الملخص: نظام ضمان أمن الدولة في روسيا الاتحادية. أنشطة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي كعامل في ضمان الأمن القومي فلاديمير بوريسوفيتش تريبولسكي

480 فرك. | 150 غريفنا | 7.5 دولارات أمريكية ، MOUSEOFF ، FGCOLOR ، "#FFFFCC" ، BGCOLOR ، "# 393939") ؛ " onMouseOut = "return nd ()؛"> أطروحة - 480 روبل ، الشحن 10 دقائق 24 ساعة في اليوم وسبعة أيام في الأسبوع وأيام العطل

Tripolsky فلاديمير بوريسوفيتش. أنشطة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي كعامل في ضمان الأمن القومي: أطروحة ... مرشح العلوم السياسية: 23.00.02 موسكو ، 2007202 ص. RSL OD، 61: 07-23 / 244

مقدمة

الفصل 1

1.1 الأمن القومي كموضوع للتحليل السياسي 16

1.2 الدولة كموضوع رئيسي لنظام الأمن القومي 48

الفصل 2. أنشطة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي لضمان الأمن القومي

2.1 ضمان الأمن القومي كمجال ذي أولوية لأنشطة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي: الدولة وآفاق تنفيذ

2.2 الطرق الرئيسية لتحسين أنشطة سلطات الدولة لضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي في الظروف الحديثة i ^ 6

الخلاصة 176

مقدمة في العمل

في مطلع القرنين العشرين والحادي والعشرين ، لم تفقد مشاكل ضمان الأمن القومي والعالمي والإقليمي أهميتها فحسب ، بل أصبحت أكثر أهمية. يتسم الوضع الاجتماعي والسياسي الحالي في البلاد وخارجها بوجود تناقضات خطيرة في العديد من مجالات النشاط ، ومواجهة سياسية واقتصادية حادة في العلاقات بين الدول ، وزيادة في عدد وحجم النزاعات ذات الطبيعة المختلفة ، وزيادة في مدى التهديدات وظهور تحديات أمنية جديدة.

لقد أصبح التوتر الاجتماعي ، وتنامي التعصب ، وكراهية الأجانب ، والتطرف الديني ، وزيادة العدوانية ، وانتشار العنف والإرهاب سمات أساسية لتطور العمليات السياسية الحديثة. أصبحت هذه الظواهر ، بالإضافة إلى التهديدات الأخرى ، خطيرة بشكل متزايد بالنسبة لروسيا ، التي لديها أطول حدود برية وبحرية في العالم وتوحد رعايا الاتحاد بتكوين سكاني متعدد الجنسيات ومتعدد الطوائف. أصبحت المواجهة الفعالة للتهديدات الحديثة وظيفة مهمة للسياسة الخارجية والداخلية للدولة الروسية ، وضمانة للحفاظ على سيادتها وسلامة أراضيها ، وشرط لتوسيع وتعميق التعاون متبادل المنفعة مع جميع مواضيع العلاقات الدولية ، وضمان حماية المصالح الوطنية وضمان أمن المواطنين الروس بشكل شامل.

تطلبت تهديدات وتحديات القرن الحادي والعشرين إعادة هيكلة جذرية لنظام الأمن القومي الروسي بأكمله. على مدى السنوات العشر إلى الخمس عشرة الماضية ، تم بالفعل إعادة تشكيل نظام الهيئات والقوات ووسائل ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي. تم تنظيم قضايا ضمان الأمن القومي في عدد من الوثائق القانونية ، بما في ذلك

على مستوى القوانين الدستورية الاتحادية.

كل هذا جعل من الممكن منع انهيار الدولة الروسية وخلق الظروف للانتقال إلى تنمية سياسية خارجية وداخلية مستقرة للبلاد.

ومع ذلك ، لا تزال مشاكل ضمان الأمن القومي حادة للغاية. وهذا بدوره يحدد مسبقًا الحاجة إلى الاهتمام المستمر بالفهم العلمي والنظري للمشكلات المتعلقة ، من بين أمور أخرى ، بتحسين كفاءة سياسة الدولة وأنشطة السلطات العامة في هذا المجال.

ملاءمةمن هذا البحث الأطروحة يرجع إلى:

أولا،الأهمية المتزايدة للأمن كقيمة عالمية للمجتمع البشري ، والحاجة إلى توضيح المحتوى الحالي للأمن القومي ، وكذلك تحديد تفاصيله فيما يتعلق بالمرحلة الحالية من تطور الوضع السياسي في الدولة والعالم. ؛

ثانيا،التهديدات الواقعية للأمن القومي للاتحاد الروسي ، والحاجة إلى تحسين نظام الدولة لتفادي هذه التهديدات ، وتوطينها ، ومنعها ؛

الثالث،الحاجة الملحة إلى إعادة التفكير وتعديل محتوى الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة في الاتحاد الروسي في مجال ضمان الأمن القومي ؛

- الرابعظهور متطلبات جديدة أعلى ، مثل
للنتائج والمحتوى السياسي لأنشطة الهيئات
سلطة الدولة والإدارة في الاتحاد الروسي لضمان وطنية
الأمان.

بسبب الظروف المذكورة أعلاه ، وكذلك بالنظر إلى الارتفاع

الأهمية الاجتماعية والسياسية لتحسين نظام الأمن القومي في الاتحاد الروسي ، تعد دراسة المشكلات النظرية والمنهجية المتعلقة بدراسة أنشطة السلطات العامة في هذا المجال من أهم المهام البحثية.

درجة التطور العلمي للموضوع. تجذب مشاكل ضمان الأمن القومي اهتمام العلماء من مختلف التخصصات - الفلاسفة وعلماء السياسة وعلماء الاجتماع والمؤرخون والاقتصاديون ومحللو النظم.

يتم عرض الجانب النظري والسياسي العام للمشكلة في إصدارات A.V. فوزينيكوفا ، م. دزليفا ، ف. كوزنتسوفا ، أ. بروخوجيفا ، م. أورسولا وغيره من المؤلفين الذين يستكشفون الجوانب المفاهيمية والعملية لضمان الأمن القومي لروسيا في سياق العملية السياسية ، وعوامل التحول والعولمة للتنمية الاجتماعية الحديثة 1.

جوانب أمنية مهمة مثل

1 انظر: Vashchekin N.P.، Dzliev M.I.، Ursul A.D. الأمن والتنمية المستدامة لروسيا. - م ، 1998 ؛ Vakhrameev A.V. حول مسألة ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي (التصريحات والواقع) // المعرفة الاجتماعية والإنسانية. - 2002. - العدد 1-3 ؛ فوزينكوف أ. نموذج الأمن القومي في إصلاح روسيا. - م ، 2000 ؛ Dzliev M.I.، Romanovich A.L.، Ursul A.D. قضايا السلامة: الجانب النظري والمنهجي. - م ، 2001 ؛ Dzliev M.I. ، Ursul A.D. أساسيات ضمان أمن روسيا. - م ، 2003 ؛ Zolotarev V.A. الكشف عن نموذج الأمن القومي لروسيا. - م ، 1999 ؛ كوزنتسوف في. علم اجتماع الأمن: بناء ثقافة الأمن في مجتمع متحول. - م ، 2002 ؛ النظرية العامةالأمن القومي / إد. أ. بروخوجيف. - م ، 2002 ؛ Ter-Akopov A.A. الأمن البشري: الأسس الاجتماعية والقانونية. - م ، 2005 ، إلخ.

6
معلوماتية ، عسكرية ، جيوسياسية ، إنسانية ،

التآزر ، الاجتماعي ، النظري العام وغيرها في أعمال E.G. أندريوشينكو ، في. بارابينا ، أو.أ. بيلكوفا ، أون. Bykova ، V.A. فينوغرادوفا ، أ. جوسيفا ، س. زيبينا ، ن. Kazakova ، B.M. Kozhokina ، E.G. كوشيتوفا ، ف. كريفوخيزي ، أ. كوريلو ، م. ليسكوفا ، ف. ليفاشوفا ، أنا. لوكاشوكا ، ل. ماليشيفا ، ن. Mekheda، S. Mitrokhina، A.M. نيكونوفا ، في. أوبولنسكي ، ج. Osipova ، Yu.V. بيتروفا ، أ. بوزدنياكوفا ، في. بوبوفا ، ك. ريبالكينا ، في. سيمينوف ، ف. سينكاجوفا ، ف. Serebryannikova ، L.V. سكفورتسوفا ، إس في. سمولسكي ، أ. ستريلتسوفا ، ف. Tepechina ، L.O. تيرنوفوي ، ز. توشينكو ، بي. فيسينكو ، آي. فومينسكي ، ك. فرولوفا ، في. شبانة ، أ. شافيفا ، في. Shchipkova ، N.N. شيربي ، ر. يانوفسكي ، أون. يانيتسكي ، ف. يازيف ومؤلفون آخرون 1.

1 انظر: Andryushchenko E. العولمة: حدود الواقع والجديد
الأساطير // أمن أوراسيا. - 2001. - رقم 4 ؛ جوسيف أ. الأمن
الفرد والمجتمع والدولة في سياق الإنسانية الجديدة
نماذج القرن الحادي والعشرين // أمن أوراسيا. - 2001. - رقم 3 ؛ كوشيتوف إي.
القاموس التوضيحي الجغرافي الاقتصادي (العالمي). - م ، 2003 ؛ Krivozhikha V.
بعض الأسس المنهجية لتطوير المفهوم الوطني
أمن روسيا // السياسة الخارجية والأمن الحديث
روسيا. - م ، 2002. T.2 ؛ Lukashuk I. السياسة و Geoeconomics // الأمن
أوراسيا. - 2001. - رقم 4 ؛ موديستوف س. معلومات المواجهة مثل
عامل المنافسة الجيوسياسية. - م ، 1997 ؛ بانارين آي.
حرب المعلومات بين اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والولايات المتحدة الأمريكية // أمن أوراسيا. - 2003. - لا.
12 ؛ Rubanov V. مجمع الصناعات الدفاعية والأمن العسكري
روسيا // أمن أوراسيا. - 2001. - رقم 4 ؛ سينكاجوف ف.

الأمن الاقتصادي: الجغرافيا السياسية والعولمة والحفاظ على الذات والتنمية. - م ، 2002 ؛ Serebryannikov V. علم اجتماع الحرب. - م ، 1997 ؛ Smulsky S. المبادئ المنهجية والطرق الرئيسية لتشكيل استراتيجية لإدارة الصراعات العسكرية // الاستقرار الاستراتيجي. - 1999. - رقم 1 ؛ الشابان الخامس. عسكرة الوعي:

من أجل دراسة أمن الدولة والعوامل السياسية المؤثرة فيه ، أعدت أعمال م. Anokhin ، K.S. Gadzhiev ، VS Komarovsky ، G.S. Kotanjyan ، S.V. Rogachev ، V.P. Pugachev ، L.I. Soloviev ، O.F. شابروف ، بالإضافة إلى بحث أطروحة أجراه O.I. Arshba و VL Suvorov و AA Kotenev وعلماء آخرون 1. تمت تغطية قضايا منع ووقف تصعيد النزاعات ، وكذلك مكافحة الإرهاب بعمق في أعمال O.A. بيلكوفا ، أ. غوشيرا ، ف. دفوركينا ، أ.ف. كورتونوفا ، ف. كرمينيوك ، أ. نيكيتينا ، أ. سافونوفا ،

النزاعات المسلحة والأمن الروسي // حجة. - 1994. - رقم 1 ؛ Shershnev L. الإعلان العالمي للمسؤولية وحقوق الإنسان - القرن الحادي والعشرون // أمن أوراسيا. - 2000. - رقم 2 ؛ Yavchunovskaya R. المشاكل العالمية في البعد الإنساني(أساسيات الأمن البشري). - م ، 2001 ؛ Yanitsky O. Russia: التحدي البيئي. - نوفوسيبيرسك ، 2002 ؛ يانوفسكي ر. الديناميات الاجتماعية للتغييرات الإنسانية: علم اجتماع فرصة روسيا في حياة كريمة وآمنة لشعوبها. - م ، 2001.

1 انظر: Anokhin M. آليات ضمان الاستقرار السياسي // وجهات النظر السياسية حول الحداثة: Sat. مقالات. - م ، 1996. -Vyp.Z. Gadzhiev K. العلوم السياسية. - م ، 1995 ؛ بوجاتشيف ف ، سولوفيوف أ.مقدمة في العلوم السياسية. - م ، 1995 ؛ كوماروف الخامس. الصراع السياسي والقيم السياسية: تحليل مقارن؛ كوتانجيان جي. Ethnopolitology of Consensus - Conflict: Civilizational Problem of theory and Practice. - م ، 1992 ؛ Arshba O. الصراع العرقي السياسي: جوهر وتكنولوجيا الإدارة: ملخص الأطروحة. ديس. ... كان. السياسة والعلوم. - م ، 1996 ؛ Suvorov V. التنظيم السياسي للنزاعات بين الأعراق: التجربة الحديثة ، المشاكل ، الاتجاهات: ملخص الأطروحة. ديس ... كان. السياسة والعلوم. - م ، 1997 ؛ كوتينيف أ. الصراع العرقي: الجوانب العرقية للصراعات المحلية بالقرب من الحدود الآسيوية لروسيا في الربع الأخير من القرن العشرين. الملخص ديس. ... دكتوراه في السياسة والعلوم. - م ، 1996.

في و. سليبشينكو ، إل. شبرشينة وآخرون 1

تم الكشف عن قضايا الهوية الوطنية والمصالح الوطنية في أعمال A.G. أرباتوفا ، إل. دروبيجيفا ، ف. إيلينا ، ف. كانتور ، ف. كوروتيفا ، ف. كوزنتسوفا ، في. لوبيرا ، أ. ميجرانيان ، م. مونتيانا ، ن. ناروتشيتسكايا ، يو. بيفوفاروفا ، إي. Pozdyakova ، SV. تشوغروفا ، أ. تسيبكو وآخرين 2

1 انظر: Belkov O.A. الإرهاب تحدٍ وطني ودولي
الأمن // أمن أوراسيا. - 2001. - رقم 4 ؛ جشر أ. الإرهاب -
الأمن العامفي القرن الحادي والعشرين // نشرة التحليلات. - 2001. - رقم 2 ؛ هو.
مواجهة الإرهاب الدولي الحديث // نشرة التحليلات. -
2002. - رقم 7 ؛ Dvorkin V. الوقاية بدلاً من القصاص // روسيا في
السياسة العالمية. - 2002. - رقم 1 ؛ Kremenyuk V. إقامة السلام: ضوء و
ظلال حفظ السلام الحديث // السياسة الخارجية والأمن
روسيا الحديثة. - م ، 2002 ؛ نيكيتين أ. عمليات حفظ السلام:
المفاهيم والممارسات. - م ، 2000 ؛ سافونوف أ. عالمية
نظام مكافحة الإرهاب // الحياة الدولية. - 2003. - رقم 1 ؛
Slipchenko V. حرب المستقبل. - م ، 1999 ؛ شبرشين ل. تأملات في
الموضوع الإسلامي // نشرة التحليلات. - 2001. - رقم 5.

2 انظر: أرباتوف أ. الفكرة القومية والأمن القومي. -
م ، 1996 ؛ الهوية العرقية الروسية دروبيشيفا:
المعارضة أو التوافق // أمن أوراسيا. - 2003. - رقم 12 ؛
الحضارة الروسية: المحتوى والحدود
فرص. - م ، 2000 ؛ Kantor V. الروسية الأوروبية باعتبارها ظاهرة
الهياكل. - م ، 2001 ؛ Kuznetsov V. الحلم الروسي في الجغرافيا الثقافية
البعد // أمن أوراسيا. - 2003. - رقم 11 ؛ لوجكوف يو.
استئناف التاريخ: الإنسانية في القرن الحادي والعشرين ومستقبل روسيا. - م ،
2002 ؛ Muntyan M. مجتمع ما بعد الصناعة والتنمية المستدامة في
القرن الحادي والعشرون // أمن أوراسيا. - 2001. - رقم 3 ؛ Narochnitskaya N. روسيا و
الروس في تاريخ العالم. - م ، 2003 ؛ بيفوفاروف يو. الموت بجدية

أما بالنسبة للأعمال الغربية ، والتي بموجبها يمكن للمرء أن يحكم بشكل مناسب على تصور تشكيل سياسة الأمن القومي في روسيا في السنوات العشر إلى الخمس عشرة الماضية ، فيجب أن تتضمن أولاً وقبل كل شيء كتب Z. Brzezinski ، I. Wallerstein ، S . Garnett، J. Goodby، G. Kisinger، S. Cohen، J. Chiesa، A. Papa، S. Talbott، M. Thatcher، S. Huntington، إلخ. 1

// بوليتيا. - 2003. - رقم 4 ؛ Pozdnyakov E. فلسفة السياسة. - م ، 1994 ؛ Pozdnyakov E. الأمة والقومية والمصالح الوطنية. - م ، 1994 ؛ تسيبكو أ. هل من الممكن تكوين هوية روسية جديدة؟ // نشرة التحليلات. - 2002. - رقم 8.

انظر: بريجنسكي 3. رقعة الشطرنج الكبرى: هيمنة أمريكا وضروراتها الجيوستراتيجية / لكل. من الانجليزية. - م ، 1998 ؛ Brzezinski 3. كيفية بناء علاقات مع روسيا // Pro et Contra. - 2001. - V.6. - رقم 1-2 ؛ Wallerstein I. تحليل أنظمة العالم والوضع في العالم الحديث / Per. من الانجليزية. - سانت بطرسبرغ ، 2001 ؛ Garnett S. "الدب عالق في الازدحام الكبير" أو حدود القوة الروسية // Pro et Contra. - 1997. - V.2. - # 1 ؛ وداعا ج. أوروبا غير المقسمة. المنطق الجديد للعالم في العلاقات الأمريكية الروسية / Per. من الانجليزية. - م ، 2000 ؛ جراهام ث. تراجع روسيا وانتعاش غير مؤكد. واشنطن العاصمة ، 2002 ؛ كيسنجر جي. م ، 1997 ؛ كوهين س.فيلور حملة صليبيةالولايات المتحدة ومأساة روسيا ما بعد الشيوعية / بير. من الانجليزية. - م ، 2001 ؛ لعبة الروليت الروسية Chiesa J. - م ، 2001 ؛ Sestanovich S. أين هو المكان الحقيقي لروسيا // Pro et Contra. - 2001. - V.6 ، No. 1-2 ؛ تاتشر م.فن لإدارة الدولة. استراتيجيات من أجل عالم متغير / لكل. من الانجليزية. - م ، 2003 ؛ Fukuyama F. نهاية التاريخ / Per. من الانجليزية. - م ، 2000 ؛ Fukuyama F. مستقبلنا بعد الإنسان / Per. من الانجليزية. - م ، 2004 ؛ هنتنغتون س صراع الحضارات وتشكيل النظام العالمي / بير. من الانجليزية. - م ، 2002 وغيرها.

على الرغم من الحجم الكبير للمنشورات حول موضوع الرسالة ، تجدر الإشارة إلى أن مشكلة ضمان الأمن القومي ، من حيث إيجاد أفضل السبل لتحسين أنشطة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي في هذا المجال ، ليست كافية المتقدمة. لم يتم حتى الآن تشكيل أي موقف مقبول بشكل عام بشأن هذه القضية في المجتمع العلمي.

وبالتالي ، كانت أهمية الموضوع ، وعدم كفاية درجة تفصيله ، والحاجة المتزايدة بشكل موضوعي لفهم العلوم السياسية هي الدافع وراء بحث الأطروحة.

موضوع الدراسة- الأمن القومي كظاهرة معقدة وظاهرة للحياة الاجتماعية والسياسية الحديثة.

موضوع الدراسة- أنشطة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي في نظام ضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة وسبل تحسينه.

عملفرضية البحث. ويرى المؤلف أن نظام الأمن القومي المستقر لعب دورًا هامًا في استقرار الوضع السياسي الداخلي في البلاد ، وحماية سيادة الدولة وسلامة أراضيها في مرحلة التغيرات التحولية العالمية. ومع ذلك، الموقف الحالىتخضع روسيا في العالم والوضع السياسي الداخلي لتأثير مجموعة كاملة من التهديدات والتحديات لأمنها القومي ، ولا يلبي نظام سلطات الدولة الحالي بشكل كامل مصالح الأمن القومي الفعال.

يعمل نظام الأمن القومي حاليًا في وضع الاستجابة الانعكاسية للتهديدات والتحديات التي تواجه الأمن القومي ، ووفقًا لمرشح الأطروحة ، يحتاج إلى تحسين بناءً على تحليل شامل للفعالية

11 الأنشطة ، والأمثلية للهيكل ، وتوزيع الوظائف والصلاحيات ، وتقييم التكوين النوعي للسلطات العامة ، ومستوى الكفاءة والمهنية لموضوعاتها.

الغرض من الدراسةهو ، على أساس النهج الحالية لدراسة الأمن القومي وممارسة ضمانه ، لتوسيع الفهم العلمي لجوهره وخصوصياته ومضمونه للتوجهات الرئيسية لسياسة الدولة في هذا المجال ، لتحديد وتبرير الأولوية مجالات نشاط سلطات وإدارات الدولة لضمان الأمن القومي لروسيا.

يتم تحقيق هذا الهدف في بحث الأطروحة من خلال تحديد وحل ما يلي مهام محددة.

تعلم الأساسيات المناهج العلميةلدراسة الأمن القومي كظاهرة للواقع السياسي الحديث.

توضيح جوهر ومحتوى الأمن القومي ، وكذلك العوامل التي تؤثر على حالة الأمن القومي للاتحاد الروسي.

الكشف عن مكانة ودور الدولة باعتبارها الموضوع الرئيسي لضمان الأمن القومي في الظروف الحالية لتطور المجتمع الروسي.

تحليل فعالية الآليات الحالية لتنفيذ سياسة الأمن القومي للاتحاد الروسي.

إثبات المجالات ذات الأولوية لنشاط سلطات الدولة في الاتحاد الروسي لضمان الأمن القومي.

الأنشطة العملية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي في مجال ضمان الأمن القومي.

الجدة العلميةيكمن بحث الأطروحة ، أولاً وقبل كل شيء ، في صياغة وتبرير وأساليب حل المشكلة العلمية الفعلية - التحليل السياسي للأمن القومي كظاهرة للواقع الحديث ، وممارسة عمل نظام الأمن القومي للاتحاد الروسي ، وكذلك في تحديد الاتجاهات الرئيسية لتحسين أنشطة سلطات الدولة وإدارتها لضمان الأمن القومي فيما يتعلق بالمرحلة الحالية من تطور الدولة الروسية.

حسب نتائج دراسة حول يخضع الدفاع للأحكام التالية:

1. تأويل المؤلف لجوهر ومضمون الوطني
الأمن كنظام يتضمن مجموعة مترابطة و
العناصر المترابطة ، ضمنها
أنشطة لضمان أمن الفرد والمجتمع و
تنص على. تم تصميم نظام الأمن القومي لمنع ،
أو تقليل التهديدات الداخلية والخارجية ذات الطبيعة المختلفة ، و
أيضا تحديد الطرق ، وتحديد طرق وأساليب نشاط الموضوعات
لضمان المصالح الوطنية وتحقيق الأمن
حالة النظام بأكمله.

نتائج تحليل وتقييم طبيعة التهديدات الحقيقية والمحتملة للأمن القومي ومصالح الاتحاد الروسي.

تحديد وتقييم الموارد والفرص لتحييد أو تفادي التحديات والتهديدات الحقيقية والمحتملة للأمن القومي للاتحاد الروسي.

الاتجاهات الرئيسية لتحسين أنشطة سلطات الدولة لضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي ، والتي تحددها حيوية

مصالح روسيا وضرورة تطويرها واستخدامها وسيلة فعالةمواجهة التهديدات الداخلية والخارجية. أولاً وقبل كل شيء ، هذا هو الدعم القانوني للأمن القومي ، واعتماد وتنفيذ التدابير اللازمة لتحييد التهديدات الناشئة ومنع ظهور التهديدات ، والحفاظ على إمكانات المجتمع الروسي وتطويرها ، وتحسين نوعية حياة سكان البلاد. يتم تحقيق الأهداف طويلة المدى لضمان الأمن القومي من خلال حل مجموعة من المهام التابعة لها في جميع مجالات نشاط الدولة والمجتمع الروسي.

الأساس المنهجي للدراسةوضعت الأحكام المفاهيمية للعلوم السياسية وعلم الصراع ، ونظريات الأمن القومي والعسكري ، وتنفيذها القانوني والمفاهيمي-النظري في الاتحاد الروسي.

استخدمت الدراسة مناهج العلوم السياسية والتحليل التاريخي والوظيفي والنظمي والتعميم النظري وغيرها.

قاعدة البحث التجريبيةالدراسات والأوراق العلمية والمنشورات المجمعة من قبل المؤلفين المحليين والأجانب حول قضايا الأمن القومي ، فضلا عن التشريعات التشريعية وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي بشأن القضايا الأمنية ، والمواد الوقائعية ونتائج الدراسات الاجتماعية التي أجراها علماء محليون وأجانب حول مواضيع المتعلقة بمنطقة أطروحة الموضوع والكائن.

تم ضمان موثوقية نتائج البحث من خلال الاتساق المنطقي الرسمي وصحة المواقف المنهجية الأولية ، واستخدام الأساليب والأدوات التي أثبتت جدواها ، والاختيار المعقول للبيانات لرصد تطور الوضع السياسي المحلي في الاتحاد الروسي ودول الاتحاد الأوروبي. الوضع السياسي الأجنبي. للتأكد من موضوعية نتائج الدراسة ، التشاور مع

خبراء في المشكلة المطروحة.

الأهمية النظريةنتائج الأطروحة هي أنها طورت أحكام نظرية الأمن القومي ، وبحثت في جوهرها وخصوصياتها فيما يتعلق بالمرحلة الحالية من تطور الدولة الروسية ، وعكست تجربة ومشاكل أداء نظام الأمن القومي الاتحاد الروسي ، دور ومكان السلطات العامة والرقابة في هذا النظام.

الأهمية العملية للدراسةتكمن في حقيقة أنه يمكن استخدام أحكامها الرئيسية في تطوير الداخلية و السياسة الخارجيةتنص على مشاكل ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، فهو يتألف من تلخيص تجربة عمل نظام ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي وتحديد مجالات محددة لتحسين أنشطة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي لحل المشاكل بشكل فعال في هذا المجال.

تنفيذ واعتماد النتائج العلمية.

الخامسفي سياق العمل على بحث الأطروحة ، شارك المؤلف في عدد من الأعمال البحثية حول مختلف جوانب ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي ، وإعداد المواد العلمية والمنهجية والمواد التحليلية للقيادة السياسية العليا لروسيا. .

بنيةالأطروحات. يتكون العمل من مقدمة وفصلين ، بما في ذلك أربع فقرات وخاتمة وقائمة مراجع.

الأمن القومي كموضوع للتحليل السياسي

يشير تعريف "الأمن" في نشأته إلى الفئات التاريخية ، وقد حدث فهمه تقريبًا أثناء التطور الكامل للمجتمع البشري. لذلك في العصر القديم ، لم يتجاوز فهم الأمن المفهوم العادي وتم تفسيره على أنه عدم وجود خطر على موضوع معين. وبهذا المعنى ، فقد تم استخدام مصطلح "الأمن" ، على سبيل المثال ، قبل 400 عام من عصرنا فيلسوف يوناني قديمأفلاطون. في العصور الوسطى ، كان يُفهم الأمن على أنه حالة ذهنية هادئة لشخص كان يعتبر نفسه محميًا من أي خطر. ومع ذلك ، في هذا المعنى هذا المصطلحلم يدخل بحزم في مفردات شعوب أوروبا حتى القرن السابع عشر ، ونادرًا ما كان يستخدم. أصبح مفهوم "الأمن" منتشرًا في الدوائر العلمية والسياسية لدول أوروبا الغربية بفضل مفاهيم ن. مكيافيلي ، ت. هوبز ، د. لوك ، ج. روسو ، آي كانط ، ومفكرون آخرون في القرنين الخامس عشر والثالث عشر ، مما يعني حالة ، حالة من الهدوء ، ناتجة عن عدم وجود خطر حقيقي ، جسديًا ومعنويًا.

كان لتشكيل الدول القومية وتطورها الديناميكي في القرن التاسع عشر تأثير كبير على التطور الإضافي للبحوث الأمنية. في هذه الفترة ، تدخل مشكلة الأمن إلى مستوى ما بين الدول وتكتسب طابعًا خارجيًا إلى حد كبير ، والذي يتضمن ضمان إمكانية التنمية السيادية للمجتمعات التي تنظمها الدولة.

في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين. تم توسيع مفهوم الأمن إلى حد كبير بسبب الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والعرقية السياسية المرتبطة بتفاقم هذه المشاكل. منذ بداية القرن العشرين. إن مفهوم "الأمن القومي" ، الذي استخدم في الأصل كمرادف للدفاع العسكري لبلد ما ، أصبح بالفعل مستخدمًا على نطاق واسع في الاستخدام السياسي. كوارث اجتماعية وسياسية واقتصادية واسعة النطاق في النصف الأول من القرن العشرين ، ومحاولات لتشكيل نموذج خالٍ من النزاعات للعالم في فترة ما قبل الحرب ، وانهيار نظام فرساي ، وأخيراً نتائج الحرب العالمية الثانية. حفزت الحرب العالمية الثانية ، التي لم تؤد مرة أخرى إلى "السلام الأبدي" ، بل إلى المواجهة بالفعل على المستوى العالمي .. على إعادة التفكير في المشاكل المرتبطة بضمان الأمن على المستويين الوطني والدولي.

يشار إلى أنه خلال هذه الفترة تم تطوير نظرية الواقعية السياسية في الفكر السياسي الأمريكي ، وهي واضحة ويجب أن ترتبط بمأسسة الأمن القومي ، كنظرية تتبناها الهياكل الرسمية الأمريكية ، وهي الأحكام. التي تم تنفيذها في الممارسة العملية.

تم الإعلان عن ذلك رسميًا في خطاب ألقاه في جلسة استماع في مجلس الشيوخ الأمريكي في أغسطس 1945 من قبل وزير البحرية جيه فورستال ، الذي قال إن قضية الأمن القومي ليست مجرد مسألة تتعلق بالجيش والبحرية. إذا كانت العبارة أعلاه تتطلب تفسيرًا في عام 1945 ، فعند تمرير قانون الأمن القومي في عام 1947 ، الذي تم بموجبه إنشاء مجلس الأمن القومي الأمريكي ، لم تعد هناك حاجة لتوضيح مصطلح "الأمن القومي" ، منذ القانون وقد تم التأكيد على أن "وظيفة المجلس استشارية وتتألف من التنسيق الداخلي والخارجي و السياسة العسكريةالمتعلقة بالأمن القومي ". في الوقت نفسه ، عرّف هذا القانون الأمن القومي نفسه بأنه تكامل لقضايا السياسة الداخلية والخارجية والعسكرية لصالح مقاربة متوازنة لمشاكل استخدام الولايات المتحدة لمختلف الوسائل - العسكرية وغير العسكرية - في سياستها الخارجية.

خلال هذه الفترة ، كانت الفكرة القائلة بأن الأمن هو القدرة على الحفاظ على السلامة الجسدية والأرض ، والحفاظ على العلاقات الاقتصادية مع البلدان الأخرى في العالم ، وحماية الشخصية والمؤسسات ونظام الإدارة من التأثيرات الخارجية على مختلف المستويات ، والسيطرة على حدودها.

ضمان الأمن القومي كتوجيه ذي أولوية لأنشطة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي: الوضع وآفاق التنفيذ

إن ازدواجية دور الدولة في ضمان الأمن قد لوحظت بالفعل في أعمال أشهر مفكري العصور القديمة: هيرودوت وأفلاطون وأرسطو وغيرهم ، والتي لا تحتوي فقط على المعلومات الأكثر قيمة عن الدولة والبنية السياسية المعاصرة. المجتمعات ، ولكنها تكشف أيضًا عن محتوى الوظائف الرئيسية للدولة المؤسسية ، بما في ذلك في مجال الأمن ، فضلاً عن معايير تشكيل " جهاز الدولةلهذه الوظائف.

لذلك ، وفقًا لأفلاطون ، "من الضروري اختيار هؤلاء الأشخاص من الحراس الذين ، وفقًا لملاحظاتنا ، قد وضعوا الخدمة الأكثر حماسة لمصلحة الدولة كهدف طوال حياتهم ولن يوافقوا بأي حال من الأحوال على التصرف بشكل مخالف". إليها. سيحمون الدولة من الأعداء الخارجيين ، وفي داخلها سيحمون المواطنين الصديقين حتى لا تكون لديهم الرغبة ، وتكون لديهم القوة لفعل الشر ".

وفقًا لأرسطو ، "يجب أولاً وقبل كل شيء أن يكون هناك عيش ؛ ثم - الحرف (حياة الإنسان تحتاج إلى العديد من الأدوات) ؛ ثالثًا ، الأسلحة (الأسلحة ضرورية للمشاركين في اتصالات الدولة للحفاظ على القوة ضد العصاة داخل الدولة وضد الأعداء الخارجيين إذا حاولوا الإساءة) ... ". من هذا يتضح بالفعل أن المفكرين اليونانيين القدماء أولىوا اهتمامًا خاصًا بمهام السياسة الداخلية والخارجية التي ينبغي حلها بواسطة رعايا خاصين - حراس يتمتعون بصفات خاصة وفضائل شخصية تتفق مع وظيفة حماية الدولة والمواطنين.

هنا يمكنك أيضًا أن تجد فهمًا للأمن كحالة أمنية ، والتي تعتمد بشكل مباشر على شكل الحكومة: "مهما كان الأمر ، فإن النظام الديمقراطي يمثل قدرًا أكبر من الأمن وغالبًا ما ينطوي على صراع داخلي أكثر من نظام الأوليغارشية. تختبئ في الأوليغارشية جراثيم نوع مزدوج من الاضطراب: الصراع مع بعضنا البعض ومع الشعب ؛ في الديمقراطيات - فقط مع الأوليغارشية ؛ الناس أنفسهم - وهذا يجب التأكيد عليه - لن يتمردوا على أنفسهم. في الوقت نفسه ، يجب الاعتراف بأن التناقضات الداخلية للمجتمع التي حددها مفكرو العصور القديمة على أنها "المصادر الأولية للنزاع الداخلي" والتهديدات الرئيسية للأمن هيكل الدولة- "النظام في مجال تنظيم المناصب العامة بشكل عام ، وقبل كل شيء السلطة العليا" ، الذي "يرتبط في كل مكان بنظام الإدارة" ، - هذه التناقضات ، في الواقع ، عالمية لفهم الجوهر و محتوى مشكلة ضمان الأمن.

في مفتاح المشكلة قيد النظر ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل آراء أحد مؤسسي العلوم السياسية ، رجل دولةومؤرخ عصر النهضة نيكولو مكيافيلي ، الذي كان له تأثير كبير على تطوير النظرية والممارسة السياسية.

مكيافيلي ، على سبيل المثال ، الميزة التي لا جدال فيها هي أنه كان أول من استخدم مفهوم "الدولة" - الدولة بمعناها الحديث - وكان أول من أشار إلى طبيعتها الاجتماعية والسياسية 2. اجتماعيًا - لأنه ربط الدولة والممتلكات معًا ، سياسيًا - لأنه رأى الجوهر الأساسي للسلطة في حد ذاته: في رغبتها في الحفاظ على نفسها ، والدفاع ، والتوسع ، والنمو.

ميزة أخرى لا جدال فيها له هي افتراض نوع من الصيغة الأمنية: "صاحب السيادة يواجه خطرين: أحدهما من داخل أو من رعاياه ، والآخر من الخارج - من جيران أقوياء. يمكن التعامل مع الخطر الخارجي بقوات جيدة وحلفاء جيدين. وإذا تم القضاء على الخطر من الخارج ، فسيبقى السلام في الداخل ، بشرط ألا تنتهكه المؤامرات السرية ... العلاج الأساسي ضدهم هو عدم إثارة الكراهية واحتقار الرعايا وإرضاء الناس .. فبعد كل شيء ، يعتمد المتآمر دائمًا على ذلك بقتله للملك الذي يرضي الشعب ؛ إذا كان يعلم أنه سيغضب الناس ، فلن يكون لديه الشجاعة للذهاب إلى مثل هذا الشيء ، لأن الصعوبات التي ترتبط بها أي مؤامرة لا تعد ولا تحصى ... "1 بافتراض إمكانية وجود مجموعة واسعة جدًا من الإجراءات الهادفة في تقوية الدولة ، التي يمكن أن تكون غير ديمقراطية 2 وبعيدة عن المثل العليا للإنسانية ، كانت وسائل ن. مكيافيلي نوعًا من نذير الواقعية السياسية. على عكس معاصريه ت. كامبانيلا ، ت. مورا وغيرهما من المثاليين والطوباويين ، فقد طور أفكارًا عن دولة ليست مثالية ، بل دولة حقيقية للغاية. لذلك ، فإن أفكاره ذات أهمية عملية أكبر من آراء هؤلاء المؤلفين.

الطرق الرئيسية لتحسين أنشطة سلطات الدولة لضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي في الظروف الحديثة

في العلوم السياسية المحلية الحديثة ، يُفهم نظام الأمن القومي على أنه مجموعة منظمة من الهيئات والخدمات والوسائل والأساليب والتدابير الخاصة التي تضمن حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية.

يتم إنشاء وتطوير نظام الأمن القومي في الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الاتحادية والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، البرامج الاتحادية في مجال الأمن القومي.

أهداف هذا النظام ، وفقا لدستور الاتحاد الروسي والتشريعات وغيرها الوثائق المعياريةفي هذا المجال هم:

تطوير وتنفيذ خطط وتدابير المناصرة الأخرى ؛

تشكيل وعمل وتطوير الهيئات والقوات ووسائل ضمان الأمن ؛

ترميم عناصر الحماية التي تضررت نتيجة أفعال غير قانونية.

يتم تحديد إجراءات إنشاء وتشغيل نظام الأمن في البلاد من خلال مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي. أساس هذا النظام هو الهيئات والقوى ووسائل ضمان الأمن القومي ، وتنفيذ الإجراءات ذات الطابع السياسي والقانوني والتنظيمي والاقتصادي والعسكري وغيرها التي تهدف إلى ضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة.

الهيئات الحكومية التابعة لدولة الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تنص فيها تشريعات الاتحاد الروسي على ما يلي: خدمة عامةالمسئولون ذوو الصلاحيات في مجال الأمن القومي.

تشارك جميع فروع الحكومة في ضمان الأمن القومي في حدود سلطاتها. الدور القيادي والحاسم في تنفيذ سياسة الدولة لضمان الأمن القومي يعود لرئيس الجمهورية ، الذي يشكل ، وفقاً للدستور والقوانين التشريعية الأخرى ، مجلس الأمن ويرأسه ، هو القائد الأعلى للقوات المسلحة. يوفر الإدارة التشغيلية لجميع هياكل السلطة للدولة. يوافق على العقيدة العسكرية ومفهوم الأمن القومي ، ويجيز الإجراءات لضمان الأمن القومي. الرئيس هو المسؤول عن تنسيق وتنسيق أعمال جميع أجهزة الدولة ، وقبل كل شيء ، الهياكل التي تضمن أمن البلاد وتشكيل وتنفيذ سياسة الأمن العسكري. في رسائله السنوية إلى الجمعية الفيدرالية ، يوضح بعض بنود مفهوم الأمن القومي.

الوكالة الاتحادية للتعليم

مؤسسة تعليمية حكومية

أعلى فائق التعليم المهني

"جامعة ولاية تشيتا"

أعضاء هيئة التدريس بالمراسلة

إدارة مقاطعة

اختبار

حسب التخصص: النظرية الاقتصادية

مقدمة

بداية القرن الحادي والعشرين اتسمت بتزايد حاد في اهتمام المجتمع الدولي بقضايا الأمن. ويرجع هذا إلى حد كبير إلى ظواهر الأزمات (الكوارث الطبيعية ، والكوارث من صنع الإنسان ، والإرهاب الدولي ، وما إلى ذلك) التي تعاني منها البشرية. لقد تفاقمت هذه المشاكل بشكل خاص في المجتمع الروسي ، الذي ، بعد أن عانى من الاضطرابات العميقة في السنوات الخمس عشرة الماضية المرتبطة بالتغيرات الأساسية في السياسة والاقتصاد والمجالات الاجتماعية والروحية ، وجد نفسه وجهاً لوجه مع تهديدات حقيقية للأمن القومي للأمن القومي. الدولة في جميع مجالات الحياة تقريبًا.

يُفهم الأمن القومي للاتحاد الروسي على أنه أمن شعبه متعدد الجنسيات باعتباره حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي.

يتكون هيكل الأمن القومي للاتحاد الروسي بشكل مشروط من الدولة والأمن العام.

أمن الدولة:

الأمن السياسي الداخلي ؛

الأمن الاقتصادي؛

الأمن العسكري

أمن الحدود؛

الأمن الدولي ، إلخ.

السلامة العامة:

الأمن الشخصي (حقوق ، حريات ، صحة ، حياة) ؛

أمن طبيعي

سلامة تكنوجينيك

السلامة البيئية ، إلخ.

أمن الدولة هو حالة حماية لأسس النظام الدستوري ، والإمكانات السياسية والاقتصادية والدفاعية والعلمية والتقنية والمعلوماتية للدولة من التهديدات الخارجية والداخلية المنبثقة عن الخدمات والمنظمات الأجنبية الخاصة ، فضلاً عن الجماعات والمجموعات الإجرامية. والأفراد.

يجب فهم الأمن العام على أنه حالة حماية سكان البلاد من التعديات الإجرامية على حقوق المواطنين وجمعياتهم ، وكذلك من التهديدات ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان.

أساس الأمن القومي هو سياسة دولة موحدة ، وهي جزء من السياسة الوطنية للاتحاد الروسي وخاضعة للأهداف الاستراتيجية الرئيسية لروسيا ، بسبب المصالح الوطنية الروسية.

ضمان الأمن القومي لروسيا هو نشاط منهجي لهيئات الدولة والمؤسسات العامة والمواطنين الأفراد بهدف حماية موثوقة للمصالح الوطنية للاتحاد الروسي من التهديدات الخارجية والداخلية والتصدي الفعال لها. ضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة (الأمن القومي) يتحقق من خلال إدارة الدولة لجهاز الأمن القومي.

1. دور ومكانة الحكومات المحلية في نظام ضمان الأمن العام للاتحاد الروسي

تعتمد فعالية أداء سلطات الدولة في الاتحاد الروسي مع عدم تجانس فضاءه الاقتصادي ، وتكوينه متعدد الجنسيات والطوائف ، وخصائصه وتقاليده ، وأراضيه الشاسعة وأغنى الموارد الطبيعية إلى حد كبير على العلاقة بين المركز والأقاليم ، على السياسة الإقليمية للدولة. هذه السياسة لها عدد من مستويات التنفيذ: استراتيجية الدولة التنمية الإقليمية، السياسة الإقليمية ، السياسة الإقليمية لموضوعات الاتحاد الروسي ، سياسة الحكم الذاتي المحلي. من أنشطة نظام سلطات الدولة بأكمله ، لا سيما في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية لتطور روسيا ، أثناء تنفيذ نطاق كامل الإصلاح الإداريتعتمد فعالية ضمان أمن المواطنين والمجتمع والدولة إلى حد كبير.

يوفر تمثيل الأمن العام في شكل نظام فرصة فريدة لرؤية جميع العناصر المكونة لأمن الفرد والمجتمع والدولة ، لاستكشاف الروابط بين عناصر النظام العام ، لنمذجة العمليات المعقدة لـ ضمان الأمن العام ، للتنبؤ بالحالات المحتملة للنظام ، ويساعد أيضًا في وضع التوصيات اللازمة للسلطات العامة.

يحدد قانون الاتحاد الروسي "بشأن الأمن" المفاهيم الأساسية المستخدمة في مجال الأمن. وبالتالي ، فإن الأمن هو حالة حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية. تُفهم المصالح الحيوية على أنها مجموعة من الاحتياجات ، يضمن إشباعها بشكل موثوق وجود وإمكانيات التطور التدريجي للفرد والمجتمع والدولة.

الأهداف الرئيسية للأمن تشمل: الشخصية - حقوقها وحرياتها ؛ المجتمع - قيمه المادية والروحية ؛ الدولة - نظامها الدستوري وسيادتها وسلامة أراضيها (المادة 1).

يتكون الجهاز الأمني من سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية ودولية وعامة وغيرها من المنظمات والجمعيات والمواطنين المشاركين في ضمان الأمن وفق القانون ، فضلاً عن التشريعات المنظمة للعلاقات في المجال الأمني.

الموضوع الرئيسي للأمن هو الدولة التي تؤدي وظائف في هذا المجال من خلال السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. تضمن الدولة ، وفقًا للتشريعات الحالية ، سلامة كل مواطن على أراضي الاتحاد الروسي. يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي الذين هم خارج حدوده بالحماية والرعاية من قبل الدولة.

تحدد السلطات التشريعية التوجهات والأولويات الرئيسية في حماية المصالح الحيوية للمنشآت الأمنية ؛ تشكيل نطاق التنظيم القانوني للعلاقات الأمنية ؛ تحديد إجراءات تنظيم وعمل الأجهزة الأمنية ؛ ممارسة السيطرة على أنشطتهم ، وما إلى ذلك.

يُعهد بتنفيذ أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية إلى السلطة التنفيذية التي يمثلها رئيس وحكومة الاتحاد الروسي.

توفر الهيئات القضائية: حماية النظام الدستوري في الاتحاد الروسي ، وإقامة العدل في قضايا الجرائم التي تمس أمن الفرد والمجتمع والدولة ؛ توفير الحماية القضائية للمواطنين والمنظمات والجمعيات العامة وغيرها التي انتهكت حقوقها ، إلخ.

يخضع المواطنون والمنظمات والجمعيات العامة وغيرها من المنظمات والجمعيات للأمن ، ولديهم حقوق والتزامات للمشاركة في ضمان الأمن وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، وتشريعات سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والقانون التنظيمي الخاص بهم. الإجراءات المعتمدة في نطاق اختصاصها في هذا المجال. توفر الدولة الحماية القانونية والاجتماعية للمواطنين والمنظمات والجمعيات العامة وغيرها التي تساعد في ضمان الأمن وفق القانون.

يتم تنفيذ المهام الرئيسية في مجال ضمان السلامة العامة من قبل رئيس الاتحاد الروسي. يرأس مجلس الأمن لروسيا الاتحادية ، ويحدد الاستراتيجية الداخلية و الأمن الخارجي؛ يراقب وينسق أنشطة أجهزة أمن الدولة ؛ في حدود الاختصاص التي يحددها القانون ، يتخذ قرارات عملية لضمان الأمن ؛ تقديم تقرير سنوي إلى الجمعية الاتحادية حول ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي والمهام الرئيسية لسياسة الأمن القومي على المدى القصير والمتوسط والطويل.

الهيئة التنسيقية المشتركة بين الإدارات لنظام الأمن القومي هي مجلس الأمن في الاتحاد الروسي. يضمن تنفيذ مهام رئيس الاتحاد الروسي في حكم الدولة ، وتشكيل السياسة الأمنية الداخلية والخارجية والعسكرية ، والحفاظ على سيادة الدولة في روسيا ، والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي والسياسي في المجتمع ، حماية حقوق وحريات المواطنين.

أمن الدولة الحكم الذاتي المحلي

كما ذكرنا سابقًا ، يجب أن يتضمن نظام ضمان الأمن العام تشريعات تنظم العلاقات في مجال الأمن.

أحد الاتجاهات الرئيسية لتحسين نظام ضمان السلامة العامة هو إنشاء مفهوم علمي للتشريع في هذا المجال ، والذي من شأنه أن يساعد في تعزيز اتصالات النظام، وضع الأولويات الاستراتيجية والتكتيكية للنشاط التشريعي في هذا المجال ، لتحديد تسلسل اعتماد وتحسين القوانين اللازمة ، بناءً على احتياجات المواطنين والمجتمع والدولة ككل. يجب أن يتوافق التشريع "الطارئ" عضوياً مع التشريع الخاص بضمان السلامة العامة.

على مدى العقد الماضي ، تم اعتماد 50 قانونًا اتحاديًا ، وعشرات المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وأكثر من 100 مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، وتم اعتماد عدد كبير من القوانين المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال ضمان السلامة العامة.

الأساس القانوني لتشكيل التشريع في المنطقة قيد الدراسة هو دستور الاتحاد الروسي ، والذي يضمن إلى حد ما سلامة نظام الأمن العام بأكمله ، والاتساق المتبادل للقوانين المعيارية متعددة المستويات ، والقواسم المشتركة من مبادئهم الأولية. يتألف نظام وضع القوانين المعيارية للاتحاد الروسي من قوانين دستورية اتحادية. تغطي القوانين الفيدرالية منطقة معينة من العلاقات العامة.

اليوم ، هناك حالة لا يوجد فيها نظام تشريعي متماسك في مجال ضمان الأمن العام فحسب ، بل يشمل أيضًا التنظيم القانوني جزءًا فقط من العلاقات الاجتماعية المتعلقة بالتصدي لمختلف أنواع الأخطار والتهديدات. ولتأكيد هذه الحقيقة ، يمكن الاستشهاد ببعض النصوص القانونية المعيارية التي تم تبنيها ودخولها حيز التنفيذ في السنوات الأخيرة.

يعكس دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 التغييرات التي حدثت في الاقتصاد والسياسة والأيديولوجية لروسيا على مدى السنوات السابقة. إنه يعزز الحقوق والحريات الأساسية للمواطن ، ويدرجها عضوياً في جميع المؤسسات الدستورية الأخرى ، ويخلق الهياكل والإجراءات والمعايير اللازمة لحماية وتنفيذ حقوق الإنسان والحريات الدستورية.

تكشف الأحكام الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الاتحادية في مجال ضمان الأمن العام عن قوانين المستوى الأدنى.

وتجدر الإشارة إلى أن هذا التقسيم تعسفي إلى حد ما ، لأن بعض القوانين ("بشأن حكومة الاتحاد الروسي" ، و "بشأن الأمن" ، و "عن الشرطة" ، و "القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية من الاتحاد الروسي "،" على حدود دولة الاتحاد الروسي "، وكذلك عدد من القوانين الأخرى) تنظر في المشكلة ، مع الأخذ في الاعتبار مجموعة كاملة من مشاكل ضمان السلامة العامة.

ولكن هناك عددًا كبيرًا نسبيًا من القوانين التي يمكن أن تُنسب بثقة إلى جزء أو جزء آخر من التشريع بشأن ضمان السلامة العامة. وتشمل هذه القوانين "بشأن حالة الطوارئ" ، "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" ، "بشأن مكافحة الإرهاب" ، "بشأن مكافحة النشاط المتطرف" ، "بشأن حماية السكان والأراضي من الطبيعة و حالات الطوارئ التي من صنع الإنسان "،" بشأن السلامة من الحرائق "،" خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وحالة المنقذين "،" حول استخدام الطاقة الذرية "،" حول السلامة الإشعاعية "،" حول المعلومات والمعلومات وحماية المعلومات "وبعض الآخرين.

يبدو أنه من الضروري وصف موجز لبعض القوانين المذكورة أعلاه.

وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي الصادر في 17 ديسمبر 1997 "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" ، تعد حكومة الاتحاد الروسي أعلى الهيئة التنفيذيةسلطة دولة الاتحاد الروسي ، وتتمثل مبادئها في سيادة الدستور ، والقوانين الفيدرالية والدستورية الفيدرالية ، والديمقراطية ، والفيدرالية ، والفصل بين السلطات ، والمسؤولية ، والإعلان ، وضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

يحدد قانون الاتحاد الروسي الصادر في 18 أبريل 1991 "بشأن الميليشيا" مهام الميليشيا ؛ مبادئ نشاطها ؛ واجبات وحقوق موظفيها ؛ شروط استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية ؛ ترتيب الخدمة والضمانات القانونية و حماية اجتماعيةالموظفين. يتم تحديد نطاق المهام الأخرى لضباط الشرطة من خلال الالتزام باتخاذ تدابير عاجلة في حالة الحوادث والكوارث والحرائق والكوارث الطبيعية وغيرها من أحداث الطوارئ لإنقاذ الناس وتقديم الإسعافات الأولية لهم. رعاية طبية، وكذلك لحماية الممتلكات التي تُركت دون رقابة ؛ المشاركة وفقًا للقانون في ضمان النظام القانوني لحالة الطوارئ أو الأحكام العرفية في حالة فرضها ، وكذلك في تنفيذ إجراءات الحجر الصحي أثناء الأوبئة والأوبئة الحيوانية (البند 13 ، المادة 10).

القانون الاتحادي الصادر في 21 ديسمبر 1994 "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" هو القانون الأساسي في مجال الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان. يحدد القواعد التنظيمية والقانونية العامة للاتحاد الروسي في مجال حماية المواطنين الروس والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الموجودين على أراضي الاتحاد الروسي ، وجميع الأراضي والمياه والمجال الجوي داخل روسيا أو جزء منه ، الصناعي والمرافق الاجتماعية ، وكذلك البيئة الطبيعية في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والاصطناعية.

يحدد القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 1996 "بشأن الدفاع" أسس وتنظيم الدفاع عن الاتحاد الروسي ، وصلاحيات سلطات الدولة في روسيا ، ووظائف سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وحقوق والتزامات مواطني الاتحاد الروسي في مجال الدفاع ، والقوات والوسائل المشاركة في الدفاع ، والمسؤولية عن انتهاك القانون في هذا المجال.

القانون الاتحادي المؤرخ 12 فبراير 1998 "بتاريخ الدفاع المدني»وضع نظام للتدابير الوطنية التي تم تنفيذها من أجل حماية السكان ، والقيم المادية والثقافية ، وإقليم البلاد من الأخطار الناشئة في حالات الطوارئ ، بما في ذلك أثناء العمليات العسكرية ونتيجة لهذه العمليات.

حدد القانون الاتحادي الصادر في 6 فبراير 1997 "بشأن القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي" الغرض والأساس القانوني ومبادئ النشاط وصلاحيات القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، إجراءات أداء المهام الموكلة إليهم ، والضمانات الموضوعة للحماية القانونية والاجتماعية للأفراد العسكريين وأفراد أسرهم.

عزز القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 1996 "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" مبادئ ممارسة السلطة القضائية ووحدة النظام القضائي بأكمله ، وحدد هيكله (المحاكم الفيدرالية ، ومحاكم الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي) ، ووضع القضاة ، وما إلى ذلك. أدخل القانون مؤسسة القضاة ، وتنفيذ الإجراءات القانونية بمشاركة المحلفين وخبراء التحكيم ، ونص على إنشاء محاكم اتحادية متخصصة للنظر في القضايا المدنية والإدارية.

القانون الاتحادي الصادر في 25 يوليو / تموز 1998 بشأن "مكافحة الإرهاب" هو القانون الأساسي في نظام الدعم القانوني لمكافحة الإرهاب. ويحدد إجراءات تنسيق أنشطة الهيئات التنفيذية الاتحادية المنخرطة في مكافحة الإرهاب ، والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الجمعيات العامةوالمنظمات بغض النظر عن شكل الملكية. صاغ القانون لأول مرة مفاهيم الإرهاب والأنشطة والأعمال الإرهابية وعمليات مكافحة الإرهاب وما إلى ذلك.

يحدد القانون الاتحادي الصادر في 21 نوفمبر 1995 "بشأن استخدام الطاقة الذرية" الأساس والمبادئ القانونية لتنظيم العلاقات الناشئة عن استخدام الطاقة الذرية ، والتي تهدف إلى حماية صحة الناس وحياتهم ، وحماية البيئة ، وحماية الممتلكات عند استخدام الطاقة الذرية ، ويهدف إلى تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا النووية ، لتعزيز تعزيز النظام الدولي للاستخدام الآمن للطاقة الذرية.

ينص القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 1994 "بشأن احتياطي مواد الدولة" مبادئ عامةتكوين وتنسيب وتخزين واستخدام وتجديد وتجديد مخزون احتياطي المواد للدولة وينظم العلاقات في هذا المجال.

يحدد القانون الدستوري الفيدرالي للاتحاد الروسي الصادر في 30 مايو 2001 "بشأن حالة الطوارئ" الظروف ، وإجراءات إعلان حالة الطوارئ - وهو نظام قانوني خاص لأنشطة سلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، والمنظمات ، بغض النظر عن من الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، ومسؤوليها ، والجمعيات العامة ، التي تم إدخالها في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية ، والسماح بفرض قيود معينة على حقوق وحريات مواطني الاتحاد الروسي ، والمواطنين الأجانب ، والأشخاص عديمي الجنسية وحقوق المنظمات والجمعيات العامة وفرض واجبات إضافية عليها.

2. نظام ضمان السلامة العامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

تعتبر تشريعات الكيانات المكونة لروسيا جزءًا أساسيًا من تشريعات الاتحاد الروسي في مجال ضمان السلامة العامة. نظرًا للنطاق المحدود لهذا العمل ، سننظر فقط في بعض الإجراءات القانونية التنظيمية لموضوعات فردية في روسيا.

تدابير لضمان سيادة القانون والقانون والنظام والسلامة العامة (البند "ب") ؛ بشأن حماية البيئة وضمان السلامة البيئية (البند "هـ") ؛ تنفيذ تدابير مكافحة الكوارث ، الكوارث الطبيعية، والأوبئة ، والقضاء على عواقبها (البند "ح") تخضع للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي وموضوعاته (المادة 72 من الدستور). تقوم هيئات الحكم الذاتي المحلي (المادة 132 من الدستور) بحماية النظام العام وتدابير لضمان سيادة القانون وحقوق وحريات المواطنين وحماية الممتلكات ومكافحة الجريمة.

الأمن العام في الجوانب الإدارية والقانونية والتنظيمية هو حالة من الحماية بموجب قواعد القانون الإداري والمعلوماتي لمجموعة معينة من العلاقات الاجتماعية التي تتطور في مجال حياة الفرد والمجتمع ، والأداء الآمن لأجهزة الدولة والمنظمات العامة (الجمعيات) والمواطنين ، وإعمال حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم المشروعة (Voronov A. M.).

قريب جدا من مفهوم "الأمن العام" هو مفهوم "النظام العام" - نظام العلاقات الاجتماعية ، المنصوص عليها في قواعد القانون والأخلاق وقواعد النزل ، والتي تحدد حقوق والتزامات المشاركين في هذه العلاقات ، تهدف إلى ضمان الحياة والحصانة والشرف والكرامة وغيرها من حقوق المواطنين ، وحماية الدولة والممتلكات العامة ، والسلام في الأماكن العامة ، والحفاظ على الظروف اللازمة لسير العمل الطبيعي للمؤسسات والمنظمات والمسؤولين (A.P. Korenev). بالإضافة إلى ذلك ، فإن نشاط حماية النظام العام هو أهم جزء في ضمان السلامة العامة ، لأنه يخضع إلى حد كبير لحماية قواعد تنظيم الحياة الاجتماعية ، والتي تمثل ، في الواقع ، ظروف وعوامل العامة. سلامة.

في هذا الصدد ، يبدو من الضروري اعتماد قانون معياري خاص من شأنه أن يحدد شروط وإجراءات تنظيم هيئات حماية النظام العام وأهدافها ومهامها ووظائفها وظروف نشاطها ، إلخ.

يجب أن يكون أساس نظام هيئات النظام العام في الاتحاد الروسي هو هيئات النظام العام في البلديات باعتبارها الجزء الأكثر عددًا من النظام بأكمله الذي يؤدي المهام والوظائف الرئيسية. يجب أن تدار من قبل الحكومات المحلية.

عند تنظيم تفاعل هيئات النظام العام البلدية ، فإن القضية الأكثر صعوبة هي علاقتها وتفاعلها مع هيئات النظام العام الفيدرالية والإقليمية ، والهيئات الأخرى لنظام السلامة العامة. على ما يبدو ، على مستوى هيئات الحكم الذاتي المحلي ، يجب إنشاء هيئة إدارية تتولى أداء هذه الوظائف الإدارية وغيرها.

يجب أن تكون الوظائف الرئيسية لهيئات النظام العام البلدية هي منع وقمع الجريمة ، وحماية النظام العام والأمن ، وخاصة في الأماكن العامة.

من الواضح أنه من أجل تشكيل هيئات بلدية لحماية النظام العام ، سيكون من الضروري تغيير التشريعات الحالية بشكل كبير ، وكذلك اعتماد عدد من الإجراءات القانونية التنظيمية الجديدة.

في الختام أود أن أعبر عن عدد من المشاكل بخصوص تشكيل نظام فيدرالي لضمان الأمن العام.

عند تشكيل نظام متعدد المستويات لضمان الأمن العام ، من الضروري مراعاة مبدأين متناقضين ظاهريًا: وحدة القيادة وتوزيع السلطات. من ناحية أخرى ، يجب أن يُمنح مدير المستوى الأعلى السلطة والمسؤولية الكاملة ، ومن ناحية أخرى ، دون نقل بعض الوظائف إلى مستوى أدنى ، وبدون مشاورات واتفاقات ، من المستحيل القضاء على الخلافات والنزاعات التي لا مفر منها في اعتماد وتنفيذ القرارات. كلما ارتفعت درجة التهديد للأمن العام ، كلما كان النظام أكثر تعقيدًا لضمان ذلك ، يتم إنشاء المزيد من مستويات الإدارة ، وبالتالي ، فإن عملية ضمان الأمن العام أكثر تعقيدًا وطولاً.

لقد أظهرت الممارسة أن الأنظمة التي يتم إنشاؤها ، والسلطات المؤقتة ليست دائمًا كافية للتهديد الذي نشأ. في بعض الأحيان ، تكون قوى ووسائل أحد رعايا الاتحاد الروسي (مستوى واحد) كافية لمنع أو القضاء على التهديد نفسه ، فضلاً عن العواقب السلبية المحتملة. في الوقت نفسه ، عند إنشاء مجموعة قوية من القوات والوسائل لمختلف الوزارات والإدارات في الاتحاد الروسي ، يتعين على المرء أن يواجه العديد من المشاكل ذات الطبيعة القانونية والتنظيمية.

أكدت الممارسة الرأي القائل بأن نظام الأمن العام يجب أن يكون له ثلاثة مستويات على الأقل من الإدارة.

المستوى الأول ، ما يسمى التكتيكي (الإقليمي) ، هو الأبسط ويتضمن القوى والوسائل التقسيمات الإقليميةالمتمركزة في هذه المنطقة. يجب أن يشمل هذا المستوى سلطات النظام العام البلدية.

المستوى الثاني ، الإقليمي ، أعلى من المستوى السابق ، يختلف بشكل كبير عنه ويتضمن التقسيمات الفرعية لموضوع الاتحاد الواقعة داخل حدوده. في رأينا ، هذا هو المستوى الرئيسي ، بشكل أساسي من حيث حجم المهام المراد حلها.

يتم تضمين المستوى الثالث من الإدارة ، الاستراتيجي (في بعض المصادر يطلق عليه أيضًا سياسي) ، في العمل عندما يكون هناك تهديد لأمن جزء كبير من سكان البلاد ، يلزم بذل جهود إضافية وكبيرة للقضاء على هذا التهديد أو القضاء على العواقب السلبية.

المقر العملياتي يرأسه رئيس الاتحاد الروسي أو رئيس الوزراء. وهي تتألف من ممثلين عن الوزارات والإدارات المعنية بالقضاء على حالات الطوارئ.

في السنوات الأخيرة ، المزيد والمزيد من الحديث والكتابة عن مستوى آخر من الإدارة. حتى الآن ، نادرًا ما يتم استخدامه في الممارسة ، على الرغم من أنه تلقى في السنوات الأخيرة المزيد والمزيد من الدراسات العلمية والتنفيذ العملي. ويرجع ذلك إلى إدخال مؤسسة المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعة الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، وإنشاء هياكل لإنفاذ القانون في المقاطعات الفيدرالية ، وما إلى ذلك.

من أجل استجابة فورية وكافية للتهديدات الناشئة التي تغطي أراضي أكثر من موضوع واحد من الاتحاد الروسي ، ينبغي إنشاء هياكل في نظام سلطات المقاطعات الفيدرالية التي تتمثل مهمتها في ضمان السلامة العامة.

يجب التأكيد مرة أخرى على أنه عند إنشاء هياكل مختلفة على جميع مستويات نظام الأمن العام ، فإن النهج الوظيفي له أهمية خاصة. يجب تحديد كل هذه الهياكل في المقام الأول من خلال المهام والوظائف. عملية التشكيل هيكل وظيفىيجب أن يأتي من الأسفل ، مع تحديد المهام التي تواجه العناصر القاعدية للنظام ، ولا سيما في البلديات. مهام ووظائف عناصر ضمان السلامة العامة في موضوع الاتحاد الروسي ، بدورها ، تحددها الاجتماعية - السياسية ، والاجتماعية - الاقتصادية ، إلخ. الوضع في الموضوع.

يجب ألا يمتثل نظام ضمان الأمن العام ككل فقط لنظام الأمن القومي الروسي بالكامل ، بل يجب أن يكون أيضًا جزءًا لا يتجزأ منه. علاوة على ذلك ، من الضروري العمل على قضية الإدماج العضوي لنظام ضمان السلامة العامة في نظام دولة موحد للوقاية من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والقضاء عليها. صُممت RSChS في الأصل لمواجهة حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، وهي تشارك الآن بشكل متزايد في مواجهة حالات الطوارئ والحالات الاجتماعية.

3. توجيهات تحسين التنظيم القانوني لأنشطة الجهات الحكومية في مجال ضمان السلامة العامة

من أجل حل المشاكل في المنطقة تسيطر عليها الحكومةنعتبر أنه من الضروري ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي:

1 - الإصلاح التشريعي للرابط المركزي في نظام الأمن القومي - مجلس الأمن القومي لروسيا ، الذي ينبغي تفويضه ليس فقط لتقديم توصيات إلى رئيس الاتحاد الروسي بشأن قضايا الأمن القومي ، ولكن أيضًا لإبداء الآراء المناسبة بشأن هذه القضايا ، والتي تعتبر إلزامية للمحاسبة في أنشطة جميع الكيانات الأمنية والأمن القومي. وعلى المستوى التشريعي ، ينبغي تحديد الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي بحكم مناصبهم.

2. توضيح نطاق المجالات الرئيسية للأمن القومي في مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي ، وتصنيفها إلى نوعين: أمن الدولة والأمن العام.

3. إعطاء مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي أعلى قوة قانونية من خلال اعتماد المناسب قانون اتحاديالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

4. تطوير واعتماد كل عنصر من العناصر المكونة للأمن القومي ، يجب أن تصبح المذاهب ذات الصلة والتوجهات الرئيسية لتطوير (استراتيجية) مكوناتها (على سبيل المثال ، استراتيجية الدفاع ، استراتيجية التعاون العسكري التقني ، إلخ. العقيدة العسكرية) ، وكذلك البرامج الفيدرالية ذات الأمن المالي المناسب.

5 - من أجل تحسين التنظيم القانوني لجهاز الأمن القومي ، وضع واعتماد قانون دستوري اتحادي "بشأن الأمن القومي" ، يحدد الأساس التشريعي لنصه ونظام ووظائف وقوات ووسائل ضمان الأمن القومي ، يحدد صلاحيات وإجراءات تفاعل سلطات الدولة ، ويضع إجراءات تنظيم وتمويل قوات الأمن ، ومراقبة أنشطتها والإشراف عليها.

6. لتطوير الأسس النظرية والمنهجية لتشكيل قانون الأمن القومي كفرع معقد من التشريع الروسي ، الذي له موضوعه الخاص وموضوعه وطريقة التنظيم القانوني.

7 - من أجل تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني ، وزيادة فعالية ضمان أمن الدولة ، وإنشاء وزارة لأمن الدولة في الاتحاد الروسي مع الدوائر الفيدرالية والوكالات الفيدرالية التالية الخاضعة لولايتها القضائية: دائرة الاستخبارات الخارجية للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية) ، دائرة الحدود الفيدرالية للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية) ، الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي لمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية (الخدمة الفيدرالية) ، الوكالة الفيدرالية لحماية الاتحاد الروسي (وكالة فيدرالية).

8. التحديد الواضح لسلطات الموضوعات المعنية بضمان الأمن القومي ، وتحديد الوضع القانوني لمجالس الأمن في موضوعات الاتحاد.

9. إنشاء آلية مشتركة بين الإدارات للتعاون في حل مشاكل ضمان الأمن القومي في مجالات محددة.

10- تحسين آلية التفاعل مع أجهزة إنفاذ القانون الأجنبية في مجال مكافحة الإرهاب الدولي والجريمة المنظمة.

نتيجة لذلك ، يمكننا صياغة الاستنتاج الرئيسي: في الظروف الحديثة ، أصبحت التهديدات للأمن القومي الروسي في جميع مجالات الحياة أكثر واقعية من أي وقت مضى. في ظل هذه الظروف ، يجب إعادة التفكير بالكامل في مفهوم الأمن القومي ، وعلى هذا الأساس ، يجب تطوير مناهج جديدة لتحديد استراتيجية توفيره ، وبناء نظامه ودعمه القانوني.

استنتاج

من كل ما سبق ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:

الأمن العام عنصر مهم في الأمن القومي ويشمل أمن الفرد (الحقوق ، الحريات ، الصحة ، الحياة) ؛ أمن طبيعي سلامة تكنوجينيك السلامة البيئية ، إلخ.

يتضمن التنظيم القانوني لأنشطة الهيئات الإدارية في مجال أنشطتها لضمان السلامة العامة مجموعة من الإجراءات القانونية على المستوى الاتحادي والأفعال القانونية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

المساعدة في مجال ضمان السلامة العامة هي بلا شك أحد المجالات ذات الأولوية في أنشطة الهيئات الحكومية على المستويين الاتحادي والمحلي.

فهرس

1. مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي // صحيفة روسية. 18 يناير 2000

2. قانون الاتحاد الروسي "بشأن الأمن" // فيدوموستي. 1992. رقم 15. المادة 769.

3. Stepashin S.V. ، Shults V.L. القضايا الأمنية في نظام إدارة الدولة والبلديات في الاتحاد الروسي. SPb.، 1994. S.123-251.

4- دستور الاتحاد الروسي لعام 1993

5. المرجع والنظام القانوني "Consultant-Plus"

نظام الحماية الاجتماعية التنظيمية والقانونية للمواطنين الروس

ملخص عن الدولة والقانون

نظام التشريع الروسي "بشأن حماية الملكية الفكرية"

فولودين أرتيم فيكتوروفيتش ، دكتور في العلوم السياسية ، عالم سياسي مستقل.

115404، موسكو، شارع. ليبيتسكايا ، 18 ، شقة. 84.

هاتف: 8-903-290-17-74. بريد الالكتروني: [بريد إلكتروني محمي]

فولودين أ.

أمن الدولة هو الأولوية الرئيسية للأمن الوطني للاتحاد الروسي

أدخلت "استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020" ، ومنحها مرتبة فئة قانونية ، مفهوم "أمن الدولة" (في آخر ، من الناحية الأسلوبية ليس أفضل نسخ - "الأمن القومي في مجال أمن الدولة" ). في الوقت نفسه ، يتم تصنيفها كواحدة من الأولويات الرئيسية الثلاث (إلى جانب الدفاع الوطني والأمن العام) لسياسة الأمن القومي. تقنعنا الأحكام ذات الصلة في هذه الوثيقة بأن مضمون أمن الدولة ليس هو نفسه "أمن الدولة" - وهو مفهوم طالما رسخ بقوة في الخطاب السياسي والعلمي.

وفي الوقت نفسه ، لم يتم الكشف عن محتوى هذه المفاهيم في أي مكان. لم يطور المجتمع بعد فكرة شاملة وواضحة عن محتوى الظواهر التي تدل عليها هذه العبارات. يبدو أن التعريفات المعروفة بشكل كاف لا تعمل بشكل كافٍ.

وبالتالي ، في أحد المصادر ، يتم تفسير مصطلح "أمن الدولة" على أنه "حماية النظام الدستوري والسيادة والسلامة الوطنية للدولة من التهديدات الخارجية والداخلية". "أمن الدولة" يكتب ف.ف. كاليبوف و E.V. خاليبوف ، وهو منصب لا تكون فيه الدولة في خطر ، ويتم تحقيقه من قبل السلطات العليا بمساعدة هيئات حكومية خاصة تعمل لهذه الأغراض ، وكذلك جميع السكان.

يقدم منشور موسوعي آخر تعريفات لأمن الدولة (حالة من الأمن تضمن تهيئة الظروف الضرورية والكافية للدولة

وظائفهم لإدارة شؤون المجتمع وضمان الأداء الطبيعي للسلطة السياسية) وأمن الدولة (نظام الدولة والضمانات العامة التي تضمن التنمية المستدامة ، وحماية القيم الأساسية ، والموارد المادية والروحية للحياة ، وحماية الإنسان وحقوقه وحرياته المدنية وحماية السيادة الدستورية وسيادة الدولة واستقلالها وسلامة أراضيها من التهديدات الداخلية والخارجية). ومع ذلك ، لم يتم تحديد نسبتهم.

وهكذا ، أصبحت مسألة تطوير وتثبيت مفهوم "أمن الدولة" في التداول العلمي والمعجم السياسي على جدول الأعمال.

في ذلك ، صفة "الحالة" لها معنى مزدوج. وبناءً على ذلك ، تشير هذه العبارة إلى ظاهرتين مترافقتين ولكنهما مختلفتين. عندما تكون هذه الصفة نسبية (تجيب على سؤال "من؟") ، فإنها تشير إلى موضوع الأمن ، ويمكن استبدالها بإضافة: أمن الدولة ، الذي يُفهم على أنه وحدة عضوية للسكان والأرض والسلطة. لقد قيل منذ زمن طويل: الدولة شعب منظم بقوة. وإذا انطلقنا من حقيقة أن السكان المكونين في الدولة يشكلون أمة ، فيمكن استخدام تعريف آخر: الأمن القومي. هذا هو مفهوم - الأمن القومي - الذي يستخدم الآن عند الحديث عن أمن الفرد والمجتمع والدولة.

إذا كانت الصفة نوعية (تجيب على السؤال "أي نوع؟") ، فإن أمن الدولة ، إلى جانب الأمن الاقتصادي والبيئي والمعلوماتي وغير ذلك من الأمن ، يظهر كواحد من الأنواع العديدة والمختلفة للأمن القومي. في هذا الصدد ، يتذكر المرء قسراً أنه في العهد السوفييتي ، كانت عبارة "أمن الدولة" تستخدم ، إن لم يكن حصريًا ، فبشكل أساسي في سياق الأمن ، في

1 وفقًا للقواميس التوضيحية ، فإن الأمن ("الأمن" الإنجليزي - وكالات الأمن ، "آمن" - آمن) هو خدمة أمنية (عادة فيما يتعلق بالدول الأجنبية) وموظف في وكالات الأمن (في الدول الأجنبيةآه) وأيضًا (بالعامية) بشكل عام حارس أمن ، حارس شخصي. تحدد مصادر أخرى أن مصطلح "الأمن" يشمل كل مجموعة متنوعة من المفاهيم المتعلقة بالأمن: الدفاع ، والحماية ، والأمن ، والسرية ، ومكافحة التجسس ، إلخ. ويتم إعطاء التعريف التالي: علم الأمن هو علم سلامة حياة الإنسان والإنسان. انظر: URL: http://kiev-security.org.ua/b/x22/2.shtml.

لجهة مواجهة التهديدات الخارجية والداخلية للقوة السوفيتية ، في سياق "أمن الدولة والدفاع عنها".

وبهذا المعنى تم تشريع مصطلح "أمن الدولة" في يوليو 1934. منذ ذلك الحين في بلدنا منذ وقت طويلتم الحديث عن الأمن على أنه مواجهة الأخطار والتهديدات العسكرية الخارجية (الأمن العسكري) ، وكذلك مواجهة أنشطة الاستطلاع والتخريب للدول الأجنبية (أمن الدولة). كما تم التعرف على الحرائق والصحية والوبائية وبعض أنواع الأمن الأخرى. والمثير للدهشة أن هناك مثل هذا التفسير الضيق للأمن اليوم. يقولون ، على سبيل المثال ، في معهد التنمية المعاصرة ، إن "مجال الأمن" "يفهم عادة أنشطة وكالات الاستخبارات ومكافحة التجسس ، ويحدد:" تتقاطع أنشطة خدمات إنفاذ القانون وأنشطة الخدمات الخاصة في العديد من يحترم."

مع تغيير الدولة و نظام اجتماعىظهرت مقاربات جديدة ، وتم وضع تفسير أوسع للأمن. الآن تسمى المجموعة الكاملة من المشاكل المتعلقة بالأمن "الأمن القومي". تحتل المشاكل السياسية والاقتصادية والعلمية والتقنية والبيئية والاجتماعية وغيرها مكانًا كبيرًا في محتواها.

لقد حصل الأمن القومي على تمايز متعدد الأوجه للغاية. يحدد القانون الفيدرالي الجديد "بشأن الأمن" المبادئ الأساسية ومحتوى الأنشطة لضمان أمن الدولة والأمن العام والأمن البيئي والأمن الشخصي وأنواع الأمن الأخرى التي ينص عليها القانون. يتحدثون عن سلامة الأشياء المختلفة ، والعمليات المختلفة ، في مختلف المجالات. في ظل هذه الوفرة الأمنية ، يعمل "أمن الدولة" كفئة محددة ومستقلة تمامًا لا تميز الدولة كوحدة للأرض والسكان والسلطة ، ولكن الآلية السياسية الفعلية للسلطة ، الدولة.

وفقًا لذلك ، يمكن تعريف أمن الدولة على أنه الحالة الداخلية للنظام السياسي والظروف الخارجية لعمله ، والتي بموجبها تكون السلطة العامة الشرعية والمنتخبة ديمقراطيًا حرة ، دون ضغط خارجي ، بقرارها الخاص.

يحدد ماهية المصالح الوطنية للبلاد ، وكذلك وسائل وطرق تنفيذها. يكمن جوهر أمن الدولة في مثل هذا التنظيم والنشاط للنظام السياسي ، حيث يضمن ، مع الحفاظ على الاستقرار والتنمية ، تحقيق الأولويات في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع ، والتصدي للتهديدات بمختلف أنواعها.

الأهداف الاستراتيجيةضمان الأمن القومي في مجال الدولة والأمن العام هي حماية أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ، والحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن ، وحماية سيادة الاتحاد الروسي ، واستقلاله وأراضيه. النزاهة ، وكذلك الحفاظ على السلم الأهلي والاستقرار السياسي والاجتماعي في المجتمع. تتيح لنا صيغة "استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020" أن نستنتج أن أهداف أمن الدولة وسلامتها وسلامتها ، والتي تم تصميمها لضمان تطويرها ، هي: سيادة الدولة واستقلالها ؛ سلامة أراضي الدولة ؛ حرمة حدود دولة الاتحاد الروسي ؛ وحدة الفضاء الاقتصادي والسياسي والقانوني والمعلوماتي ؛ النظام الدستوري الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين ؛ الهيئات والمسؤولين في سلطة الدولة والأشياء الأخرى الخاضعة لحماية الدولة ؛ حالة موارد إعلامية، أولاً وقبل كل شيء ، أنظمة المعلومات والاتصالات والمعلومات التي تشكل سراً من أسرار الدولة ؛ الإمكانات الروحية والإبداعية لسكان روسيا ، والقيم الأخلاقية للمجتمع ، وتقاليد الوطنية والإنسانية ؛ الشراكة الاجتماعية والوئام بين الأعراق والسلم الأهلي في المجتمع.

في نظام الأمن القومي نكرر أن أمن الدولة أولوية. يرجع هذا الوضع إلى حقيقة أنه شرط وأساس للتشغيل الناجح للدولة. التنمية المستدامة للمجتمع مستحيلة بدون دولة قادرة. بدونها ، من المستحيل توفير الظروف اللازمة للحياة والتنمية والتعبير عن الذات للمواطنين بشكل موثوق ، وضمان حقوقهم المدنية والضمان الاجتماعي ، وضمان الاستقرار السياسي للمجتمع والدولة ، والتقدم المستدام في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. من البلاد.

إنه شرط ضروري ولا غنى عنه حماية فعالةالمصالح الوطنية لروسيا على الساحة الدولية والتنمية التقدمية ، والتقدم الاجتماعي والاقتصادي داخل البلاد.

وإلا فإن ما واجهته بلادنا في التسعينيات أمر شبه حتمي. ثم ذكر V.V. في أحد مقالاته الانتخابية ، تحت راية الديمقراطية ، احتلت النخب الأوليغارشية المركزية والمحلية الأشكال الديمقراطية للدولة ، واستخدمت الدولة بلا خجل لمصالحها الخاصة ، وقسمت الملكية العامة ، ولم نحصل على نظام حديث. الدولة ، ولكن صراع عشيرة سرية والكثير من التغذية شبه الإقطاعية. ليس مجتمعا عادلا وحرا ، ولكن تعسف "النخب" التي نصبت نفسها بنفسها والتي أهملت علنا مصالح الناس العاديين.

يعتبر الأمن بشكل عام ، وأمن الدولة بشكل خاص ، ظاهرة ثانوية. وجوديًا ، سببيًا ، يسبقه الخطر. يكتب ف.ن. كوزنتسوف - تتشكل ظاهرة الأمن وتنشأ. لوحظ اعتماد السلامة على الخطر في الأعمال النظرية للمتخصصين الروس منذ القرن التاسع عشر. لذلك ، في قاموس F.A. لاحظ كل من Brockhaus و I.A. Efron أن الأمن في البلاد يتم إنشاؤه من خلال التحذير من المخاطر. وبالتالي ، من المستحيل فهم أو ضمان أمن الدولة دون تحديد الأخطار والتهديدات التي يمكن أن تشوه وتقوض وتدمّر الدولة.

في الوقت نفسه ، يجب ألا يغيب عن البال أنه بعيدًا عن كل المصائب التي يمكن أن تقع على البلد ، يكون لها تأثير مزعج عليها. بناءً على خصائص التهديدات ، فإن المتخصصين الروس يعودون إلى القرن التاسع عشر. وأشار إلى أن "الأخطار التي يؤدي منعها إلى الأمن في البلاد ، تنقسم إلى ثلاث فئات: بعضها يمكن أن يهدد كلاً من المجتمع والدولة ، والبعض الآخر على الحكومة مباشرة ، والبعض الآخر - بشكل أساسي على المواطن الفرد. هناك بعض الأخطار التي تهدد الدولة بأكملها ، لكنها تتجلى بشكل مباشر وفوري فيما يتعلق بالحكومة.

هناك عدة مصادر للتهديدات لأمن الدولة في روسيا. هؤلاء هم ، أولاً وقبل كل شيء ، منافسون ومنافسون ومعارضون جيوسياسيون لبلدنا يرغبون في السيطرة على مواردنا والتخلص منها.

ليس من قبيل المصادفة أن تسمع أصوات اليوم ، كما يقولون ، فإن السؤال سوف يطرح "بشكل موضوعي" قريبًا وهو أن السيادة الوطنية لا ينبغي أن تمتد إلى الموارد ذات الأهمية العالمية. كما يقول D.O. روجوزين ، يجب أن نتوقع أنه في القرن الحادي والعشرين لن يكون هناك صراع على الموارد فحسب ، بل سيكون هناك صراع على مواردنا ، من أجل السيطرة على ثروة سيبيريا ، وجزر الأورال ، الشرق الأقصى. من الواضح تمامًا أن الدولة هي أحد أهداف الهجمات المعادية في هذا الصراع.

هذا هيكل معقد ومتناقض داخليًا للمجتمع الروسي نفسه. الصراع الطبيعي على السلطة ، الذي يتكشف بين الجماعات والتيارات الموجودة فيه ، يمكن أن يصبح مدمرًا في بعض الحالات. في. استذكر بوتين كلمات الفيلسوف الروسي ، الفقيه ب. نوفغورودتسيف ، الذي حذر في بداية القرن الماضي: مسارات جديدة. في الواقع ، ما يتجذر في الحياة في مثل هذه الحالات عادة ما يتبين أنه ليس ديمقراطية ، ولكن اعتمادًا على تطور الأحداث ، إما حكم الأقلية أو الفوضى. بحسب: 6]. يجب أن يضاف إلى ذلك ، في الواقع ، التوجه المناهض للدولة من جانب النخبة الروسية الموجهة للكومبرادور ، وكذلك التطلعات الانفصالية التي تحركها اعتبارات عرقية وطائفية واقتصادية.

أخيرًا ، إنها جريمة. كان هناك وقت حاولت فيه الجماعات الإجرامية المنظمة فرض سيطرتها على القطاعات الاستراتيجية للاقتصاد ودعم الحياة (مجمع الوقود والطاقة ، علم المعادن ، إلخ). كانت هناك رغبة واضحة لدى قادة التشكيلات الإجرامية في أن يصبحوا أصحاب مؤسسات صناعية وبنوك وهياكل تجارية. ثم ، تحت ضغط الجريمة المنظمة ، كانت هناك عملية تجريم للسلطة. ومع ذلك ، حتى اليوم ، ليس كل شيء على ما يرام هنا. لذلك ، في ديسمبر 2011 ، V.V. اعترف بوتين ، في اجتماع مع رؤساء استقبالاته العامة الإقليمية: "بشكل عام ، الوضع في البلاد ككل ليس أسهل مع الجريمة ... ربما هذا ليس تجريمًا للسلطة ، ولكن لا يزال هذا هو المنطقة التي ما زلنا نواجه فيها هذه المشاكل ، لسوء الحظ ، بعبارة ملطفة ، فهي بعيدة كل البعد عن الحل ، وهناك الكثير الذي يتعين القيام به هناك. في الوقت الحاضر ، الفساد هو الانحطاط الإجرامي للسلطة.

في هذه المصادر ، يشكل نشاطهم التهديدات التالية للأمن القومي في مجال أمن الدولة: الاستخبارات والأنشطة الأخرى للخدمات الخاصة والمنظمات التابعة للدول الأجنبية ، وكذلك الأفراد ، والتي تهدف إلى الإضرار بأمن الاتحاد الروسي ؛ أنشطة المنظمات والجماعات والأفراد الإرهابيين التي تهدف إلى تغيير أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي بالقوة ، وتعطيل السير العادي لسلطات الدولة (بما في ذلك الأعمال العنيفة ضد الدولة والشخصيات السياسية والعامة) ، وتدمير المنشآت العسكرية والصناعية والشركات والمؤسسات التي توفر النشاط الحيوي للمجتمع ، وتخويف السكان ، بما في ذلك من خلال استخدام الأسلحة النووية والكيميائية أو المواد المشعة والكيميائية والبيولوجية الخطرة ؛ الأنشطة المتطرفة للمنظمات والهياكل القومية والدينية والعرقية وغيرها التي تهدف إلى انتهاك وحدة وسلامة أراضي الاتحاد الروسي ، وزعزعة استقرار الوضع السياسي والاجتماعي الداخلي في البلاد ؛ أنشطة المنظمات والجماعات الإجرامية عبر الوطنية المتعلقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية والأسلحة والذخيرة ، المتفجرات؛ استمرار تنامي التعديات الإجرامية الموجهة ضد الأشخاص والممتلكات وسلطة الدولة والأمن العام والاقتصادي ، فضلاً عن تلك المتعلقة بالفساد.

أصبحت التهديدات التي يتعرض لها الأمن القومي أكثر تنوعًا من أي وقت مضى. لذلك ، يظهر ضمان أمن الدولة كمجموعة من الإجراءات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعسكرية والقانونية لحماية الدولة القائمة والنظام الاجتماعي ، وسلامة أراضي الدولة واستقلالها من الأنشطة التخريبية للاستخبارات والخدمات الخاصة الأخرى للدول المعادية ، وكذلك من معارضي النظام القائم داخل الدولة.

من أجل ضمان أمن الدولة في الاتحاد الروسي ، يجري تطوير نظام قواعد قانونية ينظم العلاقات في هذا المجال ، ويتم تحديد المجالات الرئيسية لنشاط الهيئات.

يجري تشكيل أو تغيير سلطات الدولة وإدارتها وأجهزة الأمن وآلية الرقابة والإشراف على أنشطتها.

يتحقق أمن الدولة من خلال الأنشطة الهادفة المشتركة للدولة والمؤسسات العامة ، فضلاً عن مشاركة المواطنين في تحديد ومنع التهديدات المختلفة والتصدي لها. من أجل الأداء المباشر للوظائف الخاصة لضمان أمن الدولة في نظام السلطة التنفيذية ، وفقًا للقانون ، الهيئات الحكوميةالأمن (خدمة الأمن الفيدرالية ، خدمة الأمن الفيدرالية ، خدمة المخابرات الأجنبية ، إلخ).

يتم نشر جميع الأعمال لضمان أمن الدولة على أساس متين. أساس قانونيالذي يتألف من دستور الاتحاد الروسي ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الفيدرالية ، والقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

تشمل الأنشطة لضمان أمن الدولة ما يلي: التنبؤ بالتهديدات الأمنية وتحديدها وتحليلها وتقييمها ؛ تحديد الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة و تخطيط استراتيجيفي مجال الأمن. التنظيم القانوني في مجال الأمن ؛ تطوير وتطبيق مجموعة من الإجراءات التشغيلية وطويلة الأجل لتحديد ومنع والقضاء على التهديدات الأمنية ، وتوطين وتحييد عواقب ظهورها ؛ تنظيم الأنشطة العلمية في مجال الأمن ؛ تنسيق أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية في مجال الأمن ؛ تمويل النفقات لضمان الأمن ، والسيطرة على الإنفاق المستهدف للأموال المخصصة ؛ التعاون الدولي للأغراض الأمنية وتنفيذ الأنشطة الأخرى.

لا يمكن أن يكون ضمان أمن الدولة فعالاً إذا تم تنفيذه لمجرد نزوة أو كرد مباشر وسريع على الوضع المتغير. أنه ينطوي على التطوير المبكر للتدابير الاستباقية لتحديد و

عوامل التنبؤ التي قد يكون لها تأثير سلبي على حالة أو ظروف تشغيل كائن الأمان ، وتحديد

طرق ووسائل مواجهتها.

1. الجغرافيا السياسية. م: تيرا - نادي الكتاب ، 2002.

2. حصل داركين على موعد مع بوتين (8 ديسمبر 2011) [مورد إلكتروني] // وكالة الأنباء الروسية "FederalPress": [موقع]. عنوان URL http://old.fedpress.ru/federal/polit/part/id_263838.html

3. عن الأمن: فيدر. القانون المؤرخ 28 ديسمبر 2010 رقم 390-F3 [مورد إلكتروني] // مجلس الأمن في الاتحاد الروسي: [موقع]. URL: http: // www. القن. حكومة. رو / وثائق / 1/111. لغة البرمجة

4. إيجاد المستقبل. إستراتيجية عام 2012. ملخص. M: ECON-INFORM، 2011 // [مورد إلكتروني] // معهد التنمية المعاصرة: [موقع]. عنوان URL: http://www.riocenter.ru/files/Finding_of_the_Future٪20.Summary.pdf

5. الموسوعة السياسية: في مجلدين ، م: الفكر ، 1999. المجلد الأول.

6. بوتين ف. الديمقراطية وجودة الدولة [مورد إلكتروني] // بوتين 2012: [موقع]. عنوان URL: // http://www.putin2012.ru/#article-4

7. روجوزين د. نحن في انتظار المساعدة من العلوم العسكرية وصناعة الدفاع. بدون هذا ، لن يكون من الممكن إنشاء قوات مسلحة حديثة // عسكرية-صناعية. 2012. رقم 5 (422). 8 فبراير

8. استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020: تمت الموافقة عليها. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 مايو 2009 رقم 537 [مورد إلكتروني] // مجلس الأمن للاتحاد الروسي: [موقع]. URL: http: // www. القن. حكومة. ar / documents / 1 / 99.html

9. الأمن الاقتصادي: موسوعة / أيدي. مشروع A.G. شافاييف. م: دار النشر "التربية القانونية" 2001. 511 ص.

10. القاموس الموسوعي F.A. Brockhaus and I.A. Efron: في 86 مجلدا.سانت بطرسبرغ ، 1890-1907.V.5.

1. لقد تغلبت روسيا على عواقب الأزمة السياسية والاجتماعية - الاقتصادية المنهجية في أواخر القرن العشرين - وأوقفت التدهور في مستوى ونوعية حياة المواطنين الروس ، وصمدت أمام ضغوط القومية والانفصالية والإرهاب الدولي ، ومنعت تشويه سمعة النظام الدستوري ، والحفاظ على السيادة والسلامة الإقليمية ، أعاد القدرة على زيادة قدرته التنافسية ودعم المصالح الوطنية كموضوع رئيسي للعلاقات الدولية متعددة الأقطاب الناشئة.
يتم تنفيذ سياسة الدولة في مجال الدفاع الوطني ، وأمن الدولة والأمن العام ، والتنمية المستدامة لروسيا ، والملائمة للظروف الداخلية والخارجية. لقد وُضعت المتطلبات الأساسية لتعزيز نظام الأمن القومي ، وتم تعزيز الحيز القانوني. تم حل المهام ذات الأولوية في المجال الاقتصادي ، ونمت جاذبية الاستثمار للاقتصاد الوطني. في الأصل يتم إحياء المثل الروسية والروحانية والموقف اللائق تجاه الذاكرة التاريخية. يتم تعزيز الموافقة العامة على أساس القيم المشتركة - حرية واستقلال الدولة الروسية ، والإنسانية ، والسلام الدولي ، ووحدة ثقافات الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي ، واحترام تقاليد الأسرة ، والوطنية.
بشكل عام ، المتطلبات الأساسية للوقاية الموثوقة من التهديدات الداخلية والخارجية للأمن القومي ، والتنمية الديناميكية وتحويل الاتحاد الروسي إلى إحدى القوى الرائدة من حيث التقدم التكنولوجي ، ونوعية حياة السكان ، والتأثير على العمليات العالمية تم تشكيلها.
في سياق عولمة عمليات التنمية العالمية ، والعلاقات السياسية والاقتصادية الدولية ، التي تشكل تهديدات ومخاطر جديدة لتنمية الفرد والمجتمع والدولة ، تنتقل روسيا ، بصفتها ضامنًا للتنمية الوطنية الناجحة ، إلى دولة جديدة السياسة في مجال الأمن القومي.
2 - التوجهات الرئيسية لضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي هي أولويات وطنية استراتيجية تحدد مهام أهم التحولات الاجتماعية والسياسية والاقتصادية التي يجب تحقيقها. ظروف آمنةتنفيذ الحقوق والحريات الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي ، وتنفيذ التنمية المستدامة للبلاد ، والحفاظ على وحدة أراضي الدولة وسيادتها.
3. استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 هي نظام معترف به رسميًا للأولويات والأهداف والتدابير الاستراتيجية في مجال السياسة الداخلية والخارجية التي تحدد حالة الأمن القومي ومستوى التنمية المستدامة للدولة في الدولة. طويل الأمد.
تستند الأحكام المفاهيمية في مجال ضمان الأمن القومي إلى الترابط والترابط الأساسيين لاستراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 ومفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 .
4. هذه الاستراتيجية هي الوثيقة الأساسية للتخطيط لتطوير نظام ضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي ، والذي يحدد إجراءات الإجراءات والتدابير لضمان الأمن القومي. إنه أساس التفاعل البناء بين السلطات العامة والمنظمات والجمعيات العامة لحماية المصالح الوطنية للاتحاد الروسي وضمان أمن الفرد والمجتمع والدولة.
5. الهدف الرئيسي لهذه الاستراتيجية هو خلق والحفاظ على الظروف الداخلية والخارجية المواتية لتنفيذ الأولويات الوطنية الاستراتيجية من قبل قوات الأمن الوطني.
6. تستخدم هذه الاستراتيجية المفاهيم الأساسية التالية:
"الأمن القومي" - حالة حماية الفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية ، مما يسمح بضمان الحقوق الدستورية والحريات والنوعية اللائقة ومستوى المعيشة للمواطنين ، والسيادة والسلامة الإقليمية والتنمية المستدامة للبلاد. الاتحاد الروسي والدفاع والأمن للدولة ؛
"المصالح الوطنية للاتحاد الروسي" - مجموعة من الاحتياجات الداخلية والخارجية للدولة لضمان الأمن والتنمية المستدامة للفرد والمجتمع والدولة ؛
"تهديد للأمن القومي" - إمكانية مباشرة أو غير مباشرة للإضرار بالحقوق الدستورية والحريات والنوعية اللائقة ومستوى معيشة المواطنين ، والسيادة والسلامة الإقليمية ، والتنمية المستدامة للاتحاد الروسي ، والدفاع وأمن الدولة ؛
"الأولويات الوطنية الاستراتيجية" - أهم مجالات ضمان الأمن القومي ، والتي يتم فيها إعمال الحقوق والحريات الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي ، وتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة وحماية سيادة البلاد واستقلالها وسلامتها الإقليمية خارج؛
"نظام الأمن القومي" - قوى ووسائل ضمان الأمن القومي ؛
"قوات الأمن الوطني" - القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى ، والتشكيلات والهيئات العسكرية التي تنص فيها التشريعات الفيدرالية على الخدمة العسكرية و (أو) لإنفاذ القانون ، فضلاً عن الهيئات الحكومية الفيدرالية المشاركة في ضمان الأمن القومي للدولة الدولة على أساس التشريع الاتحاد الروسي ؛
"الأمن القومي يعني" - التقنيات ، وكذلك الوسائل التقنية والبرمجيات واللغوية والقانونية والتنظيمية ، بما في ذلك قنوات الاتصالات المستخدمة في نظام الأمن القومي لجمع أو تشكيل أو معالجة أو إرسال أو تلقي معلومات حول حالة الأمن القومي والتدابير لتقويتها.
7- تركز قوى ووسائل ضمان الأمن القومي جهودها ومواردها على ضمان الأمن القومي في المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية المحلية ، وفي مجال العلوم والتعليم ، وفي المجالات الدولية والروحية والإعلامية والعسكرية والصناعية العسكرية. والمجالات البيئية ، وكذلك في مجال السلامة العامة.

الموضوع 2.1
الأمن العسكري كجزء لا يتجزأ من المصالح الوطنية للاتحاد الروسي

سؤال الدراسة الأول
مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي

1.1 الأمن القومي والمصالح الوطنية لروسيا

تعد روسيا واحدة من أكبر الدول في العالم ذات التقاليد التاريخية والثقافية الغنية. إمكاناتها الاقتصادية والعلمية والتقنية والعسكرية ، والموقع الجغرافي الفريد في القارة الأوراسية يسمح للاتحاد الروسي بلعب دور مهم في العالم الحديث. من الناحية الموضوعية ، تظل المصالح المشتركة لروسيا والدول الأخرى في العديد من القضايا الأمنية ، بما في ذلك مكافحة انتشار أسلحة الدمار الشامل ، ومكافحة الإرهاب وتهريب المخدرات ، وحل المشكلات البيئية وضمان الأمن النووي. في الوقت نفسه ، تكثف عدد من الدول جهودها الرامية إلى إضعاف روسيا ككل وتأثيرها عليها السياسات الدولية. في هذا الصدد ، تتزايد الحاجة إلى حماية المصالح الوطنية للاتحاد الروسي وضمان الأمن القومي للدولة.

تمت صياغة المفاهيم الأساسية للأمن القومي في استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 مايو 2009 رقم 537.

يُفهم الأمن القومي على أنه حالة حماية الفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية ، مما يسمح بضمان الحقوق الدستورية والحريات والجودة اللائقة ومستوى معيشة المواطنين والسيادة والسلامة الإقليمية والتنمية المستدامة للروسيا. الاتحاد والدفاع وأمن الدولة.

يرتبط الأمن القومي ارتباطًا وثيقًا بقدرة الدولة على تحقيق مصالحها الوطنية.

المصالح الوطنية للاتحاد الروسي هي مجموعة من الاحتياجات الداخلية والخارجية للدولة في ضمان الأمن والتنمية المستدامة للفرد والمجتمع والدولة.

توجد المصالح الوطنية للبلد في مجالات مختلفة من الحياة: الاقتصادية ، والسياسية المحلية ، والاجتماعية ، والدولية ، والمعلوماتية ، والعسكرية ، والحدودية ، والبيئية ، وغيرها (الجدول 1.1).

المصالح الوطنية للاتحاد الروسي في بعض المجالات

مجالات وجود المصالح الوطنية	معنى ومضمون المصالح الوطنية
اقتصادي	هم مفتاح لضمان جميع المصالح الأخرى ، لأن تنفيذها ممكن فقط على أساس التنمية الاقتصادية المستدامة
الداخلية السياسية	- الحفاظ على استقرار مؤسسات سلطة الدولة ، وضمان السلم الأهلي والوئام ، وسلامة الأراضي ، ووحدة الحيز القانوني للبلاد. تحييد أسباب وظروف ظهور التطرف السياسي والديني والانفصالية العرقية. المراعاة العالمية لحقوق الإنسان والحريات ، وعدم جواز ازدواجية المعايير
اجتماعي	ضمان مستوى معيشى مرتفع للسكان
روحي	الحفاظ على الصحة الأخلاقية للمجتمع وتعزيزها ، وتقاليد الوطنية والإنسانية ، والإمكانات الثقافية والعلمية للبلاد
دولي	ضمان سيادة البلاد ، وتعزيز مكانة الدولة كأحد مراكز العالم متعدد الأقطاب. تطوير العلاقات ذات المنفعة المتبادلة مع جميع الدول وجمعياتها
معلوماتية	مراعاة الحقوق والحريات في مجال الحصول على المعلومات واستخدامها ، وتطوير تقنيات الاتصال الحديثة ، وحماية مصادر المعلومات
الجيش	حماية استقلال وسيادة ودولة وسلامة أراضي البلاد. منع العدوان على روسيا وحلفائها. ضمان ظروف التطور الديمقراطي السلمي للبلاد
الحدود	ضمان حدود دولة موثوقة. الامتثال للإجراءات والقواعد الخاصة بتنفيذ الأنشطة الاقتصادية وأنواع الأنشطة الأخرى في منطقة الحدود
بيئي	المحافظة على البيئة وتحسينها

بالإضافة إلى ذلك ، فإن أهم مكون للمصالح الوطنية لروسيا هو حماية الفرد والمجتمع والدولة من الإرهاب وحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان وعواقبها ، وفي زمن الحرب من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الإجراءات.

في هذا الطريق، المصالح الوطنية للاتحاد الروسي هي:

تطوير الديمقراطية والمجتمع المدني ؛
زيادة القدرة التنافسية للاقتصاد الوطني.
ضمان حرمة النظام الدستوري وسلامة أراضي وسيادة الاتحاد الروسي ؛
تحول الاتحاد الروسي إلى قوة عالمية تهدف أنشطتها إلى الحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي والشراكات المفيدة للطرفين في عالم متعدد الأقطاب.

المصالح الوطنية ذات طبيعة طويلة الأجل وتحدد الأهداف الاستراتيجية والمهام الحالية للسياسة الداخلية والخارجية للاتحاد الروسي.

تتحقق الاحتياجات السيادية الداخلية والخارجية للدولة في ضمان الأمن القومي من خلال الأولويات الوطنية الاستراتيجية.

الأولويات الوطنية الاستراتيجية هي أهم مجالات نشاط الدولة في مجال ضمان الأمن القومي ، والتي تسمح بإعمال الحقوق والحريات الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي ، وتنفيذ التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للبلاد ، والحفاظ على سيادتها واستقلالها و وحدة الأراضي.

الأولويات الرئيسية للأمن القومي للاتحاد الروسي هي:

الدفاع الوطني.
الأهداف الإستراتيجية لتحسين الدفاع الوطني هي:
- منع الحروب والنزاعات العالمية والإقليمية ؛
- تطبيق الردع الاستراتيجي لصالح ضمان الأمن العسكري للبلاد.

الدولة والأمن العام.
الأهداف الإستراتيجية لضمان الأمن القومي في مجال أمن الدولة والأمن العام هي:
- حماية أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ؛
- حماية الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن ؛
- حماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامته الإقليمية ؛
- الحفاظ على السلم الأهلي والاستقرار السياسي والاجتماعي في المجتمع.

1.2 التهديدات الرئيسية للأمن القومي للاتحاد الروسي

إن تهديد الأمن القومي هو احتمال مباشر أو غير مباشر للإضرار بالحقوق الدستورية والحريات والنوعية اللائقة ومستوى معيشة المواطنين والسيادة والسلامة الإقليمية والتنمية المستدامة للاتحاد الروسي والدفاع وأمن الدولة.

تحدد استراتيجية الأمن القومي مصادر التهديدات لأمن الاتحاد الروسي في المجال العسكري ، وكذلك في مجال الدولة والأمن العام.

مصادر التهديدات للأمن العسكري لروسيا الاتحادية

المصدر الرئيسي للتهديدات للأمن العسكري هو سياسة عدد من الدول الأجنبية الرائدة التي تهدف إلى تحقيق تفوق ساحق في المجال العسكري ، في المقام الأول في القوات النووية الاستراتيجية. يتم تنفيذ هذه السياسة:

تطوير وسائل الحرب عالية الدقة والمعلومات وغيرها من وسائل التكنولوجيا الفائقة.
تحسين الأسلحة الاستراتيجية في المعدات غير النووية.
تشكيل أحادي الجانب لنظام دفاع صاروخي عالمي.
عسكرة الفضاء القريب من الأرض.
توزيع التقنيات النووية والكيميائية والبيولوجية.
صنع أسلحة الدمار الشامل أو مكوناتها ووسائل إيصالها.

مصادر التهديدات للأمن القومي في مجال أمن الدولة والأمن العام

المصادر الرئيسية للأخطار التي تهدد الأمن القومي في هذا المجال هي:

الاستخبارات والأنشطة الأخرى للخدمات الخاصة والمنظمات التابعة للدول الأجنبية ، وكذلك الأفراد ، تهدف إلى إلحاق الضرر بأمن الاتحاد الروسي.
أنشطة التنظيمات والجماعات والأفراد الإرهابيين التي تستهدف:
- التغيير القسري في أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ؛
- تعطيل الأداء الطبيعي للسلطات العامة (بما في ذلك أعمال العنف ضد الدولة والشخصيات السياسية والعامة) ؛
- تدمير المنشآت العسكرية والصناعية والمؤسسات والمؤسسات التي تضمن النشاط الحيوي للمجتمع ؛
- تخويف السكان ، بما في ذلك من خلال استخدام الأسلحة النووية والكيميائية أو المواد المشعة والكيميائية والبيولوجية الخطرة.
الأنشطة المتطرفة للمنظمات والهياكل القومية والدينية والعرقية وغيرها تهدف إلى:
- انتهاك وحدة وسلامة أراضي الاتحاد الروسي ؛
- زعزعة استقرار الوضع السياسي والاجتماعي الداخلي في البلاد.
أنشطة المنظمات والجماعات الإجرامية عبر الوطنية المرتبطة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية والأسلحة والذخائر والمتفجرات.
الهجمات الإجرامية الموجهة ضد الأشخاص والممتلكات وسلطة الدولة والأمن العام والاقتصادي ، وكذلك تلك المتعلقة بالفساد.

1.3 نظام الأمن القومي

لتطوير وتنفيذ سياسة الدولة في مجال الأمن القومي في الاتحاد الروسي ، تم إنشاء نظام لضمان الأمن القومي.

نظام الأمن القومي هو هيكل للدولة يوحد الهيئات الإدارية والقوى ووسائل ضمان الأمن القومي للسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن المنظمات.

إن الإنجاز المباشر لمهام ضمان الأمن القومي يتم من قبل قوات ضمان الأمن القومي ، باستخدام لهذا الغرض وسائل ضمان الأمن القومي.

قوات الأمن القومي - القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى ، والتشكيلات والهيئات العسكرية التي تنص فيها التشريعات الفيدرالية على الخدمة العسكرية و (أو) لإنفاذ القانون ، وكذلك الهيئات الحكومية الفيدرالية المشاركة في ضمان الأمن القومي للدولة في أساس تشريعات الاتحاد الروسي.

وسائل ضمان الأمن القومي - التقنيات ، وكذلك الأدوات التقنية والبرمجيات واللغوية والقانونية والتنظيمية ، بما في ذلك قنوات الاتصالات المستخدمة في نظام الأمن القومي لجمع أو تشكيل أو معالجة أو نقل أو تلقي معلومات حول حالة الأمن القومي والتدابير لتقويتها.

يتم ضمان سياسة الدولة للاتحاد الروسي في مجال الأمن القومي من خلال الإجراءات المنسقة لجميع عناصر نظام الأمن القومي مع الدور التنسيقي لمجلس الأمن في الاتحاد الروسي من خلال تنفيذ مجموعة من الإجراءات التنظيمية والطبيعة التنظيمية والقانونية والإعلامية. يوجه رئيس الاتحاد الروسي أنشطة مجلس الأمن من خلال رئيس مجلس الأمن.

تركز قوى ووسائل ضمان الأمن القومي جهودها ومواردها على ضمان الأمن القومي في المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية المحلية ، في مجال العلوم والتعليم ، في المجالات الدولية والروحية والإعلامية والعسكرية والعسكرية والصناعية والبيئية. وكذلك في المجال العام - الأمن.

استنتاجات حول سؤال التدريب الأول

1. من الأهمية بمكان بالنسبة لسير عمل البلد وتنميته تنفيذ المصالح الوطنية للدولة في مختلف المجالات: الاقتصادية ، والدولية ، والسياسية المحلية ، والاجتماعية (الطب ، والعلوم ، والتعليم ، والثقافة ، وما إلى ذلك) ، والروحية ، معلوماتية وعسكرية وحدودية وبيئية وما إلى ذلك. مجموع الخارجية و الظروف الداخليةضمان حالة حماية الفرد والمجتمع والدولة من التهديدات المختلفة ، وكذلك تنفيذ المصالح الوطنية ، يميز مستوى الأمن القومي للدولة.

2. للحفاظ على الأمن القومي عند مستوى محدد سلفًا يضمن إرضاء المصالح الوطنية للبلد في مختلف المجالات ، أنشأ الاتحاد الروسي نظامًا لضمان الأمن القومي ، بما في ذلك السلطات والقوات والوسائل ذات الصلة. يتم تنسيق أنشطة عناصر نظام الأمن القومي من قبل مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي برئاسة رئيس الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ أنشطة نظام الأمن القومي على أساس دستور الاتحاد الروسي ، واستراتيجية الأمن القومي ، والعقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 1996 رقم 61 "بشأن الدفاع" ، وغيرها من الإجراءات القانونية للاتحاد الروسي.

3. تكمن المصادر الرئيسية للتهديدات التي يتعرض لها الأمن القومي للاتحاد الروسي في المجال العسكري ، وكذلك في مجال الدولة والأمن العام. في هذا الصدد ، تتمثل الأولويات الوطنية الرئيسية للأمن القومي للاتحاد الروسي في الدفاع الوطني ، فضلاً عن أمن الدولة والأمن العام.