المستوردة (وكان هذا متسقًا مع فكرة المذهب التجاري). في عام 1724، تم تقديم تعريفة جمركية وقائية - رسوم عالية على السلع الأجنبية التي يمكن إنتاجها أو التي تم إنتاجها بالفعل من قبل الشركات المحلية.

وهكذا، في عهد بيتر، تم وضع أساس الصناعة الروسية، ونتيجة لذلك احتلت روسيا في منتصف القرن الثامن عشر المركز الأول في العالم في إنتاج المعادن. وامتد عدد المصانع والمصانع في نهاية عهد بطرس إلى 233 مصنعًا.

السياسة الاجتماعية

كان الهدف الرئيسي الذي اتبعه بيتر الأول في السياسة الاجتماعية هو التسجيل القانوني للحقوق والالتزامات الطبقية لكل فئة من سكان روسيا. ونتيجة لذلك، ظهر هيكل جديد للمجتمع، حيث تشكلت الشخصية الطبقية بشكل أكثر وضوحا. وتم توسيع حقوق النبلاء وتحديد مسؤوليات النبلاء، وفي الوقت نفسه تم تعزيز عبودية الفلاحين.

نبل

المعالم الرئيسية:

1. مرسوم التعليم لعام 1706: يجب أن يتلقى أطفال البويار إما المدرسة الابتدائية أو التعليم المنزلي.
2. مرسوم بشأن العقارات لعام 1704: عقارات النبلاء والبويار غير مقسمة ومتساوية مع بعضها البعض.
3. مرسوم الميراث الوحيد لعام 1714: يمكن لمالك الأرض الذي لديه أبناء أن يورث جميع عقاراته لواحد منهم فقط حسب اختياره. وكان الباقون ملزمين بالخدمة. يمثل المرسوم الاندماج النهائي للملكية النبيلة وملكية البويار، مما أدى في النهاية إلى محو الفرق بين فئتي اللوردات الإقطاعيين.
4. "جدول الرتب" 1721 (1722): تقسيم الخدمة العسكرية والمدنية وخدمة المحاكم إلى 14 رتبة. عند الوصول إلى الصف الثامن، يمكن لأي رجل رسمي أو عسكري أن يحصل على حالة النبلاء الوراثي. وبالتالي، فإن مهنة الشخص تعتمد في المقام الأول على أصله، ولكن على إنجازاته في الخدمة العامة.
5. مرسوم خلافة العرش في 5 فبراير 1722: نظرًا لعدم وجود وريث، قرر بيتر الأول إصدار مرسوم بشأن خلافة العرش، يحتفظ فيه بالحق في تعيين وريث لنفسه (حفل تتويج بطرس زوجة إيكاترينا ألكسيفنا)

تم أخذ مكان البويار السابقين من قبل "الجنرالات" الذين يتألفون من رتب الصفوف الأربع الأولى من "جدول الرتب". اختلطت الخدمة الشخصية بين ممثلي عائلة النبلاء السابقة والأشخاص الذين نشأتهم الخدمة.

لقد غيرت التدابير التشريعية التي اتخذها بيتر، دون توسيع الحقوق الطبقية للنبلاء بشكل كبير، مسؤولياتها بشكل كبير. الشؤون العسكرية، التي كانت في زمن موسكو واجب فئة ضيقة من رجال الخدمة، أصبحت الآن واجب جميع شرائح السكان. لا يزال النبيل في زمن بطرس الأكبر يتمتع بالحق الحصري في ملكية الأراضي، ولكن نتيجة لمراسيم الميراث الفردي ومراجعة الحسابات، أصبح مسؤولاً أمام الدولة عن خدمة الضرائب لفلاحيه. النبلاء ملزمون بالدراسة استعدادًا للخدمة.

دمر بيتر العزلة السابقة لفئة الخدمة، وفتح الوصول إلى بيئة النبلاء للأشخاص من الطبقات الأخرى من خلال مدة الخدمة من خلال جدول الرتب. ومن ناحية أخرى، مع قانون الميراث الفردي، فتح الطريق للخروج من طبقة النبلاء إلى التجار ورجال الدين لمن أراد ذلك. أصبح نبل روسيا طبقة بيروقراطية عسكرية، يتم إنشاء حقوقها وتحديدها بالوراثة من خلال الخدمة العامة، وليس بالولادة.

الفلاحين

غيرت إصلاحات بطرس وضع الفلاحين. من فئات مختلفة من الفلاحين الذين لم يكونوا في عبودية ملاك الأراضي أو الكنيسة (فلاحو الشمال ذوو النمو الأسود، والجنسيات غير الروسية، وما إلى ذلك)، تم تشكيل فئة موحدة جديدة من فلاحي الدولة - أحرار شخصيًا، ولكن يدفعون الإيجار إلى الدولة. الرأي أن هذا التدبيرإن عبارة "دمروا بقايا الفلاحين الأحرار" غير صحيحة، لأن المجموعات السكانية التي يتكون منها فلاحو الدولة لم تكن تعتبر حرة في فترة ما قبل البترين - فقد كانت مرتبطة بالأرض (قانون المجلس لعام 1649) ويمكن منحها من قبل القيصر للأفراد والكنيسة كأقنان.

ولاية كان للفلاحين في القرن الثامن عشر حقوق الأشخاص الأحرار شخصيًا (كان بإمكانهم التملك، والتصرف في المحكمة كأحد الأطراف، وانتخاب ممثلين للهيئات الطبقية، وما إلى ذلك)، لكنهم كانوا محدودين في الحركة ويمكنهم ذلك (حتى بداية القرن الثامن عشر). القرن التاسع عشر، عندما تمت الموافقة أخيرًا على هذه الفئة كأشخاص أحرار) نقلها الملك إلى فئة الأقنان.

كانت القوانين التشريعية المتعلقة بالفلاحين الأقنان أنفسهم ذات طبيعة متناقضة. وهكذا كان تدخل ملاك الأراضي في زواج الأقنان محدودًا (مرسوم 1724) ، ومنع تقديم الأقنان كمتهمين إلى المحكمة وإبقائهم على حق ديون المالك. تم التأكيد أيضًا على القاعدة التي تقضي بنقل عقارات ملاك الأراضي الذين دمروا فلاحيهم إلى عهدة العقارات، وتم منح الفلاحين الفرصة للتسجيل كجنود، مما حررهم من العبودية (بموجب مرسوم الإمبراطور إليزابيث بتاريخ 2 يوليو 1742، حرم الفلاحون من هذه الفرصة).

في الوقت نفسه، تم تشديد التدابير ضد الفلاحين الهاربين بشكل كبير، وتم توزيع جماهير كبيرة من فلاحي القصر على الأفراد، وتم السماح لأصحاب الأراضي بتجنيد الأقنان. أدى فرض ضريبة الفرد على الأقنان (أي الخدم الشخصيين الذين ليس لديهم أرض) إلى دمج الأقنان مع الأقنان. تم إخضاع فلاحي الكنيسة للنظام الرهباني وإزالتهم من سلطة الأديرة.

في عهد بيتر، تم إنشاء فئة جديدة من المزارعين المعتمدين - الفلاحون المعينون في المصانع. في القرن الثامن عشر، كان يُطلق على هؤلاء الفلاحين اسم مزارعي الملكية. سمح مرسوم صدر عام 1721 للنبلاء والمصنعين التجار بشراء الفلاحين للمصانع للعمل لديهم. ولم يكن الفلاحون الذين اشتروا للمصنع يعتبرون ملكا لأصحابه، بل كانوا مرتبطين بالإنتاج، بحيث لم يتمكن صاحب المصنع من بيع الفلاحين أو رهنهم بشكل منفصل عن التصنيع. كان الفلاحون الممتلكون يحصلون على راتب ثابت ويؤدون قدرًا محددًا من العمل.

كان الإجراء المهم الذي اتخذه بيتر للفلاحين هو المرسوم الصادر في 11 مايو 1721، والذي أدخل المنجل الليتواني في ممارسة حصاد الحبوب، بدلاً من المنجل المستخدم تقليديًا في روسيا. لنشر هذا الابتكار، تم إرسال عينات من "النساء الليتوانيات" إلى جميع أنحاء المقاطعات، جنبًا إلى جنب مع مدربين من الفلاحين الألمان واللاتفيين. وبما أن المنجل يوفر عشرة أضعاف توفير العمالة أثناء الحصاد، فقد انتشر هذا الابتكار على نطاق واسع في وقت قصير وأصبح جزءًا من المعتاد مزرعة الفلاحين. وشملت التدابير الأخرى التي اتخذها بيتر لتطوير الزراعة توزيع سلالات جديدة من الماشية بين ملاك الأراضي - الأبقار الهولندية، وأغنام ميرينو من إسبانيا، وإنشاء مزارع تربية الخيول. وفي الضواحي الجنوبية للبلاد، تم اتخاذ الإجراءات اللازمة لزراعة كروم العنب ومزارع التوت.

سكان الحضر

السياسة الاجتماعيةكان هدف بطرس الأكبر، الذي يتعلق بسكان الحضر، هو ضمان دفع ضريبة الاقتراع. ولهذا الغرض، تم تقسيم السكان إلى فئتين: عاديون (الصناعيون والتجار والحرفيون) ومواطنون غير نظاميين (جميع الآخرين). كان الفرق بين المواطن العادي الحضري في نهاية عهد بطرس والمواطن غير النظامي هو أن المواطن العادي شارك في حكومة المدينة عن طريق انتخاب أعضاء القاضي، أو كان مسجلاً في النقابة وورشة العمل، أو كان يتحمل التزامًا نقديًا في الحصة التي سقطت عليه حسب المخطط الاجتماعي.

في عام 1722، ظهرت ورش عمل حرفية تعتمد على نماذج أوروبا الغربية. كان الغرض الرئيسي من إنشائها هو توحيد الحرفيين المتباينين ​​لإنتاج المنتجات التي يحتاجها الجيش. ومع ذلك، فإن هيكل النقابة لم يتجذر في روس.

في عهد بطرس تغير نظام إدارة المدينة. تم استبدال الحكام الذين عينهم الملك بقضاة مدينة منتخبين، تابعين لرئيس القضاة. هذه التدابير تعني ظهور حكومة المدينة.

التحولات في مجال الثقافة

قام بطرس الأول بتغيير بداية التسلسل الزمني من ما يسمى بالعصر البيزنطي ("من خلق آدم") إلى "من ميلاد المسيح". سنة 7208 في العصر البيزنطي أصبحت 1700 م. ومع ذلك، فإن هذا الإصلاح لم يؤثر تقويم جوليانعلى هذا النحو - تغيرت أرقام السنة فقط.

بعد عودته من السفارة الكبرى، خاض بيتر الأول صراعًا ضد المظاهر الخارجية لأسلوب حياة عفا عليه الزمن (الحظر على اللحى هو الأكثر شهرة)، لكنه لم يكن أقل اهتمامًا بإدخال النبلاء في التعليم والثقافة الأوروبية العلمانية. وبدأت المؤسسات التعليمية العلمانية في الظهور، وتأسست أول صحيفة روسية، وظهرت ترجمات للعديد من الكتب إلى اللغة الروسية. جعل بيتر النجاح في خدمة النبلاء يعتمد على التعليم.

في عهد بطرس ظهر أول كتاب باللغة الروسية بالأرقام العربية في عام 1703. قبل ذلك، كانت الأرقام تُشار إليها بأحرف ذات عناوين (خطوط متموجة). في عام 1710، وافق بيتر على أبجدية جديدة بأسلوب مبسط من الحروف (بقي الخط السلافي الكنسي لطباعة أدب الكنيسة)، وتم استبعاد حرفين "xi" و"psi". أنشأ بيتر دور طباعة جديدة، حيث تمت طباعة 1312 عنوان كتاب بين عامي 1700 و1725 (ضعف العدد الذي تم طباعته في التاريخ السابق لطباعة الكتب الروسية). وبفضل ظهور الطباعة، زاد استهلاك الورق من 4-8 آلاف ورقة في نهاية القرن السابع عشر إلى 50 ألف ورقة في عام 1719. حدثت تغييرات في اللغة الروسية شملت 4.5 ألف كلمة جديدة مستعارة من اللغات الأوروبية.

في عام 1724، وافق بيتر على ميثاق أكاديمية العلوم المنظمة (افتتحت عام 1725 بعد وفاته).

كان بناء حجر بطرسبورغ ذا أهمية خاصة، حيث شارك فيه مهندسون معماريون أجانب وتم تنفيذه وفقًا للخطة التي وضعها القيصر. لقد خلق بيئة حضرية جديدة بأشكال حياة وهواية غير مألوفة سابقًا (المسرح والحفلات التنكرية). لقد تغير الديكور الداخلي للمنازل ونمط الحياة وتكوين الطعام وما إلى ذلك.

بموجب مرسوم خاص من القيصر في عام 1718، تم إدخال التجمعات، التي تمثل شكلاً جديدًا من أشكال التواصل بين الناس في روسيا. وفي المجالس كان النبلاء يرقصون ويتواصلون بحرية، على عكس الأعياد والأعياد السابقة. وهكذا تمكنت النساء النبيلات من الانضمام إلى أوقات الفراغ الثقافية والحياة العامة لأول مرة.

الإصلاحات التي أجراها بيتر الأول أثرت ليس فقط على السياسة والاقتصاد، ولكن أيضا على الفن. دعا بيتر الفنانين الأجانب إلى روسيا وفي الوقت نفسه أرسل الشباب الموهوبين لدراسة "الفن" في الخارج، وخاصة في هولندا وإيطاليا. في الربع الثاني من القرن الثامن عشر. بدأ "متقاعدو بطرس" بالعودة إلى روسيا حاملين معهم خبرة فنية جديدة ومهارات مكتسبة.

تدريجيا، تم تشكيل نظام مختلف من القيم والنظرة العالمية والأفكار الجمالية في البيئة الحاكمة.

تعليم

أدرك بطرس بوضوح الحاجة إلى التنوير، واتخذ عددًا من التدابير الحاسمة لتحقيق هذه الغاية.

في 14 يناير 1700، تم افتتاح مدرسة للعلوم الرياضية والملاحة في موسكو. في 1701-1721، تم افتتاح مدارس المدفعية والهندسة والطب في موسكو، ومدرسة الهندسة والأكاديمية البحرية في سانت بطرسبرغ، ومدارس التعدين في مصانع أولونيتس وأورال. في عام 1705، تم افتتاح أول صالة للألعاب الرياضية في روسيا. كانت أهداف التعليم الجماهيري تخدمها المدارس الرقمية التي تم إنشاؤها بموجب مرسوم عام 1714 في مدن المقاطعات، والمصممة من أجل " تعليم الأطفال من جميع الرتب القراءة والكتابة والأرقام والهندسة" وكان من المخطط إنشاء مدرستين من هذا القبيل في كل مقاطعة، حيث يكون التعليم مجانيا. تم افتتاح مدارس الحامية لأطفال الجنود، وتم إنشاء شبكة من المدارس اللاهوتية في عام 1721 لتدريب الكهنة.

وفقًا لـ Hanoverian Weber، في عهد بطرس الأكبر، تم إرسال عدة آلاف من الروس للدراسة في الخارج.

قدمت مراسيم بطرس التعليم الإلزامي للنبلاء ورجال الدين، لكن إجراء مماثل لسكان المناطق الحضرية واجه مقاومة شرسة وتم إلغاؤه. محاولة بيتر لإنشاء فئة كاملة مدرسة إبتدائيةفشل (توقف إنشاء شبكة من المدارس بعد وفاته، وتم إعادة توظيف معظم المدارس الرقمية في عهد خلفائه لتصبح مدارس عقارية لتدريب رجال الدين)، ولكن مع ذلك، خلال فترة حكمه، تم وضع الأسس لانتشار التعليم في روسيا .

بيتر الأول العظيم (بيتر ألكسيفيتش؛ 30 مايو (9 يونيو 1672 - 28 يناير (8 فبراير 1725) - قيصر موسكو من سلالة رومانوف (منذ 1682) وأول إمبراطور لعموم روسيا (منذ 1721). يعتبر في التأريخ الروسي أحد أبرز رجال الدولة الذين حددوا اتجاه تطور روسيا في القرن الثامن عشر. تم إعلان بطرس قيصرًا عام 1682 وهو في العاشرة من عمره، وبدأ الحكم بشكل مستقل عام 1689. منذ صغره، أبدى بيتر اهتمامًا بالعلوم وأنماط الحياة الأجنبية، وكان أول القياصرة الروس الذين قاموا برحلة طويلة إلى بلدان أوروبا الغربية. عند عودته منها في عام 1698، أطلق بيتر إصلاحات واسعة النطاق للدولة الروسية والبنية الاجتماعية. كان أحد إنجازات بيتر الرئيسية هو التوسع الكبير في الأراضي الروسية في منطقة البلطيق بعد الانتصار في حرب الشمال الكبرى، مما سمح له بالحصول على لقب الإمبراطور الأول للإمبراطورية الروسية في عام 1721. وبعد أربع سنوات، توفي الإمبراطور بيتر الأول، لكن الدولة التي أنشأها استمرت في التوسع بسرعة طوال القرن الثامن عشر.

20. عندما أصبحت روسيا إمبراطورية

الإمبراطورية الروسية، وأيضاً روسيا في الفترة المقابلة، هو اسم الدولة الروسية في الفترة من 1721 إلى 1721. ثورة فبرايروإعلان الجمهورية عام 1917. تم إعلان الإمبراطورية في أعقاب حرب الشمال العظمى على يد بطرس الأول العظيم. كانت عاصمة الإمبراطورية الروسية في البداية سانت بطرسبرغ في 1713-1728، ثم موسكو في 1728-1730، ثم مرة أخرى سانت بطرسبرغ في 1730-1914 وبتروغراد في 1914-1918.

21. ما هي السلطات الجديدة التي ظهرت في عهد بطرس الأول؟

هذه كليات. بدأوا في التبلور في عام 1717. كان من المفترض أن تقدم الكليات مبدأين جديدين في الإدارة، وهما التقسيم المنهجي للإدارات والإجراء التداولي لحل القضايا. وفي عام 1718، تم اعتماد سجل الكليات. في عهد بيتر الأول، توقف مجلس الدوما البويار عن الاجتماع، لكن الحاجة إلى هيئة استشارية لم تختف، لذلك تم استبدالها في البداية بمجلس الوزراء، وبعد ذلك في عام 1711 بمجلس الشيوخ. تم إنشاء مجلس الشيوخ من قبل بيتر أثناء رحيله عن الحملة الانتخابية كهيئة تحل محله أثناء غيابه، ولكن حتى بعد ذلك ظل نشطًا. كان مجلس الشيوخ هيئة ذات صلاحيات تداولية وتنفيذية وقضائية، وحصل تدريجيًا على بعض الفرص لاتخاذ قرارات كانت ذات طبيعة قانونية وملزمة (لكن الملك كان بإمكانه إلغاءها بسهولة شديدة). في الإدارة القطاعية، تم استبدال نظام قيادة الإدارة بالجماعي (في 1717-1719)، والذي لم يكن لديه السلطة الإدارية فحسب، بل أيضا السلطة القضائية. وكان يرأس المجلس رئيسه، لكنه كان الرئيس فقط وليس أكثر. على عكس الأوامر، كان للمجالس لوائح بشأن هيكلها. في البداية كان هناك حوالي 10 كليات، ومن الأسفل كان هناك ثلاثة أهمها: الشؤون العسكرية والبحرية والخارجية. ظل ممثلو هذه الكليات الثلاث في مجلس الشيوخ حتى عندما تمت إزالة ممثلي جميع الكليات الأخرى من مجلس الشيوخ. في ذلك الوقت، كانت جميع الكليات، وليس فقط كلية العدل، تتمتع بسلطات قضائية. وفي عهد بيتر الأول، تم إنشاء المقاطعات (1708، المقاطعات الثمانية الأولى)، والتي غيرت النظام بتقسيم روسيا إلى وحدات إدارية إقليمية. وفيما بعد تم تقسيم المحافظات إلى مقاطعات (يحكم فيها الحكام)، وتلك بدورها إلى مقاطعات، وظهرت المحاكم وأولها محاكم المحاكم، والتي كانت موجودة في كل مقاطعة، بالإضافة إلى أنه في بعض المدن كان هناك قضاة، وحيثما لم يكن هناك قضاة، كان القضاة يمارسون صلاحياتهم. أنشأ بيتر أيضًا نظامًا للمحاكم العسكرية والبحرية. ظهرت مكاتب المدعين العامين، والتي تم إنشاؤها من أعلى: أولا، في عام 1722، تم إنشاء رتبة المدعي العام، ثم تم إعادة تعيين الماليين (الذي تم إنشاؤه بالفعل في عام 1711 كموظفين في هيئة المراقبة السرية) إليه. في البداية، كان مكتب المدعي العام هيئة إشراف عام، بالإضافة إلى ذلك، كان المدعي العام يشرف على مجلس الشيوخ. عملية. قام بيتر الأول بمحاولة تدمير المنافسة في هذه العملية. وقام بهذه المحاولة عام 1697 بإصدار مرسوم بشأن تحويل جميع القضايا إلى البحث (أي لم تكن هناك مواجهات مع شهود، وما إلى ذلك)، ولكن في الواقع لم ينجح ذلك. في عام 1715، ظهر جزء مستقبلي من اللوائح العسكرية، يسمى "وصف موجز للعملية"، والذي تم بموجبه فحص جميع الحالات. في عام 1723، تم اعتماد مرسوم آخر "بشأن شكل المحكمة"، الذي حدد إجراءات رفع القضايا بناء على طلبات خاصة. يتميز تطور القانون خلال هذه الفترة بتطور قانون الدولة والقانون الإداري كفرع. تم تقديم اللوائح. القانون المدنيلم تحدث تغييرات كبيرة. وفي القانون الجنائي، حدث التدوين في مجال القانون الجنائي العسكري ("المقالات العسكرية"، حيث تم جمع مقالات عن الأفعال السيئة والجرائم في الجيش، ولكن تم استعارة معظم المواد من الغرب).

التنقل بسهولة من خلال المادة:

إصلاحات الإدارة العامة للإمبراطور بيتر 1

يطلق المؤرخون على إصلاحات بيتر للحكومة المركزية تحولات واسعة النطاق أجهزة الدولةالذي حدث في عهد بطرس الأكبر. الابتكارات الرئيسية للحاكم هي إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم، وكذلك الاستبدال الكامل لنظام الأوامر من قبل الكليات، وتشكيل المكتب السري الملكي للمجمع المقدس.

أثناء اعتلاء بطرس العرش، شغل النبلاء المناصب الحكومية الرئيسية، الذين حصلوا على رتبهم بحق اسم العائلة والأصل. لقد فهم بيتر، الذي وصل إلى السلطة، أن نظام الحكم القائم كان أحد الحلقات الضعيفة. وهذا هو بالضبط ما يبطئ تنمية البلاد.

أتاحت رحلات القيصر حول أوروبا من عام 1697 إلى عام 1698 كجزء من السفارة الكبرى له التعرف على نظام الهيئات الإدارية في الدول الأوروبية. وبناءً عليها، قرر إجراء إصلاحات في روسيا.

مع بداية حكم بطرس، بدأ Boyar Duma يفقد قوته وتحول بعد ذلك إلى إدارة بيروقراطية عادية. ومنذ عام 1701، تم تفويض جميع أعمالها إلى هيئة جديدة تسمى "مجلس الوزراء"، وهو مجلس لرؤساء أهم الهيئات الحكومية. في الوقت نفسه، كان هناك العديد من نفس البويار.

قبل عامين من ذلك، تم إنشاء المكتب القريب، للتحكم في المعاملات المالية لكل أمر واتخاذ القرارات الإدارية. طُلب من جميع المستشارين الملكيين التوقيع على أهم الوثائق وتسجيل هذه الأحداث في كتاب خاص للمراسيم الشخصية.

إنشاء مجلس الشيوخ

في 2 مارس 1711، شكل بطرس الأكبر ما يسمى بمجلس الشيوخ الحاكم، وهو أعلى هيئة للسلطة الإدارية والقضائية والتشريعية. أوكل القيصر جميع مسؤولياته إلى هذه الهيئة أثناء غيابه، لأن الرحلات المتكررة بسبب حرب الشمال لا يمكن أن تتسبب في توقف تطور الدولة. في الوقت نفسه، كانت هذه الهيئة الإدارية تابعة تماما للإرادة الملكية وكان لها هيكل جماعي، تم اختيار أعضائها شخصيا من قبل بيتر. في 22 فبراير 1711، تم إنشاء وظيفة إضافية جديدة للمالية، والتي كان من المفترض أن تمارس إشرافًا إضافيًا على المسؤولين أثناء غياب القيصر.

يحدث تشكيل وتطوير الكليات في الفترة من 1718 إلى 1726. رأى القيصر فيها جهازًا قادرًا على استبدال النظام القديم للأوامر البطيئة، والذي، في معظمه، يكرر وظائف بعضها البعض.

عندما ظهرت، استوعبت الكليات الأوامر بالكامل، وفي الفترة من 1718 إلى 1720، كان رؤساء الكليات المشكلة أعضاء في مجلس الشيوخ وجلسوا شخصيا في مجلس الشيوخ. تجدر الإشارة إلى أنه في وقت لاحق بقيت فقط الكليات الرئيسية في مجلس الشيوخ:

• الشؤون الخارجية؛
• الأميرالية.
• جيش.

إن تشكيل نظام الكليات الموصوف أعلاه يكمل عملية البيروقراطية والمركزية لجهاز الدولة الروسي. إن تحديد وظائف الإدارات، وكذلك القواعد العامة للنشاط التي تنظمها اللائحة العامة، هو الفرق الرئيسي بين جهاز بيترين المحدث ونظام الإدارة السابق.

اللائحة العامة

بموجب مرسوم ملكي صدر في 9 مايو 1718، صدرت تعليمات لرؤساء المجالس الثلاثة بالبدء في تطوير وثيقة تسمى اللوائح العامة، والتي ستكون نظامًا لإدارة المكاتب وتستند إلى الميثاق السويدي. هذا النظامفيما بعد أصبحت تعرف باسم "الجماعية". وفي الواقع، أقرت اللوائح أسلوبًا جماعيًا في مناقشة القضايا وحلها، فضلاً عن تنظيم العمل المكتبي وتنظيم العلاقات مع هيئات الحكم الذاتي ومجلس الشيوخ.

في 10 مارس 1720، تمت الموافقة على هذه الوثيقة وتوقيعها من قبل حاكم روسيا بطرس الأكبر. وتضمن الميثاق مقدمة، بالإضافة إلى ستة وخمسين فصلاً تتضمن المبادئ العامة لعمل جهاز كل جهة حكومية وملاحق مختلفة لتفسير الكلمات الأجنبية الجديدة التي وردت في نص اللائحة العامة.

المجمع المقدس

قبل نهاية حرب الشمال، بدأ بطرس الأكبر في التخطيط لإصلاحات الكنيسة. يأمر الأسقف فيوفان بروكوبوفيتش ببدء التطوير الضوابط الروحيةوفي 5 فبراير 1721، وافق القيصر على إنشاء المجمع الروحي ووقّع عليه، والذي سيُعرف فيما بعد باسم "المجمع الحاكم المقدس".

كان كل عضو في هذه الهيئة ملزمًا بقسم الولاء للملك شخصيًا. في 11 مايو 1722، ظهر منصب رئيس النيابة، الذي يشرف على أنشطة السينودس ويبلغ الحاكم بجميع الأخبار.

من خلال إنشاء السينودس، أدخل الملك الكنيسة في آلية الدولة، وشبهها بشكل أساسي بإحدى المؤسسات الإدارية العديدة الموجودة في ذلك الوقت، والتي تتمتع بوظائف ومسؤوليات معينة.

مخطط الحكم في عهد بيتر الأول

الجدول: إصلاحات بيتر الأول في مجال الإدارة العامة

تاريخ الإصلاح	محتويات الإصلاح
1704	تم إلغاء Boyar Duma
1711	تم إنشاء مجلس الشيوخ (مهامه التشريعية والرقابية والمالية)
1700-1720	إلغاء البطريركية وإنشاء المجمع المقدس
1708-1710	إصلاح الحكم المحلي. إنشاء المحافظات
1714-1722	إنشاء مكتب المدعي العام، وإدخال منصب الموظفين الماليين
1718-1721	استبدال الأوامر بالكليات
1722	تغيير في نظام خلافة العرش (الآن قام الملك نفسه بتعيين خليفته)
1721	إعلان روسيا كإمبراطورية

المخطط: الحكومة المحلية بعد الإصلاحات الإدارية لبيتر الأول

محاضرة فيديو: إصلاحات بطرس الأول في مجال الإدارة

اختبار حول الموضوع: إصلاحات الإدارة العامة للإمبراطور بيتر 1 الحد الزمني: 0 التنقل (أرقام الوظائف فقط) 0 من 4 المهام المكتملة معلومة تحقق من نفسك! اختبار تاريخي حول الموضوع: إصلاحات الحكم في عهد بطرس الأول " لقد أجريت الاختبار بالفعل من قبل. لا يمكنك البدء مرة أخرى. جاري التحميل التجريبي... يجب عليك تسجيل الدخول أو التسجيل لتبدأ الاختبار. يجب عليك إكمال الاختبارات التالية لبدء هذا الاختبار: نتائج الإجابات الصحيحة: 0 من 4 وقتك: انتهى الوقت لقد حصلت على 0 من 0 نقطة (0) مع الجواب مع علامة المشاهدة المهمة 1 من 4 1 . في أي عام تم تشكيل مجلس الشيوخ الحكومي بواسطة بطرس الأول؟ يمين خطأ المهمة 2 من 4