رسوم التلوث بيئة طبيعيةهو أحد أنواع الاستخدام المدفوع الموارد الطبيعية. جوهرها له ثلاثة معانٍ: تعويضية، ومحفزة، وبيئية.

القيمة التعويضية هي أن الدفع مقابل التلوث يهدف إلى التعويض عن الأضرار التي لحقت بالبيئة الطبيعية وصحة الإنسان والقيم المادية. على عكس المسؤولية القانونية، التي تنشأ عند وقوع جريمة، فإن الالتزام بدفع ثمن التلوث ينشأ عند وقوع ضرر مشروع، وهو ما تسمح به السلطات المختصة في الدولة، بغض النظر عن خطأ الكيان التجاري.

وتكمن قيمة الحافز في حقيقة أن الرسم المقرر يتم فرضه بلا منازع على حساب ربح أو تكلفة المؤسسة الملوثة، وعلى هذا الأساس ينبغي تحفيز الحد من انبعاثات وتصريف المواد الضارة. هذا هو المفتاح الرئيسي لتخضير النشاط الاقتصادي، والذي من خلاله يمكنك جعل حماية البيئة الطبيعية عملاً مربحًا اقتصاديًا،

يتم ضمان التنظيم القانوني لرسوم التلوث من خلال قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة"، الذي يوافق على إجراءات تحديد رسوم التلوث ومبالغها القصوى. وفي تشرين الثاني/نوفمبر 1992، وافقت وزارة الموارد الطبيعية على المعايير الأساسية للدفع مقابل التلوث.

وينص القانون على ثلاثة أنواع من رسوم التلوث:

• - انبعاثات وتصريف المواد الضارة ضمن الحدود المقررة؛
• - انبعاثات أو تصريف مواد ضارة تتجاوز المعايير المقررة أو دون الحصول على إذن من السلطات المختصة؛
• - رسوم التخلص من النفايات.

تتكون إجراءات تحديد الرسوم من ثلاث مراحل: تحديد معايير الرسوم الأساسية؛ معدلات متباينة مبالغ محددة من الرسوم للملوثين. يتم تحديد المعايير الأساسية لكل نوع من الملوثات أو نوع التأثير الضار (الضوضاء، الاشعاع الكهرومغناطيسي) مع الأخذ في الاعتبار درجة خطورتها بيئةوالصحة العامة. تم تطوير المعايير من قبل وزارة الموارد الطبيعية الروسية بمشاركة اللجنة الحكومية للإشراف الصحي والوبائي، ووزارة الاقتصاد ووزارة المالية، والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد. يتم تقديم المعايير الأساسية في نوعين - للانبعاثات والتصريف والتخلص من النفايات ضمن المعايير المعمول بها؛ تتجاوز المعايير المقررة، ولكن ضمن الحدود المعتمدة أو الانبعاثات المتفق عليها مؤقتا.

يتم احتساب المعايير المختلفة من قبل وزارة الموارد الطبيعية على أساس المعايير الأساسية، ولكن يتم تعديلها لتتناسب مع الوضع البيئي و العوامل البيئيةالمناطق ذات الصلة. وتشمل الأخيرة المناخية الطبيعية، الميزات الاقتصاديةالأراضي، وأهمية المحمية الأشياء الطبيعية. ويتم تحديد معدل الدفع التفاضلي لمناطق محددة وأحواض الأنهار والبحار عن طريق ضرب المعامل الذي يعكس الخصائص البيئية للمنطقة في معدل الدفع الأساسي.

يتم تحديد المبالغ المحددة لمدفوعات التلوث للمؤسسات الملوثة من قبل السلطات التنفيذية للمدينة والمنطقة بمشاركة سلطات حماية البيئة والإشراف الصحي والوبائي والمؤسسة.

إذا لم يكن لدى مستخدم الموارد الطبيعية تصريح بإطلاق مواد ضارة، يتم دفع ثمن التلوث كما هو الحال مع التلوث الزائد للبيئة. علاوة على ذلك، مع مراعاة الوضع البيئي المحلي الهيئات التنفيذيةيحق له زيادة معاملات الأهمية البيئية. لذلك، في مدن أساسيهوالمراكز الصناعية، يُسمح بهذه الزيادة بنسبة تصل إلى 20٪، في مناطق الكوارث البيئية، ومناطق أقصى الشمال، في المتنزهات الوطنية، والمناطق المحمية بشكل خاص، بما في ذلك المناطق المحمية، ومناطق المنتجعات البيئية - ضعف ذلك.

تتم مدفوعات الانبعاثات والتخلص من النفايات على حساب تكلفة الإنتاج، ويتم سداد مدفوعات تجاوز حدود التلوث على حساب الأرباح التي تظل تحت تصرف المؤسسة الملوثة. يتم تحويل الأموال من قبل المؤسسة خلال الحدود الزمنية المتفق عليها مع سلطات حماية البيئة الإقليمية.

من المبلغ الإجماليتخضع 10٪ من المدفوعات للتحويل إلى إيرادات الميزانية الفيدرالية لتمويل أنشطة الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي، والـ 90٪ المتبقية - إلى الصناديق البيئية وفقًا للنسبة المئوية المحددة للتسجيل S.I. Kolesnikov. علم البيئة. - روستوف على نهر الدون: فينيكس، 2003..

يتم فرض الرسوم البيئية فقط على تلك المنظمات التي ترتبط أنشطتها فعليًا بالتأثير السلبي على البيئة. دعونا نتأمل مميزات رسوم التلوث البيئي التي يجب على المؤسسة مراعاتها عند حساب وتحويل المدفوعات البيئية.

القواعد العامة لدفع الرسوم البيئية

وأشار القضاة إلى ذلك رسوم التلوث(الرسوم البيئية) يتم تحصيلها فقط من تلك المنظمات التي ترتبط أنشطتها فعليًا بالتأثير السلبي على البيئة (قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 5 مارس 2013 رقم 5-P). دعونا نلقي نظرة على الميزات رسوم التأثير السلبيعلى البيئةوالتي يجب على المؤسسة مراعاتها عند الحساب والتحويل المدفوعات البيئية.

يتم دفع تكاليف التأثير السلبي على البيئة بموجب القانون الاتحادي رقم 7-FZ المؤرخ 10 يناير 2002 "بشأن حماية البيئة" (المشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 7-FZ). من غير الصحيح تسمية هذه الدفعة بضريبة التلوث البيئي - في الواقع، فإن الدفع مقابل التأثير السلبي على البيئة له وظائف الرسوم المالية (قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 10 ديسمبر 2002 رقم 284- يا).

دفع الرسوم البيئية - شرط ضروريالمؤسسات التي تحصل على الحق في ممارسة الأنشطة الاقتصادية وغيرها. وفقًا للمادة 16 من القانون رقم 7-FZ، تشمل أنواع التأثير السلبي على البيئة ما يلي:

• الانبعاثات في الهواء الجويالملوثات والمواد الأخرى.
• تصريف الملوثات والمواد الأخرى، وكذلك الكائنات الحية الدقيقة، إلى المسطحات المائية السطحية والجوفية، في مناطق الصرف الصحي؛
• تلوث باطن الأرض والتربة.
• التخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك؛
• التلوث البيئي بالضوضاء والحرارة والكهرومغناطيسية والأيونات وأنواع أخرى من التأثيرات الفيزيائية؛
• أنواع أخرى من التأثير السلبي على البيئة.

من يدفع رسوم التلوث البيئي؟

يتعين على جميع المنظمات تحويل المدفوعات البيئية إلى الميزانية، بغض النظر عن نوع نشاطها. مؤسسات الميزانية التي لها مصادر تأثير سلبي على البيئة ليست استثناء. إنهم يدفعون الرسوم البيئية وفقًا للإجراء المعمول به بشكل عام. يخضع دافعو الرسوم البيئية للتسجيل لدى الهيئات الإقليمية لـ Rostechnadzor في موقع كل منشأة ثابتة وفي مكان تسجيل الدولة لكل منشأة متنقلة لها تأثير سلبي على البيئة. في حالة التوقف أو الحفظ أو أي تعليق آخر للأنشطة، لا يتم إلغاء الالتزام بتحويل رسوم التلوث البيئي من المؤسسة.

دعونا نلاحظ أن القسم المنفصل لمؤسسة ما، على سبيل المثال، فرع أو مكتب تمثيلي، لا يدفع بشكل مستقل رسومًا مقابل التأثير السلبي على البيئة. لا يمكن للفرع أو المكتب التمثيلي دفع الرسوم البيئية إلا إذا كانت سلطة تحويل رسوم التلوث البيئي منصوص عليها في اللوائح الخاصة تقسيم منفصلوكذلك إذا كان رئيس هذه الوحدة لديه التوكيل المناسب.

عند إبرام عقد الإيجار، سيكون دافع الرسوم البيئية هو الشخص الذي يقوم بالفعل بتشغيل المنشأة المستأجرة وبالتالي يكون له تأثير سلبي على البيئة. أي المستأجر.

ووفقا لسلطات الرقابة البيئية، فإن جميع النفايات تضر بالهواء والمسطحات المائية والتربة، سواء كانت نفايات المكاتب أو بقايا المواد الخام من الإنتاج أو غازات العادم. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن سلطات الرقابة غالبًا ما تصنف بشكل غير صحيح على أنها آثار سلبية على البيئة تلك الأنواع من أنشطة المؤسسة التي لا ينص القانون على التزامها بدفع مدفوعات بيئية. وغالباً ما يتمكن الدافعون من إعادة الرسوم المحولة بشكل خاطئ أو مفرط عن التلوث البيئي من خلال المحاكم. وهكذا، اعترفت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي بأن الأنشطة التي تؤدي إلى توليد النفايات لا يتم الاعتراف بها على أنها التخلص من النفايات. وهذا بدوره يستثني التزام الكيان التجاري بدفع ثمن التأثير السلبي على البيئة (قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 17 مارس 2009 رقم 14561/08).

مبلغ الدفع مقابل التلوث البيئي

تمت الموافقة على إجراءات تحديد رسوم التأثيرات السلبية على البيئة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 أغسطس 1992 رقم 632 (المشار إليه فيما يلي بالإجراء رقم 632). يعتمد مبلغ الرسوم على درجة التلوث البيئي. وقد وضع الأمر رقم 632 معيارين أساسيين للدفع مقابل التلوث ضمن الحدود:

• معايير مقبولة
• الحدود الموضوعة (المعايير المتفق عليها مؤقتا).

يحدد البند 4 من إجراءات تطوير واعتماد المعايير البيئية للانبعاثات وتصريف الملوثات، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 3 أغسطس 1992 رقم 545، ما يلي. يتم اعتماد الأحجام القياسية لانبعاثات الملوثات في البيئة (الحد الأقصى المسموح به والمتفق عليه مؤقتًا) للمؤسسات التي تستخدم الموارد الطبيعية:

• هيئات وزارة الموارد الطبيعية الروسية؛
• سلطات المراقبة الصحية والوبائية وفقًا لاختصاصاتها؛
• الهيئات الأخرى المعتمدة خصيصًا في مجال حماية البيئة واستخدام الموارد الطبيعية.

يتم تطوير مسودات هذه المعايير من قبل المؤسسات مع الأخذ في الاعتبار المقترحات المقدمة من الحكومات المحلية والمؤسسات العلمية، المنظمات العامةوآراء السكان.

احتساب رسوم التلوث البيئي

بموجب الفقرة 2 من الأمر رقم 632، يتم وضع معايير الدفع الأساسية لكل مكون من مكونات الملوث (النفايات) ونوع التأثير الضار، مع مراعاة درجة الخطر على البيئة والصحة العامة. يتم تحديد المعايير المحددة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يونيو 2003 رقم 344.

يتم تحديد الدفع مقابل التلوث البيئي بمبالغ لا تتجاوز المعايير، أي الحد الأقصى المسموح به من معايير الملوثات، وأحجام التخلص من النفايات ومستويات الآثار الضارة المحددة لمستخدم الموارد الطبيعية، عن طريق ضرب معدلات الدفع المقابلة بمبلغ أنواع التلوث المحددة وجمع المنتجات الناتجة حسب نوع التلوث.

يتم تحديد الدفع مقابل التأثير السلبي على البيئة ضمن الحدود المقررة عن طريق ضرب معدلات الدفع المقابلة في الفرق بين الحد الأقصى والحد الأقصى المسموح به لانبعاثات الملوثات، وحجم التخلص من النفايات ومستويات الآثار الضارة وجمع المنتجات الناتجة حسب نوع التلوث. بالنسبة للتلوث الذي يتجاوز الحد المسموح به، تزيد الرسوم خمس مرات (في المبلغ المتزايد، يتم فرض الرسوم البيئية على المبلغ الزائد فقط). إذا لم يكن لدى المؤسسة تصريح بتصريف النفايات، فيؤخذ في الاعتبار إجمالي كتلة الملوثات على أنها أعلى من الحد المسموح به.

اعتمادًا على نوع التلوث، يتم تطبيق معاملات مختلفة على المعايير الأساسية للدفع مقابل التأثير السلبي على البيئة، مع مراعاة عامل التضخم (الذي يحدده قانون الموازنة سنويًا للسنة المقابلة). لتحديد معدل الرسوم، تحتاج إلى ضرب المعيار الأساسي بالمعاملات.

دفع تكاليف التلوث البيئي عن طريق وسائل النقل

كما تظهر الممارسة، تدفع مؤسسات الميزانية في أغلب الأحيان تكاليف التخلص من النفايات وتلوث الهواء من المصادر المتنقلة (السيارات). دعونا ننظر إلى هذا الأخير بمزيد من التفصيل.

السيارات هي كائنات ذات تأثير سلبي على البيئة بسبب وجودها الخصائص التقنية. ولذلك، بدلاً من الحدود القصوى المسموح بها، يتم وضع معايير فنية لانبعاثات الملوثات في الهواء لهم. إذا تم تجاوزها، يُحظر تشغيل المركبات (البند 1، المادة 17 من القانون الاتحادي الصادر في 4 مايو 1999 رقم 96-FZ). فحص المركبات للتأكد من انبعاثات المواد الضارة في الغلاف الجوي المعايير التقنيةتم إجراؤه كجزء من الفحص الفني (الفقرة الفرعية "أ"، الفقرة 2 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 6 فبراير 2002 رقم 83).

إجراءات وشروط الدفع مقابل التلوث البيئي

وفقًا للفقرة 19 من إجراء ملء وتقديم نموذج حساب الرسوم، الذي تمت الموافقة عليه بأمر Rostechnadzor بتاريخ 5 أبريل 2007 رقم 204 (المشار إليه فيما يلي بإجراء ملء النموذج)، تقوم مؤسسة الميزانية بحساب ويدفع الرسم البيئي بشكل منفصل في موقع مناطق الإنتاج ومواقع التخلص من النفايات.

تقوم المؤسسة أيضًا بتحويل رسوم التلوث البيئي بشكل منفصل للأجسام المتحركة ذات التأثير السلبي على البيئة المسجلة على أراضي كيان بلدي إداري إقليمي واحد (البند 20 من إجراءات ملء النموذج). وتشمل هذه الكائنات مركبات(بما في ذلك السيارات) والطائرات والسفن البحرية وسفن الملاحة الداخلية ومولدات الديزل المتنقلة وغيرها من المنشآت المجهزة بمحركات تعمل بالبنزين أو وقود الديزل أو الكيروسين أو النفط المسال (المضغوط) أو الغاز الطبيعي.

تخضع مبالغ الدفع مقابل التأثير السلبي على البيئة إلى الإيداع بالكامل في حسابات الهيئات الإقليمية للخزانة الفيدرالية مع التوزيع اللاحق بين مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي (خطاب الخزانة الفيدرالية بتاريخ 14 يوليو 2006) رقم 42-7.1-15/5.2-292).

وفقًا لأمر Rostekhnadzor رقم 557 بتاريخ 8 يونيو 2006، يتم تحويل رسوم التأثيرات البيئية السلبية بناءً على نتائج الفترة المشمولة بالتقرير إلى إيرادات الميزانية في موعد لا يتجاوز اليوم العشرين من الشهر التالي لفترة التقرير. في هذه الحالة، فترة التقرير هي ربع تقويمي. في حالة انتهاك المواعيد النهائية لتسديد المدفوعات البيئية، قد تخضع المؤسسة للمسؤولية الإدارية.

المحاسبة عن رسوم التلوث البيئي

وفقا للفقرة 7 من الإجراء رقم 632، يتم دفع مدفوعات الحد الأقصى المسموح به من انبعاثات الملوثات والتخلص من النفايات ومستويات الآثار الضارة على حساب تكلفة المنتجات (الأشغال والخدمات)، ويتم تحويل مدفوعات تجاوزها على حساب الربح المتبقي تحت تصرف المؤسسة. وينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه وفقا للفقرة الفرعية 7 من الفقرة 1 من المادة 254

لقراءة أحدث المواد من مجلة "المحاسبة في مؤسسات الميزانية"، قم بتسجيل الدخول كمشترك، أو اشترك في المجلة.

رسوم التلوث هي نوع من الرسوم التي يتم فرضها على الشركات التي لها تأثير سلبي على البيئة. وبالإضافة إلى دفع الرسوم، يجب على الشركات اتخاذ تدابير لحماية البيئة والتعويض عن الأضرار الناجمة. ينظم قواعد الدفع القانون الاتحاديرقم 7-FZ بتاريخ 10 يناير 2002. يتم دفع الرسوم إلى Rosprirodnadzor (انظر →). في هذه المقالة سوف نلقي نظرة على تكلفة التلوث البيئي.

آثار ضارة على البيئة والأنواع

الإجراءات التالية لها تأثير سلبي على الطبيعة:

• انبعاث المواد الضارة إلى الغلاف الجوي عن طريق الأجسام الثابتة (أنابيب المصانع، وبيوت الغلايات، ومنشآت الديزل، وقطع ولحام المعادن، وما إلى ذلك)؛
• التخلص من النفايات؛
• تلوث الموارد المائية بالتصريفات؛
• ضرر للتربة وباطن الأرض.

من يدفع الرسوم والأشياء الخاضعة للضرائب

ينطبق الدفع على الأفراد والكيانات القانونية، بما في ذلك الكيانات الأجنبية، وعلى الشركات والمنظمات والمؤسسات ورجال الأعمال الأفراد الذين يقومون بأنشطة في الاتحاد الروسي تتعلق باستخدام الموارد الطبيعية.

كائنات الضرائب هي كائنات ثابتة: الأجسام الموجودة على الأرض والتي تلوث التربة أو تطلق مواد ضارة في الهواء؛ المرافق التي يتم فيها تخزين النفايات (مكب النفايات، مكب النفايات، التخزين، الخ).

يتم فرض رسوم على كل كائن.

منذ 1 يناير 2015، لن يتم تحصيل أي مدفوعات مقابل انبعاثات الهواء من مركبات المنظمات وأصحاب المشاريع الفردية.

بناءً على تأثيرها على البيئة، يتم تقسيم الكائنات إلى مجموعات:

كائنات المجموعة 4 معفاة من دفع الدفعة.

مواعيد الدفع

وفقًا للمادة الجديدة 16.4 من القانون رقم 7-FZ، يتم دفع الرسوم ويتم توفير حساب لها تقويم سنويحتى 1 مارس من السنة التالية لسنة التقرير (في السابق تم دفع الرسوم كل ربع سنة).

يوفر كل موضوع في الاتحاد الروسي حسابًا منفصلاً. إذا كانت هناك عدة كائنات في موضوع واحد، فسيتم تضمين الحسابات الخاصة بها في عملية حسابية واحدة.

حساب الدفع

أنشأ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 344 المؤرخ 12 يونيو 2003 ما يلي:

• الحد الأقصى للمعايير والحدود المسموح بها للانبعاثات والتصريفات بالروبل لكل طن والنفايات - لكل وحدة من وحدات التخلص منها؛
• معاملات مع مراعاة البيئة في مناطق مختلفةروسيا.
• معاملات إضافية للمناطق البيئية (المصحات والمنتجعات والمحميات الطبيعية وغيرها).

وترتفع المعدلات سنويا لتأخذ في الاعتبار التضخم. في عام 2016، بلغ معامل التضخم 2.56، وفي عام 2017 - 2.67.

خوارزمية الحساب

1. بادئ ذي بدء، تحتاج إلى معرفة المعايير الدقيقة عن طريق الاتصال بـ Rosprirodnadzor الإقليمي الخاص بك. للقيام بذلك، تحتاج إلى تقديم معلومات: حول نوع النشاط، حول المنتجات المنتجة. بناءً على البيانات، يتم تعيين مجموعة للكائن (حسب مستوى التأثير السلبي) ويتم تحديد المعدلات. يتم إصدار تصريح يحدد المعايير والحدود. يتم أيضًا إصدار شهادة فئة خطر النفايات.
2. تحديد حجم الانبعاثات أو التصريفات. للقيام بذلك، يمكنك دعوة منظمة متخصصة.
3. قم بإجراء الحساب وفقًا لقواعد حكومة الاتحاد الروسي رقم 632 بتاريخ 28.08.92.

يتم تحديد مبلغ الرسوم ضمن المعايير المقبولة من خلال:

المعدل القياسي * أحجام التلوث * المعاملات الإضافية.

يتم تحديد مبلغ الرسم ضمن الحدود من خلال:

معدل الحد* (حجم التلوث المحدود – حجم التلوث ضمن المعايير المقبولة) * معاملات إضافية.

يتم تحديد مبلغ الدفع مقابل التلوث الزائد عن الحدود:

المعدل الحدي * (حجم التلوث الفعلي – حجم التلوث الحدي) * المعاملات الإضافية * 5 (25).

بالنسبة لعدة أنواع من التلوث، يتم إجراء الحسابات لكل نوع، ثم يتم تلخيص النتائج التي تم الحصول عليها.

بناءً على الالتزام بالمعايير والحدود، يتم تطبيق المعاملات التالية من عام 2016 إلى عام 2019:

المعاملات الأخرى المستخدمة في الحساب:

• معامل الأهمية البيئية (لكل منطقة خصوصيتها من حيث الغلاف الجوي والتربة والمياه)؛
• المعامل الإضافي للمناطق الطبيعية الخاصة يساوي 2 (أي المناطق: مناطق أقصى الشمال والمناطق المعادلة لها، المناطق المحمية، المتنزهات الوطنية، المنتجعات، المصحات، المناطق الكوارث الطبيعية، المناطق بموجب الاتفاقيات الدولية)؛
• المعامل الإضافي لانبعاثات الهواء في المناطق الحضرية هو 1.2 (إذا كانت المنشأة مسجلة في المدينة)؛
• معدلات التضخم متساوية: في عام 2016 2.56، وفي عام 2017 – 2.67.

من أجل تشجيع المنظمات على اتخاذ التدابير اللازمة ل الاستخدام الفعالالنفايات وحماية البيئة، اعتبارًا من 1 يناير 2016، تم إدخال معاملات تقلل من معدل الدفع:

مثال 1. حساب الدفع مقابل التأثير البيئي السلبي

تستخدم المنظمة وحدة ديزل مسجلة في منطقة الأورال الاقتصادية في مدينة يكاترينبرج. وفي عام 2016، استهلكت المنشأة 3000 لتر من الديزل. وكانت الانبعاثات ضمن المعايير المحددة. ما هو المبلغ الذي سيتم دفعه مقابل التأثير البيئي السلبي؟

يتم الحساب بالطن، لذلك يجب تحويل لترات الديزل إلى طن:

1. تحويل إلى كجم؛ للقيام بذلك، يجب ضرب اللتر بالكثافة: 3000 * 0.83 = 2490 كجم.
2. تحويل كجم إلى طن: 2490/1000=2.49 طن.

• معدل الدفع للديزل هو 2.5؛
• تم تسجيل التثبيت في منطقة الأورال، وبالتالي فإن معامل الأهمية البيئية سيكون 2؛
• يتم تسجيل التثبيت في المدينة، لذلك يتم تطبيق معامل إضافي قدره 1.2؛
• معدل التضخم لعام 2016 هو 2.56؛
• الانبعاثات ضمن القاعدة، وبالتالي فإن عامل الامتثال سيكون 1 (الجدول 2).

مبلغ الدفع سيكون:

2.49*2.5*2*1.2*2.56*1=38.25 روبل.

مثال رقم 2. حساب الدفع مقابل التصريف في الموارد المائية

تقع المؤسسة في جمهورية كاريليا، ولنفترض أنها خرجت من الخدمة في عام 2016 موارد المياهمغنيسيوم 2 طن يشمل :

• ضمن المعيار – 0.8 طن؛
• ضمن الحد - 1.5 طن.

ما هو المبلغ الذي سيتم دفعه مقابل التأثير البيئي السلبي؟

نحن نعلم (وفقًا للوثائق التنظيمية):

• معدل تصريف المغنيسيوم ضمن القاعدة هو 6.9 وضمن الحد 34.5
• معامل الأهمية البيئية لجمهورية كاريليا (حوض بحر البلطيق) هو 1.13؛
• كاريليا هي منطقة تعادل مناطق أقصى الشمال، لذلك يتم تطبيق معامل للمناطق الطبيعية الخاصة قدره 2.
• معدل التضخم 2.56؛
• معامل التلوث المفرط 5 (الجدول 2).

إجراء الحساب:

1. تحديد الرسوم ضمن المعيار: 6.9*0.8*1.13*2*2.56=31.92
2. تحديد الرسم ضمن الحد: 34.5*(1.5-0.8)*1.13*2*2.56=139.72
3. تحديد الرسم فوق الحد: 34.5*(2-1.5)*1.13*2*2.56*5=499

المبلغ الإجمالي سيكون:

31.92+139.72+499=670.64 فرك.

ستدفع الشركة 670.64 روبل.

إجراءات التسجيل

إجراءات التسجيل منصوص عليها في المادة الجديدة 69.2 من القانون الاتحادي رقم 219-FZ. تسري القواعد اعتبارًا من 1 يناير 2015.

في غضون ستة أشهر من تاريخ تشغيل المنشأة، يتعين على منظمة الدافع التسجيل في Rosprirodnadzor. يجب على الشركات التي تعمل على المواقع قبل 1 يناير 2015 التسجيل قبل عام 2017. للقيام بذلك، تحتاج إلى تقديم الطلب المناسب في شكل ورقي أو إلكتروني مع توقيع إلكتروني.

يتم إصدار المنظمات المعايير لمدة خمس سنوات. في كل عام، يُطلب من المنظمة التأكد من ثبات البيانات.

إذا كان لدى الدافع أي تغييرات، فيجب إخطار Rosprirodnadzor بهذا في غضون 30 يومًا.

ما هي التغييرات التي يجب الإخطار بها بشأن:

• استبدال أو تحويل المنظمة؛
• تغيير التفاصيل (الاسم والعنوان وما إلى ذلك)
• تغيير مكان تسجيل الكائن؛
• التغيرات في التكنولوجيا التي تؤثر على أنواع وحجم الانبعاثات (التصريفات والنفايات)؛
• التغييرات في التخلص من الانبعاثات أو النفايات.

إذا توقفت المنظمة عن العمل في المنشأة، فمن الضروري تقديم قانون التصفية أو الحفاظ على المنشأة. في هذه الحالة، يتم إلغاء تسجيل المنظمة ولا يتم سداد أي دفعة.

يتعين على المنظمات العاملة في مرافق المجموعات 1 و 2 و 3 اعتبارًا من 1 يناير 2015 وضع برنامج للتحكم البيئي. بناءً على نتائج الفترة المشمولة بالتقرير، تقدم Rosprirodnadzor معلومات حول الأشخاص المعينين للمراقبة، وعن الأنشطة المنفذة وعن نتائج المراقبة.

تقارير الدفع

بحلول 10 مارس من العام التالي للسنة المشمولة بالتقرير، يجب عليك تقديم نموذج "إعلان الدفع مقابل التأثير السلبي على البيئة" إلى الهيئة الإقليمية لـ Rosprirodnadzor.

بالإضافة إلى الإعلان، من الضروري تقديم تقرير فني يؤكد عدم تغيير الإنتاج والمواد الخام. يتم تقديم التقرير الفني بعد مرور عام، بعد الموافقة على المعايير وخلال 10 أيام. على سبيل المثال، تمت الموافقة على المعايير في 15 مارس 2016، مما يعني أنه يجب تقديم التقرير بحلول 25 مارس 2017. وهكذا في كل عام. ويقدم التقرير أيضًا ورقيًا وإلكترونيًا. إذا لم يتم توفير ذلك، فسيتم احتساب الدفع على أنه تلوث زائد.

إذا كانت المنظمة لديها نفايات خطرة، فمن الضروري توفير جوازات سفر لكل نوع من النفايات تؤكد فئة الخطر (باستثناء فئة الخطر 5).

الغرامات والعقوبات على انتهاك قواعد الدفع

بالنسبة للتأخير في السداد، يتم فرض غرامات بمبلغ 1/30 من سعر إعادة التمويل للبنك المركزي للاتحاد الروسي عن كل يوم تقويمي من التأخير.

إجابات على الأسئلة الملحة حول رسوم التلوث البيئي

السؤال رقم 1.هل تحتاج المكاتب إلى دفع رسوم مقابل تأثيرها السلبي على البيئة؟

إذا كانت هناك نفايات من أجهزة الكمبيوتر والمعدات المكتبية والمصابيح والنفايات المنزلية، فأنت بحاجة إلى دفع رسوم. إذا أبرم المكتب اتفاقية مع شركة متخصصة في التخلص من النفايات وأصبحت النفايات ملكاً لهذه الشركة، فسيتم الدفع من قبل هذه الشركة وليس المكتب.

السؤال رقم 2.هل المستأجرون معفون من الدفع؟

مطلوب الدفع للكائن، بغض النظر عن شكل الملكية. إذا نص عقد الإيجار على أن المالك يدفع الرسوم، فلا يحتاج المستأجر إلى دفع الدفعة.

السؤال رقم 3.ماذا يحدث إذا لم تحصل على جواز سفر مهمل؟

إذا كانت المؤسسة لديها نفايات ذات فئة خطرة، فمن الضروري الحصول على جوازات سفر لها. خلاف ذلك، ستواجه غرامة تصل إلى 100000 روبل.

ينفذ الدفع مقابل التلوث البيئي مبدأ الدفع مقابل الإدارة البيئية وكذلك مبدأ المسؤولية الاقتصادية عن مخالفة التشريعات البيئية ويعتبر أحد أساليب الإدارة المالية في مجال الإدارة البيئية.

تم النص على رسوم التلوث البيئي في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 ديسمبر 1991 رقم 2060-1 "بشأن حماية البيئة الطبيعية"، والذي على أساسه قامت حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 أغسطس 1992 وتم اعتماد رقم 632 "بشأن الموافقة على إجراء تحديد الرسم وحدوده بالنسبة للتلوث البيئي والتخلص من النفايات وغيرها من أنواع الآثار الضارة."

في بداية عام 2002، تم اعتماد القانون الاتحادي رقم 7-FZ المؤرخ 10 يناير 2002 باسم مشابه تقريبًا "بشأن حماية البيئة"، والذي بموجبه تم إعلان بطلان قانون الاتحاد الروسي رقم 2060-1. منذ يونيو 2002، عندما أعلن مجلس النقض التابع للمحكمة العليا للاتحاد الروسي أن الرسوم غير قانونية وأن المرسوم الحكومي رقم 632 غير صالح، لم يعد نظام المدفوعات البيئية بأكمله موجودًا. تجدر الإشارة إلى أن الرسوم المذكورة أعلاه تم تحصيلها منذ أكثر من 10 سنوات. بالنسبة لأكبر مستخدمي الموارد الطبيعية (خاصة مؤسسات صناعة النفط والغاز، وكذلك مؤسسات إنتاج المعادن والكيماويات)، بلغت هذه المدفوعات مبالغ كبيرة جدًا.

أما القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" فينص على أن أشكال الدفع مقابل الآثار السلبية على البيئة تحددها القوانين الفيدرالية. لكن لسوء الحظ، لم يضع القانون المذكور آلية محددة لحساب هذه الرسوم، ولم يتم اعتماد القوانين التشريعية الأخرى حول هذه المسألة حتى يونيو 2003. وهكذا، بعد مرور عام واحد فقط، بدأ تحصيل رسوم التلوث البيئي مرة أخرى.

حاليًا، يرتبط إجراء تحديد قاعدة الدفع ارتباطًا وثيقًا بوضع حدود خاصة ومعايير التأثير السلبي لمختلف مصادر التلوث البيئي، والتي تنفذها الخدمة الفيدرالية للرقابة البيئية والتكنولوجية والنووية (Rostechnadzor).

يحدد القانون الاتحادي رقم 7-FZ (بصيغته المعدلة في 31 ديسمبر 2005) الإطار القانوني سياسة عامةفي مجال حماية البيئة، وتوفير حل متوازن للمشاكل الاجتماعية والاقتصادية، والحفاظ على بيئة مناسبة، التنوع البيولوجيوالموارد الطبيعية من أجل تلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية وتعزيز سيادة القانون في مجال حماية البيئة وضمان السلامة البيئية.

ينظم هذا القانون الاتحادي العلاقات في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة التي تنشأ أثناء تنفيذ

1 انظر: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 يونيو 2003 رقم 344 "بشأن معايير الدفع لانبعاثات الملوثات في الهواء الجوي من المصادر الثابتة والمتحركة، وتصريف الملوثات في المسطحات المائية السطحية والجوفية، والتخلص من النفايات الصناعية والنفايات الاستهلاكية" (بصيغته المعدلة في 1 يوليو 2005).

الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المتعلقة بالتأثير على البيئة الطبيعية باعتبارها أهم عنصر في البيئة داخل الإقليم الاتحاد الروسيوكذلك على الجرف القاري وفي المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي.

دافعو رسوم التلوث البيئي والتخلص من النفايات وأنواع أخرى من الآثار الضارة هم المنظمات، وكذلك القانونية الأجنبية و فرادىأولئك الذين يقومون بأي نوع من الأنشطة على أراضي الاتحاد الروسي المتعلقة بإدارة الموارد الطبيعية (مستخدمي الموارد الطبيعية).

تشمل أنواع التأثير السلبي على البيئة ما يلي:

انبعاثات الملوثات والمواد الأخرى في الهواء؛

تصريف الملوثات والمواد الأخرى والكائنات الحية الدقيقة إلى المسطحات المائية السطحية والمسطحات المائية الجوفية ومناطق الصرف الصحي؛

تلوث باطن الأرض والتربة.

التخلص من مخلفات الإنتاج والاستهلاك؛

التلوث البيئي بالضوضاء والحرارة والكهرومغناطيسية والأيونات وغيرها من المؤثرات الفيزيائية؛

أنواع أخرى من التأثير السلبي على البيئة.

عند حساب مدفوعات التلوث البيئي، من الضروري الاسترشاد بالمعايير الواردة في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 يونيو 2003 رقم 344 "بشأن معايير الدفع لانبعاثات الملوثات في الهواء عن طريق المصادر الثابتة والمتنقلة، تصريف الملوثات إلى المسطحات المائية السطحية والجوفية والتخلص من مخلفات الإنتاج والاستهلاك."

يعتمد حجم الرسم على نوع الملوثات ومكان تصريفها - في الهواء الجوي أو في السطح و المياه الجوفية(الملحق 10، الجدول 1-4).

علاوة على ذلك، يعتمد مبلغ الرسم أيضًا على حجم الانبعاثات. وقد تكون ضمن معايير مقبولة أو ضمن الحدود المقررة. وفي الحالة الثانية، تكون المعدلات لكل وحدة من الانبعاثات أعلى بخمس مرات مما كانت عليه في الحالة الأولى. وإذا تجاوزت الانبعاثات الحدود المقررة، تزيد رسوم التلوث خمسة أضعاف.

بالإضافة إلى ذلك، يتم إنشاء معامل خاص للمعايير الأساسية، والذي يعتمد على الحالة البيئية للهواء الجوي والتربة في المناطق الاقتصادية في روسيا (الملحق 10، الجدول 5)، وكذلك على حالة المسطحات المائية في البحر وأحواض الأنهار (الملحق 10، الجدول 6). وفي حالة انبعاث الملوثات في الهواء في المناطق الحضرية، يتم أيضًا تطبيق معامل إضافي قدره 1.2. بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص، بما في ذلك المناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية، وكذلك لمناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة وإقليم بايكال الطبيعي ومناطق الكوارث البيئية، يتم أيضًا تطبيق معامل إضافي قدره 2.

لذلك، لحساب رسوم التلوث البيئي، تحتاج إلى مضاعفة حجم الانبعاثات (بالطن) بالمعايير الأساسية، ثم بالمعاملات "البيئية" والإضافية (إذا كنا نتحدث عن الانبعاثات في الغلاف الجوي فوق المدن) .

معايير الدفع مقابل الأثر البيئي السلبي المعمول بها في عامي 2005 و 2007. يتم تطبيقها بمعامل 1.15.

يتكون المبلغ الإجمالي للمدفوعات مقابل التلوث البيئي من المدفوعات:

بالنسبة للحد الأقصى المسموح به من الانبعاثات وتصريفات الملوثات والأنواع الأخرى من التأثيرات الضارة؛

الانبعاثات وتصريف الملوثات والتخلص من النفايات وغيرها من أنواع الآثار الضارة ضمن الحدود المقررة (المعايير المتفق عليها مؤقتا)؛

الانبعاثات المفرطة وتصريف الملوثات والتخلص من النفايات وغيرها من أنواع الآثار الضارة.

المصنع في طور تكوينه أنشطة الإنتاجينبعث منها 5 أطنان من ثاني أكسيد النيتروجين في الهواء سنويًا، وهو ضمن معايير الانبعاثات المسموح بها. الرسوم القياسية في عام 2005، وفقا للقرار رقم 344، كانت 52 روبل. مع 1 طن من ثاني أكسيد النيتروجين. يقع المصنع على أراضي فولغوغراد (منطقة الفولغا الاقتصادية في الاتحاد الروسي)، حيث يتم تحديد معامل مع مراعاة العوامل البيئية عند 1.9 مع معامل إضافي قدره 1.2 للمدن.

مبلغ الرسوم = 5 (52 × 1.158) 1.9 × 1.2 = 681.72 روبل.

أثناء معالجة الخام، يقوم مصنع التعدين والمعالجة بتصريف 25 طنًا من الكروم سنويًا في المياه السطحية، منها 20 طنًا ضمن معايير التصريف المسموح بها، والباقي ضمن حدود التصريف المقررة. الرسوم القياسية في عام 2005، وفقا للقرار رقم 344، كانت 13774 روبل. من 1 طن ضمن معايير التفريغ المسموح بها و 68870 روبل. مع 1 طن في الداخل

حدود التفريغ المقررة يقع مصنع التعدين والمعالجة في منطقة سامارا (حوض نهر الفولغا)، حيث تم تحديد معامل مع مراعاة العوامل البيئية عند 1.36.

رسوم التصريفات التنظيمية = 20 (13774 × 1.158) 1.36 = 430850.72 روبل.

رسوم إعادة تعيين الحد = (25 - 20) (68870 × 1.15) 1.36 =

535.563.40 روبل روسي

إجمالي الرسوم = 430850.72 + 538563.40 = 969414.12 روبل.

أثناء عملية تقطير الزيت، يقوم مستودع الزيت بتفريغ 1000 طن من الهيدروجين المتطاير منخفض الجزيئي في الهواء سنويًا، منها 600 طن ضمن معايير الانبعاثات المسموح بها، و200 طن ضمن حدود الانبعاثات المقررة، و200 طن أعلى من ذلك. -الحد من التلوث. الرسوم القياسية في عام 2005، وفقا للقرار رقم 344، كانت 5 روبل. من 1 طن ضمن معايير الانبعاثات المسموح بها و 25 روبل. من 1 طن ضمن حدود الانبعاثات المقررة. يقع مستودع النفط في منطقة ريازان (المنطقة الاقتصادية المركزية للاتحاد الروسي)، حيث يتم تحديد المعامل مع مراعاة العوامل البيئية عند 1.9.

الدفع مقابل الانبعاثات التنظيمية = 600 (5 × 1.15) 1.9 = 6555 فرك.

الدفع مقابل الانبعاثات الحدية = 200 (25 × 1.15) × 1.9 = 10925 روبل.

الدفع مقابل التلوث الزائد = 200 (25 × 5 × 1.15) 1.9 = 54625 روبل.

إجمالي الرسوم = 6555 + 10925 + 54625 = 72105 روبل.

تقوم المؤسسة بالتخلص من نفايات الفئة 4 (منخفضة الخطورة) على أراضيها جمعية الإنتاج. لذلك، عند حساب رسوم التخلص من النفايات الصناعية، تستخدم المؤسسة عامل تخفيض قدره 0.3. بالنسبة لمنطقة تشيرنوزيم الوسطى، حيث يقع المصنع، يبلغ المعامل 2. ويبلغ الرسم القياسي لتلوث طن واحد من النفايات ضمن الحدود المقررة 248.4 روبل/طن.

معدل الرسوم التفاضلية للنفايات منخفضة الخطورة ضمن الحدود المقررة للتخلص منها يساوي

248.4 × 0.3 × 2 = 149.04 روبل/طن.

تم تحديد الحد الأقصى للتخلص من النفايات للشركة بـ 5 طن، لكنها في الواقع تخلصت من 7 طن.

مبلغ الدفع ضمن الحدود المقررة هو:

149.04 × 5 = 745.2 فرك.

- كمية النفايات التي تم التخلص منها والتي تزيد عن الحدود المقررة هي 2 طن (7 – 5). وبالتالي فإن رسوم التخلص من النفايات الزائدة تساوي

(149.04 × 2) 5 = 1490.4 فرك.

المبلغ الإجمالي للمدفوعات مقابل التلوث البيئي هو 745.2 + 1490.4 = 2235.6 روبل.

يتم تضمين مدفوعات الحد الأقصى المسموح به من انبعاثات (تصريفات) الملوثات في تكلفة المنتجات (الأعمال والخدمات)، ويتم دفع مدفوعات تجاوز الحد الأقصى للمعايير المسموح بها (ضمن الحد الأقصى وما فوق الحد) من الربح المتبقي تحت تصرف الشركة. مستخدم الموارد الطبيعية.

قبل بداية السنة المالية التالية، يحدد مستخدمو الموارد الطبيعية المؤشرات المخططة لحجم الانبعاثات أو التصريفات أو النفايات التي يتم التخلص منها، والتي على أساسها يتم احتساب الرسوم الربع سنوية المخططة للتلوث البيئي للعام وتنسيقها مع الجهات ذات العلاقة. الهيئات الإقليمية لروستشنادزور.

في نهاية الربع، يحدد مستخدمو الموارد الطبيعية ويتفقون مع الهيئات الإقليمية في Rostechnadzor على المبلغ الفعلي للدفع مقابل التلوث البيئي.

في الحالات التي توجد فيها فروع وأقسام أخرى للمؤسسات على أراضي كيانات الدولة الوطنية والكيانات الإقليمية الإدارية الأخرى، يتم الاتفاق على مبلغ الدفع مقابل التلوث البيئي والتخلص من النفايات وأنواع أخرى من الآثار الضارة مع الهيئة الإقليمية لـ Rostechnadzor في موقع هذه الفروع والأقسام.

يتم سداد مدفوعات التلوث البيئي بشكل ربع سنوي خلال الفترات التالية:

الدفعات المجدولة في موعد لا يتجاوز اليوم العشرين من الشهر الأخير من الربع؛

المدفوعات الفعلية في موعد لا يتجاوز اليوم العشرين من الشهر التالي لربع التقرير.

يتم استرداد المدفوعات التي لم تتم في الوقت المحدد من الشركات بطريقة لا تقبل الجدل. يتم إضافة مبالغ المدفوعات الزائدة عن الميزانية إلى المؤسسة مقابل دفعة الربع التالي. كما لوحظ بالفعل، منذ عام 2005، تم تنفيذ السيطرة على الحساب الصحيح لرسوم التلوث، واكتمال وتوقيت دفعها من قبل الهيئات الإقليمية للخدمة الفيدرالية للرقابة البيئية والتكنولوجية والنووية.

في عام 2007، كانت معايير الاستقطاع من إيصالات الرسوم مقابل التأثيرات السلبية على البيئة هي 20% من الميزانية الفيدرالية و40% من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد. تم إرسال الأموال المتبقية إلى ميزانيات المناطق البلدية وميزانيات مناطق المدينة، أي. للميزانيات المحلية.

لا يعفي دفع الرسوم الكيانات الاقتصادية وغيرها من الكيانات التجارية من تنفيذ تدابير حماية البيئة والتعويض عن الأضرار البيئية. الكيانات القانونيةو أصحاب المشاريع الفرديةأولئك الذين يقومون بأنشطة اقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها تأثير سلبي على البيئة ملزمون بتخطيط وتطوير وتنفيذ تدابير لحماية البيئة بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

تدفع الشركات رسوم التلوث إذا كان لأنشطتها تأثير سلبي على الطبيعة. ومع ذلك، ليس من قبل جميع المنظمات، ولكن في حالات محددة بدقة.

من يدفع رسوم التلوث البيئي؟

بواسطة قاعدة عامةيجب أن يتم دفع مدفوعات التلوث البيئي من قبل جميع المنظمات التي تستخدم في أنشطتها مرافق لها تأثير سلبي على البيئة.

ورجال الأعمال والمنظمات الأجنبية التي تمارس الأعمال التجارية في روسيا ليست استثناءً: إذ يتعين عليهم أيضًا دفع رسوم مقابل التلوث البيئي.

يأتي ذلك من المادة 23 من قانون 24 يونيو 1998 رقم 89-FZ، والمادة 28 من قانون 4 مايو 1999 رقم 96-FZ، الفقرة 1 من الإجراء المعتمد بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 أغسطس 1992 رقم 632، الفقرة الفرعية " ب" الفقرة 4 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 28 أغسطس 1992 رقم 632، قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 14 مايو 2009 رقم 632. 8-ص.

لا تدفع المنظمات ورجال الأعمال رسومًا مقابل التلوث البيئي إذا كانوا يعملون فقط في مواقع فئة الخطر الرابعة. هذه هي الكائنات التي:

• هناك مصادر ثابتة للانبعاثات الملوثة، ولكن كمية الانبعاثات لا تتجاوز 10 طن سنويا؛
• لا توجد إطلاقات للمواد المشعة.
• لا توجد تصريفات للملوثات التي تتشكل عند استخدام المياه للاحتياجات الصناعية، في المجاري وفي البيئة (في المسطحات المائية السطحية والجوفية، على سطح الأرض).

حول هذا - في الفقرة 1 من المادة 16.1 من القانون الصادر في 10 يناير 2002 رقم 7-FZ، الفقرة 6 من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 سبتمبر 2015 رقم 1029 وفي خطاب Rosprirodnadzor بتاريخ 31 أكتوبر، 2016 رقم AS-09-00-36/22354.

لا تخلط بين رسوم التلوث والرسوم البيئية - فهي مدفوعات مختلفة تمامًا.

مهم!
رسوم التلوث ليست ضريبة. ولذلك، فإنه لا يخضع للمتطلبات التي يحددها التشريع الضريبي. ويأتي ذلك بناءً على حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 10 ديسمبر 2002 رقم 284-O. في هذا الصدد، يمتد الالتزام بتحويل الرسوم إلى المنظمات (رجال الأعمال) الذين يطبقون أيًا من أنظمة الضرائب المنصوص عليها في قانون الضرائب في الاتحاد الروسي. يتبع ذلك من الفقرة 3 من المادة 346.1 الفقرات والمادة 346.11 الفقرة 4 من المادة 346.26 الفقرة 7 من المادة 346.35 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي، خطاب وزارة المالية الروسية بتاريخ 11 يوليو 2007 رقم 03 -11-04/3/262.

لا يعتمد الالتزام بدفع ثمن التلوث البيئي على ملكية مصدر (كائن) التأثير السلبي. وهذا يعني أن الرسوم يجب أن يدفعها أولئك الذين يقومون بالفعل بتشغيل مثل هذا الكائن. على سبيل المثال، المستأجرون والمؤسسات التي حصلت على كائن للاستخدام المجاني، وما إلى ذلك.

كيف يتم أخذ الدافعين في الاعتبار رسوم التأثير البيئي

يتم التحكم في صحة حساب الرسوم وتوقيت نقلها إلى الميزانية من قبل الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية (Rosprirodnadzor). جاء ذلك في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2007 رقم 995.

يتعين على المنظمة التي تدير المنشآت التي لها تأثير سلبي على البيئة التسجيل لدى الفرع الإقليمي لـ Rosprirodnadzor. للقيام بذلك، يجب عليها تقديم طلب هناك في النموذج المعتمد بأمر من وزارة الموارد الطبيعية الروسية بتاريخ 23 ديسمبر 2015 رقم 554. قم بتقديم طلب بشكل منفصل لكل كائن "سلبي" (البنود 17-19 من القواعد، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 23 يونيو 2016 رقم 572). يمكن تقديم الطلبات ورقيًا أو إلكترونيًا على موقع Rosprirodnadzor. القواعد الارشاديةلملء الطلبات موجود في ملحق أمر Rosprirodnadzor بتاريخ 24 نوفمبر 2016 رقم 756.

الموعد النهائي لتقديم الطلبات هو في غضون ستة أشهر من بدء تشغيل المنشأة (البند 2 من المادة 69.2 من قانون 10 يناير 2002 رقم 7-FZ). في حالة انتهاك هذا الموعد النهائي، ستصدر Rosprirodnadzor غرامة بموجب المادة 8.46 من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية. تتراوح الغرامة من 30.000 إلى 100.000 روبل. - للمؤسسات من 5000 إلى 20000 روبل. - للزعيم.

كان يجب عليك إبلاغ Rosprirodnadzor بالأشياء القديمة ذات التأثير السلبي التي كنت تقوم بتشغيلها لفترة طويلة. يجب تقديم الطلب بحلول 1 يناير 2017. ويمكن القيام بذلك من خلال حسابك الشخصي.

في غضون 10 أيام عمل، بناءً على الطلب، ستقوم إدارة Rosprirodnadzor بتسجيل كائن التأثير السلبي (البند 2 من المادة 16.1 من قانون 10 يناير 2002 رقم 7-FZ). سيتم إرسال شهادة التسجيل إليك ورقيًا أو إلكترونيًا. تم تحديد شكل الشهادة بموجب خطاب من Rosprirodnadzor بتاريخ 1 سبتمبر 2016 رقم AS-03-00-36/17836. يتبع هذا الإجراء الفقرة 1.7 من إخطار Rosprirodnadzor بتاريخ 25 نوفمبر 2016 ورسائل وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 28 أكتوبر 2016 رقم 12-50/8692-OG، Rosprirodnadzor بتاريخ 31 أكتوبر 2016 رقم AS -09-00-36/22354.

المدفوعات مقابل التأثير البيئي السلبي

التأثير السلبي لرسوم التلوث

لا توجد رسوم على انبعاثات الهواء من الأجسام المتحركة (رسائل من وزارة الموارد الطبيعية الروسية بتاريخ 23 يوليو 2015 رقم 02-12-44/17039، بتاريخ 10 مارس 2015 رقم 12-47/5413). تُعفى جميع المؤسسات التي لديها سيارات (أو مركبات أخرى) في ميزانيتها العمومية من دفع ثمن التأثير السلبي على البيئة لهذه الأشياء المتنقلة.

انبعاثات الهواء

ينشأ الالتزام بدفع ثمن الانبعاثات في الهواء الجوي بالنسبة للمنظمات بغض النظر عن نوع النشاط (صناعي أو غير صناعي أو أي مجال آخر). العامل الحاسم هو حقيقة التأثير السلبي على البيئة في شكل انبعاثات الملوثات في الهواء. جاء ذلك في الفقرة 1 من الإجراء، الذي تمت الموافقة عليه بأمر Rostechnadzor بتاريخ 5 أبريل 2007 رقم 204.

بدءًا من إعداد التقارير لعام 2016، يجب تقديم إعلانات الدفع مقابل التأثير البيئي السلبي إلى المكاتب الإقليمية لشركة Rosprirodnadzor. تمت مناقشة ذلك في الفقرة 5 من المادة 16.4 من قانون 10 يناير 2002 رقم 7-FZ.

تلوث المياه

ينشأ الالتزام بدفع رسوم تصريف الملوثات في المسطحات المائية أثناء أنشطة المنظمات التي تولد مياه الصرف الصحي. بعد كل شيء، يتم تصريفها في المسطحات المائية السطحية والجوفية، بما في ذلك من خلال أنظمة الصرف المركزية (قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 سبتمبر 2016 رقم 913).

مشتركين أنظمة الصرف الصحييجب أن تدفع بشكل مستقل رسوم تلوث المياه إلى الميزانية. يشمل هؤلاء المشتركون المنظمات التي تستوفي المعايير التالية في نفس الوقت:

• القيام بالأنشطة المتعلقة بإنتاج أو معالجة المنتجات؛
• أبرمت أو يتعين عليها إبرام اتفاقية صرف وفقًا للجزء 8 من المادة 7 من قانون 7 ديسمبر 2011 رقم 416-FZ؛
• يمتلكون (بحق الملكية أو على أساس قانوني آخر) منافذ الصرف الصحي في نظام الصرف الصحي المركزي؛
• وقد تم وضع معايير للتصريف المسموح به للمواد الضارة بالنسبة لهم.

تقوم منظمات أخرى بتحويل رسوم التلوث إلى المرافق كجزء من المدفوعات مقابل خدماتها.

يتبع هذا الإجراء أحكام الجزء 1 من المادة 28 من القانون الصادر في 7 ديسمبر 2011 رقم 416-FZ، ومرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 18 مارس 2013 رقم 230 وخطاب Rosprirodnadzor المؤرخ 20 فبراير ، 2015 رقم OD-06-01-31/ 2606.

تفاصيل مهمة: يوجد حاليًا وقف للمدفوعات مقابل التأثيرات البيئية السلبية من خلال أنظمة الصرف الصحي المركزية. سيكون صالحًا حتى 1 يناير 2019 (قانون 13 يوليو 2015 رقم 221-FZ). ومع ذلك، الآن المنظمات التي تصريف مياه الصرف الصحي لا تمتثل المتطلبات المقررةيجب تعويض مرافق المياه عن التكاليف المرتبطة بتحييد التأثير السلبي للتصريفات على تشغيل أنظمة الصرف الصحي المركزية. جاء ذلك في القسم السابع من القواعد، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يوليو 2013 رقم 644.

التخلص من النفايات

ينشأ الالتزام بدفع رسوم التخلص من النفايات عن المنظمات التي تؤدي أنشطتها إلى تكوين مواد أو أشياء يجب التخلص منها. يأتي ذلك من المادة 1 من القانون الصادر في 24 يونيو 1998 رقم 89-FZ.

هل يجب على المنظمة التي أبرمت اتفاقية لإزالة القمامة (النفايات) أن تدفع رسومًا مقابل التلوث البيئي؟ نعم، أنا يجب أن. يتم فرض رسوم على المنظمات للتخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك (البند 1، المادة 16 من القانون رقم 7-FZ المؤرخ 10 يناير 2002). ينشأ الالتزام بدفع الرسوم من مالك النفايات أثناء تخزينها و (أو) التخلص منها.

تشمل نفايات الإنتاج والاستهلاك المواد أو الأشياء التي يتم توليدها أثناء عملية الإنتاج أو أداء العمل أو تقديم الخدمات أو أثناء عملية الاستهلاك والتي يجب التخلص منها. يأتي ذلك من المادة 1 من القانون الصادر في 24 يونيو 1998 رقم 89-FZ. يتم تحديد ملكية النفايات وفقًا للقانون المدني (المادة 4 من قانون 24 يونيو 1998 رقم 89-FZ).

عند إجراء الدفعات بموجب اتفاقية إزالة القمامة (النفايات)، تدفع المنظمة فقط التكاليف المرتبطة بإزالة القمامة، ولكنها لا تدفع مقابل التلوث البيئي. وبالتالي فإن وجود اتفاقية مع منظمة متخصصة لإزالة القمامة (النفايات) لا يعفي المؤسسة المالكة للنفايات من دفع رسم مقابل التأثير السلبي على البيئة، والذي يعتمد مقداره على الكمية وخطورته فئة النفايات.

في ممارسة التحكيم، هناك أمثلة على قرارات المحكمة التي تؤكد هذا الاستنتاج (انظر، على سبيل المثال، قرارات FAS المنطقة الشمالية الغربيةبتاريخ 31 أكتوبر 2008 رقم A56-1719/2008، بتاريخ 24 يونيو 2008 رقم A21-6268/2007، منطقة فولغا-فياتكا بتاريخ 14 أغسطس 2007 رقم A29-6876/2006A).

تجدر الإشارة إلى أنه يمكن للمنظمة نقل ملكية نفاياتها إلى منظمة متخصصة (على سبيل المثال، مكب النفايات). لكن هذا لا يلزم المنظمة المتخصصة باحتساب ودفع رسوم التلوث البيئي. سيظل دافع الرسوم هو المنظمة التي أدت أنشطتها إلى توليد النفايات (البند 1، المادة 16.1 من قانون 10 يناير 2002 رقم 7-FZ). وترد استنتاجات مماثلة في خطاب Rosprirodnadzor بتاريخ 29 مارس 2016 رقم AA-06-01-36/5099.

ن هل من الضروري حقاً دفع رسوم مقابل التلوث البيئي إذا كان نوع النفايات الوحيد الذي يتم توليده في المنظمة هو النفايات المنزلية والمكتبية؟ تعتمد الإجابة على هذا السؤال على ما إذا كانت المنظمة لديها أشياء ذات تأثير سلبي على البيئة، وعلى فئة الخطر.

النشاط نفسه، الذي يؤدي إلى توليد النفايات المنزلية والمكتبية، ليس أساس التسجيل في Rosprirodnadzor. إذا لم يكن لدى المنظمة كائنات لها تأثير سلبي على البيئة، فليس من الضروري التسجيل في Rosprirodnadzor. والحقيقة هي أن Rosprirodnadzor لا يسجل جميع المنظمات المتتالية، ولكن فقط تلك التي لديها كائنات "سلبية". تقوم الوكالة بالتسجيل على أساس الطلبات التي يجب على المنظمات تقديمها لكل كائن. وإذا كان مثلا مكتب أو متجر أو مدرسة، روضة أطفالوما إلى ذلك، يولدون ويتراكمون النفايات، ولكن لا يقومون بتشغيل الأشياء "السلبية"، ولا يحتاجون إلى تقديم طلب. وبالتالي، يتم إعفاؤهم من الدفع مقابل التأثير السلبي.

إنها مسألة أخرى إذا كانت المنظمة تستغل الأشياء ذات التأثير السلبي. يجب تسجيل هذه الكائنات في Rosprirodnadzor. وبعد ذلك سيعتمد كل شيء على فئة الخطر المخصصة لهذه الكائنات. إذا تم تصنيف الكائن ضمن الفئات من الأول إلى الثالث، فيجب دفع رسوم التأثير السلبي. إذا تم تعيين الكائن ضمن الفئة الرابعة، فلن تحتاج إلى دفع ثمنه. هذه