رئيس الاتحاد الروسي 8 مايو 2010 وقع القانون الاتحادي رقم 83-FZ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية)" ، بهدف تحسين كفاءة تقديم خدمات الدولة والبلديات.

يهدف هذا القانون إلى تطوير الاستقلال المالي للمؤسسات التعليمية مع الحفاظ على درجة عالية من الدولة وزيادة السيطرة العامةلكفاءة الإنفاق.

تتمثل الأسباب الرئيسية لإصلاح مؤسسات الدولة والبلديات في تدني جودة جزء كبير من خدماتها المقدمة للمواطنين ، فضلاً عن الاستخدام غير الفعال لأموال الميزانية المخصصة للمؤسسات من أجل توفيرها. لحل هذه المشاكل ، استغرق الأمر اعتماد FZ-83. كان هو الذي وضع الإطار القانونيلتنفيذ الإصلاح.

تحدد الأهداف الرئيسية لمشروع القانون بضرورة حل المهام التالية:

خلق المتطلبات الأساسية لتحسين جودة الخدمات الحكومية والبلدية ؛

إدخال عناصر السوق في أنشطة مؤسسات الدولة (البلدية) ؛

إعادة توجيه اهتمام المؤسسات من إثبات الحاجة إلى موارد الميزانية ثم "تنميتها" إلى أقصى قدر من الاعتبار لمصالح مستهلكي الخدمات ؛

تسريع إعادة هيكلة القطاع العام وتهيئة الظروف لتنفيذ عملي أكثر اكتمالاً للنُهج المنصوص عليها في التشريع الاتحادي بشأن المؤسسات المستقلة ؛

تفعيل تطوير القاعدة المادية لمؤسسات الدولة (البلدية) من خلال جذب أكثر فاعلية للأموال من مصادر التمويل غير المدرجة في الميزانية ؛

استقطاب واستبقاء موظفين مؤهلين تأهيلاً عالياً في القطاع العام ؛

إنشاء آليات لنقل جزء من مسؤولية التنمية القطاعية إلى رؤساء الدولة والمؤسسات البلدية ؛

توفير فرص كبيرة للتطوير المتسارع لأنجح مؤسسات الدولة (البلدية).

أساس القانون الجديد هو تخصيص ثلاثة أنواع من المؤسسات. وفقًا للقانون الاتحادي رقم 83-FZ ، يُعترف بالأنواع التالية من المؤسسات الحكومية والبلدية: مستقلة ، ذات ميزانية ، مملوكة للدولة (المادة 120 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

يمكن إنشاء مؤسسة حكومية أو بلدية بواسطة نوع التغييراتعلى التوالي ، مؤسسة حكومية أو بلدية بالطريقة المنصوص عليها في المادة 171 من القانون الاتحادي "بتاريخ منظمات غير ربحية". لا يعتبر تغيير نوع المؤسسة الحكومية أو البلدية إعادة تنظيمها .

رئيسي: جميع الأشكال الثلاثة مؤسسات الدولةوشكل الملكية - الولاية (الفيدرالية ، الإقليمية) أو البلدية.

تختلف الأشكال في درجة الاستقلال عن الدولة ودرجة الاستقلال المالي والاقتصادي.

مؤسسات الدولة- المؤسسات الأكثر اعتماداً على المؤسس.

(مؤسس هو شخص طبيعي أو اعتباري يشارك في إنشاء (مؤسسات) كيان النشاط الاقتصادي(الشركات) أو فقط (حصة ملكية 100٪). له الحق في المشاركة في إدارة شؤون مؤسسة أو مشروع ، والحق في اتخاذ قرارات بشأن التصرف في أرباح هذا المشروع)

الوكالة الحكومية لديها ما يلي مميزات:

- الدعم المالي - على أساس تقديرات الميزانية ؛

- يتصرف نيابة عن كيان قانوني عام ؛

- يتم تحديد الحق في القيام بأنشطة مدرة للدخل بموجب ميثاق مؤسسة حكومية ، ولكن كل الدخل المستلم يخضع للتحويل إلى الميزانية المناسبة

- لا تزال الحسابات الشخصية مفتوحة فقط في هيئات الخزانة الاتحادية (الهيئات المالية) ؛

- يتم تنفيذ شراء السلع والأعمال والخدمات وفقًا للقانون الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ (يشار إليه فيما بعد بالقانون N 94-FZ) ؛

- محاسبة - حسب خطة الميزانيةحسابات. منظمات غير ربحية. التمويل على التقدير ، حسابات في الخزينة. الأنشطة الخارجة عن الميزانية - في إيرادات الميزانية ، تتمتع المؤسسة باستقلالية صفرية تقريبًا. في الوقت نفسه ، تظل المسؤولية الفرعية للمؤسس قائمة.

(المسؤولية الفرعية - هذا نوع من المسؤولية المالية الإضافية لجميع الديون المستحقة على المؤسسة للدائنين والهيئات المرخص لها.)

مؤسسات الميزانية (جديد)- منظمات غير ربحية. إعادة التسجيل غير مطلوب. المؤسسات لا تزال في الخزانة. ميزانيتهم ​​على أساس التقديرات. لا توجد مسؤولية فرعية للمؤسس. يتم تشكيل الميزانية على أساس التكليفات الحكومية.

(مهمة الدولة - هذه وثيقة تحدد متطلبات تكوين وجودة وحجم (محتوى) أنشطة المؤسسة)

إلى عن على من هذا النوعلم يتغير شيء يذكر مقارنة بالوضع الحالي (باستثناء اختفاء المسؤولية الفرعية). يخضع هذا النموذج لـ 94-FZ ، أي أن جميع المشتريات تتم وفقًا لإجراءات المناقصة. الإفلاس مستحيل. وبالتالي ، في حالة إفلاس مؤسسات الميزانية ، لا يكون المؤسس مسؤولاً عن ديونه.

في الوقت نفسه ، يمكن تحصيل الديون من هذه المؤسسات. يتم إجراء الحجز على أموال مؤسسات الميزانية على الحسابات الشخصية للمؤسسة (التي يتم اختيارها من قبل المؤسسة نفسها) ، وفي حالة عدم وجود أموال كافية على الحسابات الشخصية في غضون ثلاثة أشهر ، على الممتلكات وفقًا للإجراء لحجز الرهن على أموال مؤسسات الميزانية 229-FZ بتاريخ 02.10 .2007 "بشأن إجراءات الإنفاذ".

وبالتالي ، في حالة عدم وجود مسؤولية فرعية عن الديون ، لن يكون المؤسس هو المسؤول ، ولكن المؤسسة نفسها التي تمتلك ممتلكات حكومية (بلدية) ستكون مسؤولة.

المؤسسات المستقلة. أكبر درجة من استقلالية السلطة والمسؤولية. يمكن فتح حسابات التسوية في البنوك التجارية وبالتالي الخروج من الخزانة. لكن يمكنك البقاء في الخزانة.

لا توجد مسؤولية فرعية للمؤسس وكذلك في مؤسسات الميزانية. يتم أيضًا إضفاء الطابع الرسمي على العلاقات مع الميزانية من خلال مهمة الدولة (البلدية).

ولكن مؤسسة مستقلةالمزيد من الصلاحيات والحقوق بشكل ملحوظ. وهي تتصرف بشكل مستقل في الإيرادات الخارجة عن الميزانية ، والتي يتم إيداعها في حساباتها المصرفية. وهي مستقلة عند إبرام العقود ، ولا تخضع للالتزام بشراء السلع والخدمات من خلال إجراء تنافسي وفقًا لـ 94-FZ.

يتم اختيار نوع "المؤسسة العامة" و "مؤسسة الميزانية" من قبل المؤسس. لكي تصبح مؤسسة مستقلة ، من الضروري أن تتقدم مجموعة العمل بالمؤسسة إلى المؤسس ، الذي يتخذ القرار.

في هذا الطريق، أنواع مختلفةالمؤسسات لديها

درجة مختلفة من الاستقلال المالي والاقتصادي ؛

درجات متفاوتة من مسؤولية رئيس المؤسسات ؛

احتمالات مختلفة لاستخدام الأموال التي تكسبها المؤسسة.

إيرينا كورباتوفا ، مديرة المدرسة رقم 13 ، تامبوف: الخروج في الملاحة المستقلة

مفهوم "الاستقلال المالي" لا يعني فقط وجود قسم المحاسبة الخاص بها ، ولكن أيضًا استقلالية المؤسسة التعليمية. بالنسبة للمدارس العامة ، فإن جميع التدفقات المالية ، بغض النظر عما إذا كانت مرتبطة بإعانات من أجل أجورأو مع التزامات المؤسس لصيانة الجزء الاقتصادي والدفع خدماتيتم تعديلها من قبل سلطات التعليم البلدية. لا يمكنهم تخفيض الرواتب فيما يتعلق بالمعيار ، ولكن التقديرات المرتبطة بتمويل تكاليف الحفاظ على العمال الفنيين ورأس المال و الإصلاحات الحالية، يتم تعديلها على محمل الجد ، وعادة ما يتم تعديلها إلى أسفل. الاستقلالية تعني نشاطًا مستقلًا دون تعديل من قبل سلطات التعليم البلدية. أي أن المدرسة نفسها تعمل مباشرة مع الخزانة ، وتضع تقديراتها الخاصة ، وتنظم القضايا المتعلقة بالمجالات ذات الأولوية النمو الإقتصادييمكن القول ، خلال هذه الفترة ، أنها تمارس أنشطتها الاقتصادية كليًا وكاملًا. حتى حقيقة أنها تجري محاسبة مراجعة. الاستقلال المحاسبي مقارنة بالاستقلالية هو نقطة في محيط.

مدرستنا الآن في مرحلة الأوراق للانتقال إلى وضع مؤسسة مستقلة. كثير من آمالنا مرتبطة بهذا. أولاً ، هذه سلطة أوسع بكثير ، لأن المدرسة تصبح مستقلة في كل من وضع تقديرات التكلفة وفي تحديد نقاط ضعفها في التنمية ، مما يساعد على تحديد الأولويات بشكل أكثر وضوحًا. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الاستقلالية ستجعل من الممكن إنشاء منظمات غير ربحية عند التأسيس ، أي الانخراط في أنشطة اقتصادية أكثر استقلالية والحصول على ربح معين من هذا ، على سبيل المثال ، من نفس عقد الإيجار للمباني. لدينا العديد من الآباء الصغار الذين يرغبون في ممارسة التمارين في صالة الألعاب الرياضية بالمدرسة - بمفردهم ، في المساء ، دون إزعاج أي شخص. لكن لا يمكننا تحمل تكلفة استخدام الصالة الرياضية في أيام الدراسة ، لأن كثافة الفصول في صالة الألعاب الرياضية عالية جدًا. يمكننا تقديم هذه الخدمة يوم الأحد ، ولكن هذا سيشمل موظفين إضافيين.

من الممكن حل هذه المشكلة من خلال اتفاقيات الدفع مقابل الخدمات للموظفين التقنيين عندما يتم فتح المنظمات غير الربحية القائمة على المدرسة. بعد كل شيء ، من الصعب جدًا إنشاء صندوق في المدرسة اليوم يعمل بالتوازي مع الخزانة - نحن مؤسسة بلدية.

الحكم الذاتي أيضا له سلبيات. الأول والأكثر جدية هو ترتيب المؤسس. إنه إلزامي اختتامها بمؤسسة تعليمية ، وهذا أمر طبيعي ، لأنه بغض النظر عن مدى رغبتنا في الاستقلال ، فإننا لن نكون أبدًا منظمة تجارية ، وهذا ليس ضروريًا. من الصعب جدًا تحديد ما سيكون عليه هذا الترتيب ، نظرًا لوجود بعض الفروق الدقيقة المرتبطة به الإطار التنظيميعمل مؤسسة مستقلة.

تتعلق النقطة الجادة الثانية بحقيقة أننا حتى الآن لم نقم بتنفيذ أنشطة اقتصادية بمفردنا بشكل كامل ، وكل ما يتعلق بعمليات التدقيق هو ، بالطبع ، أموال إضافية. المهام التي تحددها المدرسة لنفسها اليوم ، على سبيل المثال ، بناء حمام سباحة آخر أو ترميم صالة الألعاب الرياضية ، ستكون صعبة للغاية. لهذا ، مع الاستقلال ، لن يتم تخصيص الأموال بعد الآن. يجب أن نكون مستعدين لذلك.

غالينا سوليمانوفا ، مديرة المدرسة رقم 115 ، نيجني نوفغورود: الآن نضع أولوياتنا لأنفسنا

أستطيع أن أقول بكل ثقة: الاستقلال المالي مفيد للمدارس. إذا انخفضت الأموال السابقة من المدينة أو الميزانية الإقليمية إلى المناطق ، وجاء بالفعل من المناطق إلى المؤسسات التعليمية ، وفي كثير من الأحيان ليس بالمبلغ الذي كان ضروريًا أو مخططًا في الأصل ، فمن المستحيل الآن تحويل أموال المدرسة لبعض الأغراض الأخرى بدون أمر المخرج. نظرًا لأن التمويل يتم توفيره مباشرة من الميزانية الإقليمية ، بناءً على عدد الطلاب بشكل صارم ، يتعين علينا القتال من أجل كل طفل. نحن نسعى جاهدين لضمان ألا ينتقل أحد منا إلى مؤسسات أخرى فحسب ، بل على العكس من ذلك ، يأتي إلينا أشخاص من مدارس أخرى. تتطور المنافسة. يرغب الآباء في اختيار المدرسة الأنسب لأطفالهم ، مما يعني أنه يجب علينا تقديم خدمات تعليمية عالية الجودة ، وظروف مريحة ، وإدخال فصول إضافية. كل هذا يتطلب أموالا. اليوم نستقبلهم على قدم المساواة مع أي مدرسة أخرى. هذا لا يعني أن المؤسسات التعليمية تتمتع بفرص متكافئة: فالمدارس الجديدة الحديثة ، مهما قال المرء ، هي في وضع أفضل. ولكن ماذا لو كان المبنى قديمًا ومصممًا لعدد قليل من الطلاب؟ يبقى التركيز على جودة التدريس.

اليوم يمكننا تخطيط النفقات بأنفسنا وإنفاق الأموال المخصصة وفقًا لتقديرنا. في السابق ، كان من المستحيل ، على سبيل المثال ، إجراء إصلاحات في الوقت المناسب أو الشراء المعدات اللازمة- كان من الضروري انتظار الإفراج عن الأموال من أعلى لهذا الغرض. الآن نحن أنفسنا نحدد الأولويات: ما يجب إنفاقه أولاً ، وماذا ثانيًا ، ما هو أكثر منطقية للتوفير. بالطبع الميزانية ليست بلا حدود: نحصل على أرقام من الوزارة الإقليمية ، ونخطط للمصروفات في إطار هذه المؤشرات.

تعليق

نينا ليبيديفا ، كبير الاقتصاديين بإدارة التعليم بإدارة منطقة بريانسك في منطقة بريانسك:

في ظل ظروف التمويل غير الكافي للمؤسسات التعليمية ، يعد الاحتفاظ بالمحاسبة المستقلة متعة باهظة الثمن: أجور العديد من المحاسبين ، والنفقات المالية لشراء المعدات ، خاصة البرمجيات، خدمته. له ما يبرره اقتصاديًا لإدخال المحاسبة المستقلة في المدارس الكبيرة والمدارس الداخلية الموجودة في المدن الكبيرة المستوطناتحيث يمكنك جذب عمال محترفين وذوي خبرة واستخدام أموال إضافية من الآباء والجهات الراعية. ولكن ماذا عن المدارس الصغيرة ، حيث تكون تكلفة الحفاظ على الطالب مرتفعة وبدون حساب في جدول الموظفين؟ حيث يعمل المخرج في كثير من الأحيان بمفرده ، دون نائب ، وليس فقط التدريب والتعليم ، ولكن أيضًا جميع القضايا الاقتصادية تقع على عاتقه.

لا تتعارض المحاسبة المركزية مع الاستقلال المالي للمدارس وجذب الأموال الإضافية واستخدامها. في نفس الوقت عمل كفءيسمح البنك المركزي لمدير المدرسة بإيلاء المزيد من الاهتمام للشيء الرئيسي الذي توجد من أجله المدرسة - تربية الأطفال وتنشئتهم. وغالبًا ما يكون الانتقال إلى خدمات المحاسبة المستقلة إجراءً ضروريًا ، حيث يتناقص العبء على ميزانية البلدية مع تقليل المحاسبة المركزية ، مما يزيد من تكلفة العملية التعليمية.

على أي حال ، ينبغي منح رؤساء المؤسسات التعليمية الفرصة لاختيار ما إذا كانوا سيشرعون في رحلة مستقلة أو الاستفادة من خدمات البنك المركزي.

ليوبوف بافلوفا ، مدير مدرسة إرمولينسكايا ، مقاطعة نوفغورودسكي ، منطقة نوفغورود:

كان غامضا ...

عندما بدأت العمل في المدرسة عام 1982 ، كان هناك قسم محاسبة مركزي في المنطقة. جاء مديرو المدارس إلى قسم المحاسبة ، وتلقوا رواتبهم ، وقاموا هم أنفسهم بإصدار هذا الراتب لموظفيهم. ثم كانت هناك مجالس قروية ، والأموال التي تم إرسالها من أجل المحاسبة المركزية إلى المدارس أعمال الترميمجاء اقتناء الوسائل البصرية لإدارة المجالس القروية. كانت هناك أوقات كانت فيها المدارس لديها أموال غير مستخدمة. كما يتذكر الكثيرون ، كان عصر الندرة وكان من الصعب الحصول على مواد البناء والطلاء والأثاث والمعدات للمدارس. وهكذا اتضح أن الأموال المخصصة حسب الموازنة ظلت في بعض الأحيان غير منفقة. لكن هذه الأموال ، بالإضافة إلى الأموال التي وفرتها المدرسة على تكلفة المياه أو الكهرباء أو الإصلاحات ، بقيت في مجالس القرى والإدارات المالية للمقاطعات - لم تستقبلها المدارس.

أعطى قانون التعليم الأول المديرين سلطة المغادرة

المدخرات داخل المدرسة. كانت هذه هي الخطوة الأولى نحو الاستقلال المالي للمؤسسات التعليمية. أتذكر مدى سعادة مدرسينا عندما ذهبنا إلى الجميع في عام 1991 بالمال الذي تم توفيره أعضاء هيئة التدريسسان بطرسبرج ، زار الحديقة النباتية ، وحضر عرض "باليه على الجليد". أتذكر العصور القديمة ، لأنه الآن ، مع الانتقال التدريجي إلى الحكم الذاتي ، يدرك مديرو المدارس هذا الأمر بشكل غامض. لكن علينا أن ندرك أننا حصلنا على فرصة لإنفاق الأموال التي نكسبها بأنفسنا لاحتياجات المدرسة. الاستقلال يعطي حرية معينة ، ولا حرية بدون مسؤولية. لذلك ، حان الوقت الذي يجب أن يتحول فيه كل مدير مدرسة من قائد بسيط إلى مدير نظام التعليم.

ملخص

حدود استقلالية المؤسسة التعليمية. ميثاق مؤسسة تعليمية

في ظل الظروف الاقتصادية الجديدة ، حصلت المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية على الحق في القيام بأنشطة مالية واقتصادية بشكل مستقل لتحقيق أهدافها القانونية ، وكذلك نقل ممتلكات الدولة إلى الإدارة التشغيلية.

لكونها موضوعًا للنشاط المالي والاقتصادي ، فإن المؤسسة التعليمية لديها حساب جاري مستقل ، بما في ذلك عملة واحدة ، في البنوك والمؤسسات الائتمانية الأخرى. المالية و الموارد الماديةيستخدم من قبله وفقًا لتقديره الخاص وفقًا لميثاق هذه المؤسسة. الأموال غير المستخدمة في السنة الحالية (ربع ، شهر) لا يمكن سحبها أو تعويضها من قبل المؤسس بمبلغ تمويل هذه المؤسسة للعام المقبل (ربع ، شهر).

لكن استخدم موارد الميزانيةحسب الرغبة ، لا يحق للمؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية بسبب التمويل المستهدف لبنود موضوعات الميزانية.

مؤسسة تعليميةيمكن أن تنفذ الخدمات اللوجستية والمعدات العملية التعليميةوتأثيث الغرف وفقًا للوائح والمتطلبات الخاصة بالولاية والمحلية.

لتنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في الميثاق ، قد تجتذب مؤسسة تعليمية مصادر إضافية للتمويل ، وبالتالي تكوين أموال من خارج الميزانية.

وفقًا لأهدافها وغاياتها القانونية ، يجوز للمؤسسة التعليمية تنفيذ برامج تعليمية إضافية وتقديم خدمات تعليمية إضافية على أساس تعاقدي.

تُمنح المؤسسة التعليمية الحق في حل مجموعة واسعة من القضايا ، لا سيما في مجال التنظيم وأجور العمل:

Ø الموافقة على هيكل المؤسسة ، التوظيفوتحديد الرواتب والمعدلات الرسمية وفقًا للوائح المعمول بها ؛

Ø إنشاء مكافآت للموظفين عن الإنجازات الإبداعية والإنتاجية العالية في العمل على حساب وضمن صندوق الأجور. يتم تحديد مقدار البدلات اعتمادًا على المساهمة الشخصية لكل موظف في تحسين جودة العمل المنجز ؛

Ø تحديد مدفوعات إضافية للموظفين مقابل الجمع بين المهن ، وكذلك لأداء واجبات الموظف المتغيب مؤقتًا إلى جانب الوظيفة الرئيسية دون تحديد مبلغ هذه المدفوعات الإضافية وقوائم المهن المدمجة ؛

× تحديد إجراءات ومقدار المكافآت للموظفين ، بناءً على كفاءة وجودة عملهم داخل صندوق الأجور.

يتم تحديد حدود استقلال المؤسسة التعليمية من خلال أحكام ميثاقها.

ميثاق المؤسسة التعليمية هو الوثيقة الأساسية التي تنظم أنشطتها ، والتي يجب أن تشير إلى:

1) اسم وموقع وحالة المؤسسة التعليمية ؛

2) المؤسس.

3) الشكل التنظيمي والقانوني للمؤسسة التعليمية ؛

4) أهداف العملية التعليمية وأنواع وأنواع البرامج التعليمية الجاري تنفيذها ؛

5) الخصائص الرئيسية لتنظيم العملية التعليمية ؛

6) هيكل الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسة التعليمية بما في ذلك من حيث:

أ) استخدام الممتلكات المخصصة لمؤسسة تعليمية ؛

ب) التمويل والدعم اللوجستي لأنشطة المؤسسة التعليمية ؛

د) القيام بأنشطة تنظيم المشاريع وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل ؛

هـ) حظر المعاملات ، العواقب المحتملةوهو نقل ملكية ممتلكات مخصصة لمؤسسة تعليمية ، أو ملكية مكتسبة على حساب الأموال المخصصة لهذه المؤسسة من قبل مالك المؤسسة التعليمية ، ما لم تسمح القوانين الفيدرالية بمثل هذه المعاملات ؛

و) إجراءات التخلص من الممتلكات التي حصلت عليها المؤسسة على حساب الدخل الذي تحصل عليه من ريادة الأعمال والأنشطة الأخرى المدرة للدخل ؛

ز) فتح حسابات في أجهزة الخزينة.

7) إجراءات إدارة المؤسسة التعليمية ؛

8) حقوق وواجبات المشاركين في العملية التعليمية.

9) قائمة بأنواع القوانين المحلية (أوامر وتعليمات وأفعال أخرى) المنظمة لأنشطة المؤسسة التعليمية.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تقديم مجالات أخرى كأقسام منفصلة في شكل ريادة الأعمال والعلمية والاستشارية والدولية والخارجية النشاط الاقتصادي، وكذلك قضايا إعادة تنظيم وتصفية مؤسسة تعليمية. كقسم منفصل ، يجب تحديد الإجراء الخاص بتعديل ميثاق المؤسسة التعليمية.

لا يمكن أن تتعارض الأعمال المحلية لمؤسسة تعليمية مع ميثاقها.

يتم اعتماد ميثاق المؤسسة التعليمية والتغييرات والإضافات إليه من قبل الاجتماع العام (المؤتمر) للتجمع العمالي وممثلي الطلاب ويتم اعتماده من قبل الهيئة سلطة الدولةأو الجسم حكومة محليةالمسؤول عن هذه المؤسسة التعليمية.

1. الآلية الاقتصادية في نظام التعليم هي مجموعة من الأشكال والأساليب والأدوات لإدارة هذا النظام.

2. يجري تطوير التعليم في الوقت الحاضر وفق أهم مجالات الآلية الاقتصادية ، والتي تشمل قضايا تمويل وإدارة وتحفيز التجمعات العمالية والأفراد العاملين.

3. ساهم انتقال روسيا إلى ظروف اقتصادية جديدة في تشكيل سوق الخدمات التعليمية كآلية ذات توجه اجتماعي لضمان التواصل بين المنتجين والمستهلكين للفوائد في التعليم.

4. أدى تطور علاقات السوق في روسيا إلى الحاجة إلى استخدام التسويق كأحد الأدوات لزيادة القدرة التنافسية لمؤسسة تعليمية. الهدف من التسويق هو خدمة تعليمية لها عدد من الميزات الخاصة.

5. تتضمن الآلية الاقتصادية الحالية في التعليم استخدام التخطيط والتنبؤ بتطور هذه المؤسسة على مستوى مؤسسة تعليمية فردية كأهم أداة إدارية.

6 - وفقا لقانون "التعليم" الخاص بالاتحاد الروسي ، يتم تنظيم وإدارة الأنشطة التعليمية على ثلاثة مستويات: على المستوى الاتحادي والإقليمي والبلدي. الرابط الأساسي في مجال التعليم هو المؤسسات التعليمية بمختلف الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية.

7. للمؤسسات التعليمية الحق في حل القضايا الرئيسية للإنتاج والنشاط الاقتصادي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل مستقل.

8. تحدد حدود استقلال المؤسسة التعليمية من خلال قوانين تشريعية وأحكام ميثاق المؤسسة التعليمية.

9. الميثاق هو الوثيقة الأساسية التي تنظم أنشطة المؤسسات التعليمية.

1. ما هي الآلية الاقتصادية وما هي خصوصيتها في نظام التعليم؟

2. ما هي الأهداف الرئيسية للانتقال إلى نظام جديدإدارة في التعليم؟

3. اذكر الاتجاهات الرئيسية للآلية الاقتصادية في الصناعة المعنية.

4. ما هي آلية تخطيط الأنشطة الاقتصادية للمؤسسة التعليمية؟

5. ما هي متطلبات الأهداف التي تسعى المؤسسات التعليمية لتحقيقها لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة؟

6. ما هو نظام إدارة التعليم؟

7. لماذا يعتبر نظام السلطات التعليمية جزءًا لا يتجزأ من قطاع التعليم؟

8. ما هو الدور الذي تلعبه هياكل إدارة التعليم العام؟

9. ما هو التوسع الحالي لاستقلال المؤسسات التعليمية؟

10. ما هو جوهر مفهوم الخدمة التربوية؟

11. قائمة السمات المميزةالخدمة التعليمية.

12. صِف ميثاق مؤسستك التعليمية.

الفصل الثالث: أسس تنظيم النشاط الاقتصادي للمؤسسات التعليمية

تتمثل المشكلة الرئيسية لهذا الفصل في توصيف موارد المؤسسة التعليمية اللازمة للتنفيذ الفعال لأنشطتها القانونية ، مع الأخذ في الاعتبار أن الأموال الموجودة تحت تصرف كل من الكيان الاقتصادي الفردي في شكل مؤسسة تعليمية والمجتمع ككل محدودة.

3.1. قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" بشأن أساسيات الأنشطة المالية والاقتصادية لمؤسسة تعليمية

المؤسسات التعليمية التي تشارك بشكل مباشر في تقديم الخدمات التعليمية بمثابة جزء لا يتجزأالنظام الاقتصادي لروسيا. لذلك ، تنعكس التغييرات الكبيرة في اقتصاد الدولة في أنشطة جميع مؤسسات نظام التعليم.

العمليات التحويلية في نظام اقتصاديكان لها تأثير مباشر على جميع جوانب أنشطة المؤسسات التعليمية ، ولا سيما في الإطار التشريعيوالأنشطة المالية وتنظيم العملية التعليمية.

ترد أساسيات تنظيم الأنشطة الاقتصادية للمؤسسات التعليمية في الفصل الرابع من قانون الاتحاد الروسي "حول التعليم" ، وهو ما يسمى "اقتصاديات نظام التعليم". يجب التأكيد على أن مفهوم "الاقتصاد" لأول مرة فيما يتعلق بالتعليم قد تم تكريسه في هذا القانون. يكشف عن أهم عناصر نظام التعليم ، على سبيل المثال ، في الفن. 39 يميز علاقات الملكية في نظام التعليم ، والتي تحدد أساس تنظيم النشاط الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. خلف مؤسسة تعليمية من أجل ضمان الأنشطة التعليميةوفقًا لميثاقها ، يحدد المؤسس عناصر حقوق الملكية الموجودة في الإدارة التشغيلية لهذه المؤسسة. لذلك ، فإن المؤسسة التعليمية مسؤولة أمام المالك عن سلامة وكفاءة استخدام الممتلكات المخصصة لهذه المؤسسة. تُمنح المؤسسة التعليمية الحق في التصرف كمستأجر ومؤجر للممتلكات.

في الفن. 41 يشير إلى تمويل المؤسسات التعليمية ، والذي يتم تنفيذه وفقًا للقانون على أساس اتفاق بشأن علاقة مؤسسة تعليمية مع المؤسس.

يتم تمويل المؤسسات التعليمية الحكومية الفيدرالية على أساس المعايير الفيدرالية لتمويل المؤسسات التعليمية الحكومية التي تخضع لولاية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمؤسسات التعليمية البلدية - على أساس المعايير الفيدرالية ومعايير المؤسسة التأسيسية كيانات الاتحاد الروسي. يتم تحديد هذه المعايير لكل نوع ونوع وفئة مؤسسة تعليمية ، ومستوى البرامج التعليمية لكل طالب ، وتلميذ ، وأيضًا على أساس مختلف.

يحق للمؤسسة التعليمية ، بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، جذب موارد مالية إضافية من خلال توفير خدمات تعليمية إضافية مدفوعة الأجر وغيرها من الخدمات المقدمة بموجب ميثاق مؤسسة تعليمية ، وكذلك من خلال التبرعات الطوعية والمساهمات المخصصة من الأفراد و (أو) الكيانات القانونية، بما في ذلك المواطنين الأجانب و (أو) الكيانات القانونية الأجنبية.

المؤسسات التعليمية الحكومية الثانوية التعليم المهنيوللمؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية للتعليم المهني العالي الحق في القيام ، في حدود مهام الدولة (أرقام المراقبة) الممولة على نفقة المؤسس ، لقبول الطلاب ، بقبولهم المستهدف وفقًا للاتفاقيات المبرمة مع سلطات الدولة والحكومات المحلية من أجل مساعدتهم في تدريب المتخصصين على مستوى التعليم المناسب.

فن. 42 تحدد "سمات اقتصاد التعليم المهني الثانوي والعالي" إجراءات تمويل واستخدام الموارد المالية لهذه المؤسسات. وبالتالي ، في حدود الأموال المتاحة في الميزانية وغير المدرجة في الميزانية ، يمكن للمؤسسات التعليمية تقديم الدعم الاجتماعي للطلاب المحتاجين بشكل مستقل. تحدد المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية بشكل مستقل التوجيهات والإجراءات لاستخدام أموالها من الميزانية والأموال الخارجة عن الميزانية.

في الفن. 43- كرس حقوق المؤسسة التعليمية في استخدام الموارد المالية والمادية ، مما يسمح لها بالقيام بأنشطة مالية واقتصادية بشكل مستقل. يتم استخدام الموارد المالية والمادية للمؤسسة التعليمية ، التي يخصصها لها المؤسس ، وفقًا لميثاق المؤسسة التعليمية ولا تخضع للسحب.

في الفن. 45 "خدمات تعليمية إضافية مدفوعة الأجر للمؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية" ، يلاحظ أن هذه المؤسسات لها الحق في تقديم خدمات تعليمية إضافية مدفوعة الأجر للسكان والشركات والمؤسسات والمنظمات (التدريب في برامج تعليمية إضافية ، وتدريس دورات ودورات خاصة التخصصات ، والدروس الخصوصية ، والصفوف مع الطلاب للدراسة المتعمقة للمواضيع والخدمات الأخرى) غير المنصوص عليها في ذات الصلة برامج تعليميةوالمعايير التعليمية الفيدرالية الحكومية. يتم استخدام الدخل من الأنشطة المذكورة لمؤسسة تعليمية حكومية أو بلدية بواسطة هذه المؤسسة التعليمية وفقًا للأغراض القانونية. ومع ذلك ، تجدر الإشارة بشكل خاص إلى أنه لا يمكن تقديم خدمات تعليمية مدفوعة الأجر بدلاً من الأنشطة التعليمية الممولة من الميزانية. خلاف ذلك ، يتم سحب الأموال المكتسبة من خلال هذه الأنشطة من قبل المؤسس لميزانيته.

مؤسسة تعليمية وفق الفن. 47 لها الحق في القيام بأنشطة تنظيم المشاريع وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل المنصوص عليها في ميثاقها.

يُفهم الدعم المالي لنشاط ريادة الأعمال على أنه مجموعة من الأشكال والأساليب والمبادئ والشروط لتمويل المؤسسات. الدعم المالي لريادة الأعمال هو إدارة رأس المال وأنشطة لجذبها ووضعها واستخدامها. لذلك ، فإن وظائف الإدارة المالية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بسوق رأس المال.

سوق رأس المال هو آلية لإدارة تدفق الموارد النقدية ، وسائل الدفع التي تولد الدخل ، والتي تعتمد على الطلب والعرض لرأس المال ، وملاءة البائعين والمشترين.

يتكون سوق رأس المال من عدة أجزاء - أسواق مستقلة نسبيًا لوسائل الدفع. ولعل أهمها سوق رأس المال للدولة وسوق رأس مال القروض.

أصبح سوق الأوراق المالية للمنظمات التجارية والمستثمرين المؤسسيين ، وكذلك سوق رأس المال الخاص ، أكثر نشاطًا. يجمع سوق رأس المال بين المصدرين والمستثمرين ، ويعملون لصالحهم. في الوقت نفسه ، تعد جوانب الدعم المالي الحالي لنشاط ريادة الأعمال والأنشطة طويلة الأجل مهمة للمدير المالي.

العلاقات المالية للمنظمات التجارية مبنية على مبادئ معينة تتعلق بأساسيات النشاط الاقتصادي. هذه المبادئ تخضع للتطوير والتحسين المستمر.

في الحديث الأدب التربويحتى يتم تكوين فكرة واضحة عن المبادئ الحديثة لتنظيم الشؤون المالية للمؤسسات. لذلك ، يشير L.N. Pavlova إلى المبادئ الحديثة لتمويل المؤسسات: التخطيط والاتساق ، والتوجه المستهدف ، والتنويع ، والتوجه الاستراتيجي. لكن هذه المبادئ تنطبق على نشاط ريادة الأعمال بشكل عام ، وهي بالطبع ، في جانب معين ، يجب أن تؤخذ في الاعتبار عند تطوير السياسة المالية. ومع ذلك ، فإنها بالكاد يمكن أن تكون بمثابة أساس للتطوير والتنفيذ العملي للسياسة المالية للمؤسسة.

لا يمكن تحقيق مبدأ الاستقلال الاقتصادي دون الاستقلال المالي. يتم ضمان تنفيذه من خلال حقيقة أن الكيانات الاقتصادية ، بغض النظر عن شكل الملكية ، تحدد بشكل مستقل نطاق النشاط الاقتصادي ومصادر التمويل ومجالات الاستثمار. مالمن أجل تحقيق الربح وزيادة رأس المال ، وتحسين رفاهية أصحاب الشركة.

يحفز السوق المنظمات التجارية على البحث عن المزيد والمزيد من المجالات الجديدة للاستثمار الرأسمالي ، وإنشاء صناعات مرنة تلبي طلب المستهلكين. المنظمات التجاريةمن أجل الحصول على ربح إضافي ، وزيادة رأس المال وتحسين رفاهية أصحابها ، يمكنهم القيام باستثمارات مالية ذات طبيعة قصيرة وطويلة الأجل في شكل الحصول على الأوراق المالية للشركات الأخرى ، والدولة ، والمشاركة في أنشطة الكيانات الاقتصادية الأخرى.

ومع ذلك ، لا يمكن الحديث عن الاستقلال الاقتصادي الكامل ، لأن الدولة تنظم جوانب معينة من أنشطتهم. وبالتالي ، يتم إنشاء العلاقات المتبادلة بين المنظمات التجارية مع الميزانيات على مستويات مختلفة بموجب القانون. المنظمات التجارية من جميع أشكال الملكية في النظام التشريعي تدفع الضرائب اللازمة وفقا للمعدلات المحددة ، والمشاركة في تشكيل الأموال من خارج الميزانية. تحدد الدولة أيضًا سياسة الاستهلاك. يتم استهلاك الأصول الثابتة المكتسبة قبل عام 1998 وفقًا للمعايير التي يحددها القانون. يحدد القانون ضرورة تكوين وحجم الاحتياطي المالي للشركات المساهمة.

مبدأ التمويل الذاتي

يعد تنفيذ هذا المبدأ أحد الشروط الرئيسية لنشاط ريادة الأعمال ، الذي يضمن القدرة التنافسية للكيان الاقتصادي. يقصد بالتمويل الذاتي الاكتفاء الذاتي الكامل من تكاليف إنتاج وبيع المنتجات ، وأداء العمل وتقديم الخدمات ، والاستثمار في تطوير الإنتاج على حساب الأموال الخاصة ، وإذا لزم الأمر ، القروض المصرفية والتجارية.

في بلدان السوق المتقدمة ، والشركات ذات مستوى عالالتمويل الذاتي ، تصل حصة الأموال الخاصة إلى 70٪ أو أكثر. تشمل مصادر التمويل الرئيسية الخاصة بالمنظمات التجارية: الاستهلاك ، والربح ، والخصومات لصندوق الإصلاح. تتوافق حصة المصادر الخاصة في الحجم الإجمالي لاستثمارات الشركات الروسية مع مستوى دول السوق المتقدمة. ومع ذلك ، فإن المبلغ الإجمالي للأموال منخفض جدًا ولا يسمح بالجدية برامج الاستثمار. في الوقت الحالي ، ليست كل المنظمات التجارية قادرة على تنفيذ هذا المبدأ. لا يمكن للمنظمات في عدد من الصناعات ، التي تنتج المنتجات وتقدم الخدمات اللازمة للمستهلك ، لأسباب موضوعية ، أن تضمن ربحيتها. وتشمل هذه الشركات الفردية لنقل الركاب في المناطق الحضرية ، والإسكان والخدمات المجتمعية ، والزراعة ، والصناعة الدفاعية ، والصناعات الاستخراجية. تتلقى مثل هذه المؤسسات ، قدر الإمكان ، دعمًا من الدولة في شكل تمويل إضافي من الميزانية على أساس قابل للإرجاع وغير قابل للاسترداد.

وبالتالي ، يشير التمويل الذاتي إلى طرق إدارة السوق للاقتصاد ، عندما تكون المصادر المالية الخاصة كافية لتمويل الأنشطة الاقتصادية. يفترض التمويل الذاتي أن الأرباح الموزعة للمؤسسة بعد المدفوعات للميزانية والأموال من خارج الميزانية معفاة من تنظيم الدولة. يصبح ربح المنظمة التجارية ، والاستهلاك والصناديق النقدية الأخرى ، المصادر الرئيسية لتمويل تنميتها الاقتصادية والاجتماعية. يتم سداد الاعتمادات من البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى من قبل المؤسسة نفسها من مصادرها الخاصة. في اقتصاد السوق ، يتحقق مبدأ التمويل الذاتي من خلال استخدام رأس المال السهمي ، والأرباح الموزعة ، والأرباح من المعاملات المالية.

التمويل الذاتي لديه خط كاملمزايا:

تكاليف الاقتراض (دفع الفائدة وسداد القرض) مستبعدة ؛

تصبح المؤسسة أقل اعتمادًا على رأس المال الخارجي ؛

بسبب رأس المال الإضافي ، تزداد موثوقية المؤسسة وجدارة الائتمان ؛

يتم تسهيل عملية اتخاذ القرارات بشأن مزيد من التطوير من خلال الاستثمارات الإضافية.

"المدرسة غير المصنفة" - استخدام الجداول المرجعية. عمل مستقلالطلاب في الدرس. فوائد المدرسة الصغيرة. مشاكل التنظيم درس حديثفي مدرسة صغيرة. استخدام الاختبارات في الصفوف الابتدائية. استخدام الصدقات غير العادية. الفصول الابتدائية. استخدام بطاقات متعددة المستويات.

"الاستمرارية في المدرسة" - القدرات النفسية للأطفال. حماية. مشاكل أولية. الفترة الانتقالية. معمل المشكلة. الظروف المعيشية للطفل. الرقابة الإدارية. استخدام تقنيات الاختبار. وصفة للنجاح. المدرسة. التحليل المشترك للعمل. استمرارية. تنظيم عمل الخلافة.

"المدرسة" - النمو الشخصي. تنمية الشخصية في المدرسة. نشاط. أولويات التحسين التعليم المدرسي. مهمة المدرسة. يتكيف دراسة عملية. المدرسة الحديثة. الذكاء. مخطط النمو الشخصي للطالب. الآباء. تنفيذ البرنامج. الطلب على مدرسة النمو الشخصي. تحقيق الديناميكيات الإيجابية لتنمية الصفات الشخصية.

"الإدارة في المدرسة" - الكفاءات في مساعدة الأطفال. إجراءات اعتماد القوانين المحلية. القواعد - عمل قانوني معياري محلي. وثائق إنشاء مؤسس الجامعة العربية المفتوحة. برامج التعليم العام الأساسي والثانوي (الكامل). علامات قانون محلي. قانون "المنظمات غير التجارية". تنفيذ الأنشطة المالية والاقتصادية.

"مدرستنا الجديدة" - تطوير استقلالية المدارس. نظام دعم للأطفال الموهوبين. ملامح العملية التعليمية. توصيات لإعداد عرض عام. تغيير البنية التحتية للمدرسة. الخصائص العامة OU. الانتقال إلى معايير تعليمية جديدة. تطوير نظام دعم للأطفال الموهوبين.

"العمل التجريبي في المدرسة" - حول معاني العمل التجريبي في المدرسة الحديثة. معلم رئيسي. مشاريع مدارس المؤلف. مدارس المؤلف. كتابة منقوشة. معلم. عمل تجريبي. تجربة في التعليم. معالم السياسة التعليمية. تقنية "تنمية" الخبرة الجديدة. بدء نشاط الابتكار.

هناك 35 عرضا في المجموع في الموضوع