1. تعريف المؤسسة المملوكة للدولة.

2. أحكام عامة.

3. الوضع القانوني لمؤسسة مملوكة للدولة.

4. الوضع القانوني العام للمؤسسة المملوكة للدولة.

5. النظام القانوني لملكية الشركة المملوكة للدولة.

6. تنظيم أنشطة المؤسسة المملوكة للدولة.

7. اختصاص هيئات إدارة المؤسسة.

8. تصفية وإعادة تنظيم المؤسسة المملوكة للدولة.

9. قضايا الضرائب.

10. المشاكل تسيطر عليها الحكومةملكية.

فهرس.

1. تعريف المؤسسة المملوكة للدولة.

المؤسسة الوحدوية على أساس حق الإدارة التشغيلية - حسب القانون المدنيمؤسسة وحدوية تابعة للاتحاد الروسي، تم تشكيلها في الحالات المنصوص عليها في قانون المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية بقرار من حكومة الاتحاد الروسي، على أساس الملكية الفيدرالية. المؤسسة الوحدوية القائمة على حق الإدارة التشغيلية هي مؤسسة حكومية اتحادية. الوثيقة التأسيسية لمؤسسة مملوكة للدولة هي ميثاقها المعتمد من قبل حكومة الاتحاد الروسي. يجب أن يشير اسم الشركة لمثل هذه المؤسسة إلى أن المؤسسة مملوكة للدولة.

يتم تحديد حقوق المؤسسة المملوكة للدولة في الممتلكات المخصصة لها بالطريقة الآتية: تمارس هذه المنشأة، فيما يتعلق بالملكية المخصصة لها، حقوق الملكية والاستخدام والتصرف، ولكن في حدود أنشأها القانونبما يتوافق مع أهداف أنشطتها ومهام المالك والغرض من العقار. في الوقت نفسه، يحق لمالك الممتلكات المخصصة لمؤسسة مملوكة للدولة سحب الممتلكات الزائدة أو غير المستخدمة أو التي يساء استخدامها والتخلص منها وفقًا لتقديره الخاص (المادة 296 من القانون المدني للاتحاد الروسي). يحق للمؤسسة المملوكة للدولة التصرف في الممتلكات المخصصة لها أو التصرف فيها بطريقة أخرى فقط بموافقة مالك هذه الممتلكات. وفي الوقت نفسه، يحق للمؤسسة المملوكة للدولة أن تبيع المنتجات التي تنتجها بشكل مستقل، ما لم ينص القانون والأفعال القانونية الأخرى على خلاف ذلك.

يتم تحديد إجراءات توزيع دخل المؤسسة المملوكة للدولة من قبل مالك ممتلكاتها. الدببة الترددات اللاسلكية المسؤولية الفرعيةلالتزامات المؤسسة المملوكة للدولة إذا كانت ممتلكاتها غير كافية. يجوز إعادة تنظيم أو تصفية المؤسسة المملوكة للدولة بقرار من حكومة الاتحاد الروسي.

2. أحكام عامة.

المؤسسات الوحدوية القائمة على حق الإدارة التشغيلية (المؤسسات المملوكة للدولة) كشكل تنظيمي وقانوني جديد كيان قانونيظهرت في تشريعاتنا في مايو 1994.

ولأول مرة تم ذكر مثل هذه المؤسسات الوحدوية في المرسوم الرئاسي الاتحاد الروسيبتاريخ 23 مايو 1994 العدد . 1003 "في الإصلاح مؤسسات الدولة"، نصه، كأحد اتجاهات إصلاح المؤسسات المملوكة للدولة، ينص على الإنشاء على أساس دائرة محدودة من المؤسسات الاقتصادية المملوكة للدولة الفيدرالية المصفاة - المصانع المملوكة للدولة، المملوكة للدولة المصانع والمزارع المملوكة للدولة، مع منحها حق الإدارة التشغيلية لجميع ممتلكات الشركات الفيدرالية المملوكة للدولة المصفاة.

وفي المرسوم حل ممكنتم اعتبار تصفية مؤسسة حكومية اتحادية وإنشاء مصنع مملوك للدولة على أساسها بمثابة عقوبة معينة فيما يتعلق بمؤسسات الدولة. يتبع هذا الاستنتاج من تحليل أحكام المرسوم أنه من أجل اتخاذ مثل هذا القرار، هناك حاجة للأسباب التالية: سوء استخدام الأموال الفيدرالية المخصصة؛ قلة الربح خلال العامين الماضيين؛ استخدام العقارات المخصصة للمؤسسة في انتهاك للقواعد المعمول بها، بما في ذلك إدراج الممتلكات المذكورة في رؤوس الأموال المصرح بهاالشركات وتأجيرها ؛ البيع أو توفير الاستخدام لكيانات قانونية أخرى دون الحصول على إذن من هيئة حكومية معتمدة.

في الوقت نفسه، تم تعريف دائرة الشركات المملوكة للدولة على أساس ممتلكاتها التي يمكن إنشاء الشركات المملوكة للدولة (حتى مع الأخذ في الاعتبار حقيقة الانتهاكات التي ارتكبتها) بشكل ضيق للغاية. لا يمكن اتخاذ القرارات المتعلقة بتصفية مؤسسة حكومية وإنشاء مؤسسة حكومية على أساس ممتلكاتها إلا فيما يتعلق بمؤسسات الدولة الفيدرالية التالية: القوانين الفدراليةحصرياً للمؤسسات المملوكة للدولة؛ المستهلك الرئيسي للمنتجات أو الأعمال أو الخدمات التي تكون الدولة (أكثر من 50٪)؛ والتي تحظر الخصخصة برنامج الدولةخصخصة مؤسسات الدولة والبلديات. أما بالنسبة للحالات الأخرى لإنشاء الشركات المملوكة للدولة، فلا يمكن إنشاؤها إلا بموجب القوانين والمراسيم الفيدرالية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

نص مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن إصلاح مؤسسات الدولة" على الإجراء التالي لإنشاء الشركات المملوكة للدولة. يتم اتخاذ قرار تصفية مؤسسة حكومية اتحادية وإنشاء مصنع مملوك للدولة على أساسه من قبل حكومة الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح السلطات التنفيذية الفيدرالية ذات الصلة أو بمبادرة من المؤسسة نفسها. عند اتخاذ مثل هذا القرار، تحدد الحكومة بشكل مباشر تكوين لجنة التصفية، وتخصص الأموال لتصفية مؤسسة الدولة الفيدرالية، وتحدد الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي ستوافق على ميثاق المصنع المملوك للدولة الذي يتم إنشاؤه.

يتم لفت الانتباه إلى الحكم الوارد في المرسوم بأن جميع نفقات تصفية مؤسسة الدولة الفيدرالية، وكذلك التسويات مع دائنيها، تتم على نفقة الميزانية الفيدرالية.

الوضع القانوني لمؤسسة مملوكة للدولة بموجب المرسوم الصادر في 23 مايو 1994 رقم 100 لسنة 1994. كان القانون رقم 1003 على النحو التالي: المؤسسة المملوكة للدولة التي تم إنشاؤها وفقًا للمرسوم هي الخلف القانوني لمؤسسة الدولة المصفاة من حيث الأموال الفيدرالية المخصصة مسبقًا، وكذلك من حيث استخدام الأراضي وإدارة الطبيعة واستخدام باطن الأرض والحصص الممنوحة والتراخيص؛ يحق للمؤسسة المملوكة للدولة أن تبيع بشكل مستقل المنتجات والأعمال والخدمات التي تنتجها وأن تستخدم الأرباح التي تتلقاها. صحيح أن تشريعات وميثاق المؤسسة قد تنص على خلاف ذلك. وفي الوقت نفسه، لا يجوز لشركة مملوكة للدولة التصرف في العقارات المخصصة لها، أو تأجيرها أو استخدامها، أو كرهن دون موافقة الحكومة أو هيئة حكومية مرخصة من قبلها. إن الحق في الحصول على قروض من قبل هذه المؤسسة مشروط بوجود ضمان حكومي. وكانت موافقة الحكومة مطلوبة أيضًا في جميع حالات إنشاء الشركات التابعة بواسطة مؤسسة مملوكة للدولة.

مُنحت حكومة الاتحاد الروسي الحق في مصادرة ممتلكات المؤسسة المملوكة للدولة التي لم تستخدمها أو تستخدم لأغراض أخرى.

تجدر الإشارة إلى أن عددا من الأحكام الواردة في المرسوم الصادر في 23 مايو 1994 رقم 100 لسنة 1994 بشأن 1003، جعل تنفيذه مستحيلا. على وجه الخصوص، يستبعد التشريع (سواء السابق أو الحالي) إمكانية تصفية المؤسسة بنقل حقوقها والتزاماتها إلى كيان آخر بترتيب الخلافة. يجب أن يتم تلبية متطلبات دائن المؤسسة المصفاة على حساب ممتلكاته، وليس على حساب مالالمالك، ناهيك عن حقيقة أن مثل هذه الطريقة للتسوية مع دائني مؤسسة الدولة المصفاة تشكل عبئًا لا يطاق على الميزانية الفيدرالية. منح المؤسسة المملوكة للدولة الحق في الإدارة التشغيلية للممتلكات الثابتة، على غرار ما لديهم وكالات الحكومة، يعني أنه مع نقص الأموال من مؤسسة مملوكة للدولة، كان لا بد من تنفيذ جميع التسويات مع الدائنين على حساب الميزانية الفيدرالية.

لقد أظهرت الحياة عدم اتساق مثل هذه الأساليب. وعلى أية حال، فإننا لا نعلم حقيقة إنشاء المؤسسات المملوكة للدولة على أساس مقتضيات المرسوم رقم 10 لسنة 2018. 1003.

يبدو نموذج المؤسسة المملوكة للدولة بموجب القانون المدني للاتحاد الروسي مختلفًا إلى حد ما. وفقًا للمادة 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي، في الحالات المنصوص عليها في قانون المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية، على أساس الممتلكات المملوكة اتحاديًا، بقرار من حكومة الاتحاد الروسي، مؤسسة وحدوية على أساس حق الإدارة التشغيلية (مؤسسة الدولة الفيدرالية) قد يتم تشكيلها. وهذا يعني أنه يمكن أيضًا إنشاء مؤسسة تم تشكيلها حديثًا كمؤسسة مملوكة للدولة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تشكيل مؤسسة مملوكة للدولة من خلال إعادة تنظيم (على وجه الخصوص، تحويل) مؤسسة فيدرالية مملوكة للدولة. يتم استبعاد إمكانية إنشاء مؤسسة مملوكة للدولة من خلال تصفية مؤسسة حكومية بموجب القانون المدني للاتحاد الروسي.

الوثيقة التأسيسية لمؤسسة مملوكة للدولة هي ميثاقها المعتمد مباشرة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. وفي هذه الحالة، يجب أن يحتوي الاسم التجاري للمؤسسة على إشارة إلى أن المؤسسة مملوكة للدولة. يمكن لحكومة الاتحاد الروسي فقط اتخاذ قرار بشأن إعادة تنظيم أو تصفية مؤسسة مملوكة للدولة.

في القانون المدني للاتحاد الروسي، وكذلك في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 23 مايو 1994 رقم 23. 1003، تُمنح المؤسسة المملوكة للدولة حق الإدارة التشغيلية للممتلكات المخصصة لها. ومع ذلك، فإن الحق في إدارة مؤسسة مملوكة للدولة يختلف بشكل كبير عن حق الإدارة التشغيلية الممنوح للمؤسسات.

جوهر حق الإدارة التشغيلية لمؤسسة مملوكة للدولة هو أن هذه المؤسسة، فيما يتعلق بالملكية المخصصة لها، تمارس حقوق الملكية والاستخدام والتصرف ضمن الحدود التي ينص عليها القانون، وفقا للأهداف أنشطتها ومهام المالك والغرض من العقار.

من بين الكيانات القانونية المسجلة والعاملة وفقًا للإجراءات التي يحددها القانون في أراضي الاتحاد الروسي، هناك كيانات تتمتع بوضع قانوني خاص ومحدد. وتشمل هذه، على وجه الخصوص، الشركات المملوكة للدولة. دعونا ننظر في مزيد من التفاصيل الخاصة بهم.

الخصائص العامة

المؤسسة الحكومية الوحدوية هي كيان قانوني يقوم بالإدارة التشغيلية للأصول المادية الموكلة إليه. في المنشورات القانونية يطلق عليها أيضًا اسم مؤسسة الأعمال. من ناحية، هذه هي المؤسسة المملوكة للدولة، وهذا ما يفسره الغرض من إنشائها. يتم تشكيلها في المقام الأول لتقديم خدمات معينة أو أداء العمل أو إنتاج المنتجات. وفي الوقت نفسه، يتم تغطية معظم تكاليف التشغيل من الميزانية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الوكالات الحكومية هي العملاء الرئيسيين.

تفاصيل

هناك الكثير من القواسم المشتركة بين مؤسسات الدولة وشركاتها. بادئ ذي بدء، يوحدهم عدم وجود فرصة للتخلص من (امتلاك) الأصول المادية المخصصة لهم. تعد المؤسسة المملوكة للدولة في جوهرها أحد أشكال تنفيذ سلطات الدولة لوظائفها. ويمكن استخلاص استنتاج مماثل فيما يتعلق بالمؤسسات. لكن الفرق بين هذه الكيانات هو أنها تتشكل في مناطق مختلفة. على وجه الخصوص، يتم إنشاء المؤسسات في القطاعات العلمية والتعليمية والثقافية، في مجال الحماية الاجتماعية والرعاية الصحية والتربية البدنية والرياضة وتوظيف المواطنين. المؤسسة المملوكة للدولة هي في المقام الأول مشارك في النشاط الصناعي. يتم إنشاؤه، على سبيل المثال، لإنتاج منتجات دفاعية أو ذات أهمية استراتيجية أخرى. وفي هذه الحالة، تعتبر المؤسسة المملوكة للدولة تجارية، ولكن المؤسسة ليست كذلك.

الوضع القانوني

كما ذكر أعلاه، فإن حق الملكية للشركة المملوكة للدولة هو حق الإدارة التشغيلية. وعليه، فمن المستحيل تشكيلها على أساس مجموعة من الأصول المادية المصنفة على أنها ممتلكات للاتحاد الروسي أو المناطق أو البلديات. المؤسسة الحكومية الفيدرالية هي كيان قانوني له مؤسس واحد. هو الذي قد يمتلك الأصول المادية الموكلة إلى الإدارة التشغيلية.

القاعدة المعيارية

منذ 1 يناير 1995 وحتى دخول القانون الاتحادي رقم 161 حيز التنفيذ، تم تنظيم أساسيات الوضع القانوني للمؤسسات المملوكة للدولة حصريًا بموجب القانون المدني. تم تحديد هذا الحكم في المادة 6 (في الفقرة 6) من القانون الاتحادي رقم 52 الذي قدم الجزء الأول من القانون. وثبت أنه تم تطبيق المعايير ذات الصلة على المؤسسات التي تم تشكيلها قبل النشر الرسمي للجزء الأول من القانون المدني، والتي تعمل بموجب حق الإدارة الاقتصادية والإدارة التشغيلية. جنبا إلى جنب مع هذا الفن. وتنص المادة 113 من القانون على أن الوضع القانوني للكيانات القانونية المعنية لا يتحدد فقط بموجب أحكام القانون المدني، ولكن أيضًا بموجب قانون خاص. ومع ذلك، تم اعتماد هذا القانون المعياري فقط في 14 نوفمبر 2002. ونحن نتحدث، على وجه الخصوص، عن القانون الاتحادي رقم 161.

الإضافات والتعديلات

وفقا للفن. 37 القانون الاتحادي رقم 161، كان على جميع الشركات المملوكة للدولة أن تجعل مواثيقها متوافقة مع القانون. وفي الوقت نفسه، تم تحديد الموعد النهائي حتى 1 يوليو 2003. وحدد القانون الاتحادي رقم 161 بعض أحكام القانون المدني التي تنظم القواعد التي يتم بموجبها إنشاء وتشغيل مؤسسة مملوكة للدولة. وقد أثر هذا، على وجه الخصوص، على المواد 48-65 من القانون، وكذلك المادة. 113-115. وبالإضافة إلى ذلك، يحظر القانون إنشاء شركات تابعة من قبل الكيانات القانونية المعنية. لقد شهدت المادة 115 أهم التغييرات، ووفقا للابتكارات، أصبح من الممكن الآن إنشاء كيان قانوني ليس فقط على أساس ملكية الدولة. يسمح هذا الحكم اليوم بتشكيل مؤسسة حكومية بلدية. أزال هذا الابتكار القيود التي كانت موجودة سابقًا. وعلى وجه الخصوص، قبل اعتماد القانون، كان من الممكن تشكيل الكيانات القانونية المعنية بموجب مرسوم حكومي وعلى أساس أملاك الدولة حصريًا. وبناء على ذلك، كان لا بد من الموافقة على المواثيق المعتمدة من قبل الأعلى الهيئة التنفيذية. وفي الوقت نفسه، تم إسناد المسؤولية الفرعية عن الالتزامات إلى الاتحاد الروسي. تم تصفية وإعادة تنظيم الكيانات القانونية فقط بقرار من الحكومة.

المتطلبات الرئيسية للقانون

تعتبر ملكية المؤسسة المملوكة للدولة غير قابلة للتجزئة. ولا يجوز توزيعها على الأسهم والوحدات (المساهمات)، بما في ذلك بين الموظفين. المؤسسة المملوكة للدولة هي كيان قانوني يمكنه ذلك الاسم الخاصاكتساب وممارسة الحقوق القانونية (الحقيقية والشخصية)، والعمل كمدعى عليه / مدعي في المحكمة. يتطلب القانون أن يكون لديك ميزانية عمومية مستقلة. يجب أن يتضمن الاسم الكامل عبارة "مؤسسة حكومية تابعة للدولة". ينطبق هذا الشرط فقط على الكيانات القانونية التي تم إنشاؤها على أساس ملكية الدولة. وبناء على ذلك، يجب أن تحتوي أسماء الكيانات التي تم تشكيلها في منطقة موسكو على إشارة إلى انتمائها الإقليمي ("مؤسسة حكومية بلدية"). يجب أن يحتوي الاسم أيضًا على معلومات حول المالك (RF أو المنطقة أو MO). يجب أن يحتوي ختم الكيان القانوني على الاسم الكامل باللغة الروسية وإشارة إلى الموقع. وقد تحتوي أيضًا على أسماء بلغات أخرى (شعبية أو أجنبية). يتم تحديد موقع المؤسسة من خلال عنوان تسجيل الدولة الخاص بها. يجب أن تشير التفاصيل إلى الرمز البريدي، محليةالشارع، المنزل/المبنى، رقم الغرفة (إن وجد). في حالة حدوث تغيير في المعلومات حول موقع المؤسسة، فإنه يرسل إشعارًا مناسبًا إلى الهيئة المخولة بإجراء تسجيل الدولة للكيانات القانونية.

الفروق الدقيقة

تجدر الإشارة إلى أنه لا توجد قوانين أخرى، باستثناء القانون المدني والقانون الاتحادي رقم 161، تحدد الوضع القانوني لمؤسسة مملوكة للدولة. هذه القاعدة منصوص عليها مباشرة في المادة 113 (في الفقرة 6) من القانون. أما بالنسبة لواجبات وحقوق أصحاب الأصول المادية الموكلة إلى مؤسسة مملوكة للدولة، وإجراءات إعادة التنظيم والتصفية، فإن التشريع لا يضع قيودا على تنظيمها من خلال وثائق قانونية أخرى. على سبيل المثال، يتم تحديد إجراءات تشكيل وإدارة الوكالات الحكومية بموجب مرسوم حكومي.

نوع الملكية

ومن خلال مواصلة تحليل اللوائح التي تحكم أنشطة الشركات المملوكة للدولة، يمكننا إجراء تشابه معين مع الوضع القانوني للمؤسسات. معيار التصنيف الأول هو شكل الملكية. إنه نفس الشيء بالنسبة لجميع المؤسسات الحكومية الوحدوية (بما في ذلك تلك التي تم إنشاؤها في منطقة موسكو) والمؤسسات. تشير هذه السمة المشتركة إلى وحدة أهداف تكوين هذه الكيانات القانونية. تنفذ كل من المؤسسات والشركات المصالح الفيدرالية العامة، التي تحدد خصوصيات التنظيم التنظيمي.

المؤسسون

ينص تكوين مالكي المؤسسات والشركات المملوكة للدولة على قيود عامة. أولا وقبل كل شيء، كما ذكرنا أعلاه، يجب أن يكون هناك مؤسس واحد. وفقا للمتطلبات التنظيمية، يمكن أن تكون إما منطقة موسكو، أو الاتحاد الروسي، أو المنطقة.

نطاق الخيارات القانونية

ووفقا لهذا المعيار، يتم تصنيف الكيانات القانونية حسب نطاق الحقوق التي يحق لها الحصول عليها فيما يتعلق بالممتلكات الموكلة إليها. عندما يتم تشكيل الموضوع، يجب منحه صلاحيات قانونية معينة. حقوق الملكية ضرورية لتنفيذ الأنشطة المستقلة العادية وفقًا لأغراض الإنشاء. وتصبح هذه الأصول المادية، وكذلك الأشياء المكتسبة أثناء العمل (بواسطة قاعدة عامة) خاصية الموضوع. ويستثنى من هذا الحكم المؤسسات والشركات الحكومية. يوفر المالك، من خلال نقل الأصول المادية إليهم، فرصًا قانونية مع بعض القيود. على وجه الخصوص، يحق للمواضيع ممارسة الإدارة التشغيلية. عندما يبقى المالك الرئيسي للأصول المادية. وهذا يعني أنه لا يمكن للمؤسسة التصرف في الممتلكات الموكلة إلا بموافقتها. وينطبق هذا أيضًا على الكيانات القانونية التي تم إنشاؤها بأمر من السلطات الإقليمية.

مالك

وفقا للفن. 20 القانون الاتحادي رقم 161، تمارس الحكومة صلاحيات المالك القانوني للممتلكات المنقولة إلى مؤسسة حكومية اتحادية في مسائل الإنشاء والتصفية وإعادة التنظيم. ويتم تنفيذ الإمكانيات القانونية الأخرى من قبل كل من المعهد التنفيذي الأعلى للحكومة والوكالات الحكومية الأخرى. منذ 1 ديسمبر 2007، مُنحت شركة روساتوم الحكومية أيضًا صلاحيات المالك. القواعد التي تنظم إجراءات تنفيذ الفرص القانونية المنقولة بموجب القانون الاتحادي رقم 317. تمت إضافة إضافة مقابلة إلى القانون رقم 161. يتم بيع أصول البلدية المنقولة إلى مؤسسة مملوكة للدولة عن طريق الشركات المحلية السلطات في حدود اختصاصاتها. ويتم تحديد نطاق صلاحياتهم القانونية من خلال اللوائح التي تنظم وضع هذه المؤسسات.

مؤسسة حكومية
"المؤسسة المملوكة للدولة، وفقًا للتشريع المدني للاتحاد الروسي، هي مؤسسة وحدوية تقوم على حق الإدارة التشغيلية. وفقا للفن. 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي، في الحالات المنصوص عليها في قانون المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية، بقرار من حكومة الاتحاد الروسي، على أساس الملكية في الملكية الفيدرالية، مؤسسة وحدوية على أساس الحق يمكن تشكيل الإدارة التشغيلية (K.P. الفيدرالية). الوثيقة التأسيسية لـ K.p. هو ميثاقها، الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي. يتحمل الاتحاد الروسي مسؤولية فرعية عن التزامات K.P. إذا كانت ممتلكاته غير كافية. ك.ب. يجوز إعادة تنظيمها أو تصفيتها بقرار من حكومة الاتحاد الروسي..."
(مؤسسة حكومية // وضع الوصول: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15211. - تسمية توضيحية من الشاشة. - (تاريخ الوصول: 3.11.2009).

مؤسسة الدولة الوحدوية
"توجد المؤسسات الوحدوية في نوعين: تلك القائمة على حق الإدارة الاقتصادية وتلك القائمة على حق الإدارة التشغيلية (المملوكة للدولة) (المادتان 114 و 115 من القانون المدني، الفقرة 2 من المادة 2 من قانون الوحدويين" الشركات)…
تكمن الاختلافات في الوضع القانوني لهذه الأنواع من المؤسسات الوحدوية في المقام الأول في نطاق الصلاحيات التي تتلقاها فيما يتعلق بملكية المالك المؤسس، نظرًا لأن حق الإدارة التشغيلية لمؤسسة مملوكة للدولة أضيق من حيث المحتوى من حق الإدارة الاقتصادية لمؤسسة وحدوية (راجع المادة 295-297 من القانون المدني). على وجه الخصوص، لكي تقوم مؤسسة مملوكة للدولة بأي معاملات للتخلص من ممتلكاتها، يلزم الحصول على موافقة إلزامية من المالك (سلطة الدولة أو الحكومة المحلية المفوضة من قبله)، إلا إذا كنا نتحدث عن المنتجات النهائيةمثل هذه المؤسسة (البند 1 من المادة 297 من القانون المدني، المادة 19 من قانون المؤسسات الوحدوية).
تنفذ المؤسسة المملوكة للدولة أنشطتها وفقًا لتقدير الإيرادات والنفقات التي وافق عليها المالك (على غرار مؤسسة الموازنة الحكومية). يحدد هذا الظرف مسبقًا الطبيعة المستهدفة بدقة (وليست مستقلة رسميًا، كما هو الحال في مؤسسة وحدوية عادية) لاستخدام أي ممتلكات مخصصة لها للمالك المؤسس. يتم إرسال الأوامر الملزمة من المالك لتوريد البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات لاحتياجات الدولة أو البلدية. بالإضافة إلى ذلك، يجوز مصادرة الممتلكات الزائدة أو التي أسيء استخدامها أو غير المستخدمة منه (البند 2 من المادة 20 من قانون المؤسسات الوحدوية).
من المهم بالنسبة لدوران الأعمال حقيقة أنه إذا كانت الشركات المملوكة للدولة تفتقر إلى الممتلكات "الخاصة بها"، فإن مؤسسيها يصبحون مسؤولين بشكل غير مباشر عن ديونهم (البند 5 من المادة 115 من القانون المدني، البند 3 من المادة 7 من قانون الشركات الوحدوية). ، في حين أنه بالنسبة للمؤسسات الوحدوية العادية، يتم استبعاد هذا الوضع (باستثناء بعض حالات الإفلاس). ولذلك، لا يمكن إعلان إفلاس أي مؤسسة مملوكة للدولة، على عكس المؤسسة الوحدوية العادية..."
(القانون المدني. في 4 مجلدات. ت.1: جزء مشترك[المصدر الإلكتروني] / مندوب. إد. إي إيه سوخانوف. - م: ولترز كلوير، 2008).

القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية"(بصيغتها المعدلة في 8 ديسمبر 2003، 18 ديسمبر 2006، 24 يوليو، 1 ديسمبر 2007) بتاريخ 14 نوفمبر 2002 رقم 161-FZ
"يمكن إنشاء مؤسسة مملوكة للدولة في الحالات التالية:
إذا كان الجزء السائد أو الكبير من المنتجات المنتجة والعمل المنجز والخدمات المقدمة مخصصًا لاحتياجات الدولة الفيدرالية، أو احتياجات كيان مكون للاتحاد الروسي أو كيان بلدي؛
الحاجة إلى استخدام الممتلكات التي يُحظر خصخصتها، بما في ذلك الممتلكات اللازمة لضمان أمن الاتحاد الروسي، وعمل النقل الجوي والسكك الحديدية والمائية، وتنفيذ المصالح الاستراتيجية الأخرى للاتحاد الروسي؛
الحاجة إلى القيام بأنشطة لإنتاج السلع، وأداء العمل، وتقديم الخدمات المباعة بالأسعار التي تحددها الدولة من أجل حل المشاكل الاجتماعية؛
الحاجة إلى التطوير والإنتاج الأنواع الفرديةالمنتجات التي تضمن أمن الاتحاد الروسي؛
الحاجة إلى إنتاج أنواع معينة من المنتجات التي يتم سحبها من التداول أو تداولها بشكل محدود؛
الحاجة إلى القيام ببعض الأنشطة المدعومة وإجراء إنتاج غير مربح؛
الحاجة إلى تنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية حصريًا للمؤسسات المملوكة للدولة..."

تعليق على المادة 115 من القانون المدني
"في ميثاق المؤسسة الوحدوية للدولة، بالإضافة إلى المعلومات المشار إليها وفقًا للمادة. 113، 114 من القانون المدني، يجب أن يكون اسم الشركة الكامل موجودًا، والذي يحتوي على عبارة "مؤسسة حكومية اتحادية" أو "مؤسسة حكومية" أو "مؤسسة حكومية بلدية" وإشارة إلى مالك العقار.
3. في مؤسسة مملوكة للدولة، لا يتم تشكيل رأس المال المصرح به، وبالإضافة إلى ذلك معلومات عامةالمنصوص عليها في ميثاق المؤسسة الوحدوية (انظر التعليق على المادة 113)، يجب تحديد إجراءات توزيع واستخدام دخل المؤسسة المملوكة للدولة.
4. مالك عقار الدولة، بالإضافة إلى الحقوق العامة المنصوص عليها في التعليق. إلى الفن. 113، 114، لها الحق في:
مصادرة الممتلكات الزائدة أو غير المستخدمة أو المستخدمة بشكل غير صحيح من مؤسسة مملوكة للدولة؛
تقديم أوامر إلزامية إلى المؤسسة الحكومية لتوريد السلع، وأداء العمل، وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية؛
الموافقة على تقدير إيرادات ومصروفات المنشأة المملوكة للدولة.
يتم تحديد الصلاحيات الأخرى لمالك ملكية مؤسسة حكومية اتحادية من قبل حكومة الاتحاد الروسي أو السلطات التنفيذية الفيدرالية المعتمدة. يجب أن يتوافق ميثاق المؤسسة المملوكة للدولة مع المادة. تمت الموافقة على المادة 52 من القانون المدني، ومتطلبات قانون المؤسسات الوحدوية (انظر التعليق على المادة 113)، وكذلك الميثاق النموذجي. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 أغسطس 1994 رقم 908 (SZ RF، 1994، N 17، Art. 1982). تنص هذه اللائحة على النظام القانوني لملكية المؤسسة الوحدوية المملوكة للدولة، وطبيعة وحدود إنتاجها وأنشطتها الاقتصادية، وتنظيم المحاسبة وإعداد التقارير، ووضعها ككيان قانوني، والحق في التسوية والحسابات الجارية في أحد البنوك، ختم باسمها ونماذجها ومسجلة في العلامة التجارية المثبتة (علامة الخدمة).
5. بالإضافة إلى النطاق الأضيق لصلاحيات الملكية مقارنة بالسلطة الاتحادية، الممنوحة للملكية المتعلقة بحق الإدارة الاقتصادية (انظر المواد 114، 296، 297 والتعليق على المواد 114، 296، 297)، تتمتع الدولة الاتحادية بما يلي: وبالتالي، حقوق أقل في مجالات النشاط التشغيلي والاقتصادي..."
(تعليق على المادة 115 من القانون المدني // وضع الوصول: http://www.labex.ru/page/kom_gk_115.html. - تسمية توضيحية من الشاشة. - (تاريخ الوصول: 3.11.2009).

قواعد إنشاء وتنظيم أنشطة المؤسسات الحكومية الاتحادية
"2. يمكن إنشاء مؤسسة عن طريق إنشاء أو إعادة تنظيم مؤسسة وحدوية قائمة في شكل تقسيم أو انفصال أو اندماج، وكذلك عن طريق تغيير نوع المؤسسة الوحدوية على أساس حق الإدارة الاقتصادية (يشار إليها فيما يلي باسم المؤسسة الوحدوية ).
3. من أجل إنشاء مؤسسة، تضمن الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تقع المؤسسة ضمن نطاق ولايتها القضائية (يشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة) إعداد المستندات التالية:
أ) دراسة جدوى لإنشاء مؤسسة، بما في ذلك التحليل المالي والاقتصادي لحالة المؤسسة الوحدوية، مع الإشارة إلى هيكل الحسابات الدائنة والمدينة، وظروف وأسباب حدوثها، والتنبؤ بحجم المنتجات (الأعمال والخدمات) التي يتم إنتاجها بأمر من الدولة لتلبية احتياجات الحكومة الفيدرالية مع تبرير الحاجة إلى إنتاج أنواع معينة من المنتجات (الأعمال والخدمات) في إطار النشاط الاقتصادي المستقل، والتنبؤ بإيرادات ونفقات المؤسسة العام المقبل وفترة التخطيط، بالإضافة إلى مقترحات بشأن الهيكل التنظيمي والتوظيفي للمؤسسة؛
ب) مشروع ميثاق المؤسسة؛
ج) مشروع برنامج أنشطة المؤسسة للعام المقبل وفترة التخطيط (المشار إليها فيما بعد ببرنامج النشاط)؛
د) مشروع تقدير لإيرادات ومصروفات المؤسسة للعام المقبل وفترة التخطيط، والذي يحدد الإيرادات والمصروفات المرتبطة بتنفيذ أوامر توريد السلع (العمل والخدمات) لاحتياجات الحكومة الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم تقدير الإيرادات والنفقات)؛
ه) مسودة قائمة الممتلكات التي تخضع للتنازل للمؤسسة مع حق الإدارة التشغيلية لإنتاج المنتجات (الأعمال والخدمات) التي تطلبها الدولة وفقًا لميثاق المؤسسة ؛
و) تقرير عن تقييم الممتلكات الخاضعة للتنازل للمؤسسة التي تتمتع بحق الإدارة التشغيلية، والذي يحتوي على معلومات عنها القيمة السوقيةالملكية (باستثناء حالات إنشاء مؤسسة من خلال إعادة التنظيم أو تغيير نوع المؤسسة الوحدوية).
4. في حالة إنشاء مؤسسة من خلال إعادة التنظيم أو تغيير نوع المؤسسة الوحدوية، تضمن الهيئة المعتمدة، بالإضافة إلى المستندات المحددة في الفقرة 3 من هذه القواعد، أيضًا إعداد المستندات التالية:
أ) نسخ موثقة من الوثائق التأسيسية للمؤسسة الوحدوية؛
ب) نسخ من البيانات المالية للمؤسسة الوحدوية في تاريخ التقرير الأخير والبيانات المالية السنوية للسنوات الثلاث السابقة مع علامة من مصلحة الضرائب..."
(الاتحاد الروسي. الحكومة. بشأن إنشاء وتنظيم أنشطة المؤسسات الحكومية الفيدرالية: قرار 15 ديسمبر 2007 رقم 872 // وضع الوصول: http://www. Government.ru/content/ Governmentactivity/rf Governmentdecisions/ archive /2007/12 /19/331232.htm - تعليق من الشاشة - (تاريخ الوصول: 3 نوفمبر 2009).

إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الشركات المملوكة للدولة
"يتم اتخاذ قرار إنشاء وإعادة تنظيم وتغيير نوع المؤسسة المملوكة للدولة (المشار إليها فيما يلي باسم المؤسسة) من قبل حكومة موسكو بناءً على اقتراح السلطة التنفيذية لمدينة موسكو، التي تخضع لإداراتها (التي) المؤسسة هي (ستكون) تابعة لإدارة الممتلكات في مدينة موسكو وبحضور نتيجة إيجابية للجنة المشتركة بين الإدارات التابعة لحكومة موسكو لتبسيط أنشطة المؤسسات الحكومية والحكومية في مدينة موسكو. يتم إنشاء المؤسسة في الحالات التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.
يتم اتخاذ قرار تصفية المؤسسة من قبل إدارة الممتلكات في مدينة موسكو بحضور نتيجة إيجابية من اللجنة المشتركة بين الإدارات التابعة لحكومة موسكو بشأن تبسيط أنشطة الشركات الحكومية والمملوكة للدولة في مدينة موسكو.
3.1.2.2.2. يتم إرسال المقترحات (الطلبات) لإنشاء وإعادة تنظيم وتصفية المؤسسة من قبل الإدارة (اللجنة، الإدارة)، المحافظة المنطقة الإداريةوإدارة منطقة مدينة موسكو، التي تقع (ستقع) المؤسسة تحت تبعيتها الإدارية، من قبل إدارة ممتلكات مدينة موسكو إلى اللجنة المشتركة بين الإدارات التابعة لحكومة موسكو من أجل تبسيط أنشطة الشركات الحكومية والمملوكة للدولة في مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي باسم اللجنة).
3.1.2.2.3. يجب أن يتضمن طلب تأسيس المؤسسة المعلومات التالية:
- الغرض من إنشاء المؤسسة؛
- الموضوع والأنشطة الرئيسية للمؤسسة؛
- التبعية الإدارية للمؤسسة ؛
- قائمة موسعة من الممتلكات (بما في ذلك العقارات) اللازمة لعمل المؤسسة.
يجب أن يكون الطلب مصحوبًا بدراسة جدوى لإنشاء المؤسسة مع اختتام القسم (اللجنة، الإدارة)، ومحافظة المنطقة الإدارية وحكومة المنطقة لمدينة موسكو، التي ستكون المؤسسة تحت تبعيتها الإدارية تقع.
3.1.2.2.4. يجب أن يتضمن طلب التصفية وإعادة التنظيم وتغيير نوع المؤسسة المعلومات التالية:
- سبب التصفية أو إعادة التنظيم (مع بيان طريقة إعادة التنظيم) أو التغيير في نوع المؤسسة؛
- حجم الذمم المدينة والدائنة للشركة، وكذلك تقييم طرق سدادها؛
- تقييم العواقب المترتبة على ميزانية المدينة من التصفية أو إعادة التنظيم أو التغيير في نوع المؤسسة؛
- توجيهات لاستخدام ممتلكات المؤسسة المصفاة أو قائمة الممتلكات (بما في ذلك العقارات) المنقولة إلى المؤسسة المعاد تنظيمها (المؤسسة التي يقترح تغيير نوعها)؛
- الموضوع والأنشطة الرئيسية للمؤسسة المعاد تنظيمها (المؤسسة التي يقترح تغيير نوعها)؛
- التبعية الإدارية للمؤسسة المعاد تنظيمها (المؤسسة التي يُقترح تغيير نوعها) ... "
(موسكو. الحكومة. بشأن تحسين آلية تنفيذ حقوق مالك ملكية المؤسسات الحكومية الوحدوية لمدينة موسكو في سياق إصلاحها وزيادة مستوى المسؤولية والتحفيز لمديري المؤسسات: قرار 9 يونيو، 2009 N 541-PP // وضع الوصول: http://www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=37769. - تسمية توضيحية من الشاشة. - (تاريخ الوصول: 3 نوفمبر 2009). - مرفق : القواعد الارشاديةبشأن وضع خطة (برنامج) للأنشطة المالية والاقتصادية لمؤسسة حكومية موحدة، بما في ذلك مؤسسة مملوكة للدولة في مدينة موسكو؛ اللوائح المتعلقة بتحفيز مديري المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة، بما في ذلك الشركات المملوكة للدولة في مدينة موسكو؛ ميثاق نموذجيمؤسسة مملوكة للدولة في مدينة موسكو؛ عادي عقد التوظيفمع رئيس مؤسسة مملوكة للدولة في موسكو.

ميزات تنظيم الأنشطة المالية والاقتصادية لمؤسسة مملوكة للدولة
"يتم تخصيص ملكية مؤسسة مملوكة للدولة لها مع حق الإدارة التشغيلية. وفي الوقت نفسه، وفقا للفن. 297 من القانون المدني للاتحاد الروسي، يمكن للمؤسسة المملوكة للدولة، على غرار المؤسسات الوحدوية الحكومية، التخلص من هذه الممتلكات (البيع، الإيجار، الشطب، وما إلى ذلك) بموافقة المالك، مما يميزها عن مؤسسات الميزانية، الذين لا يمكنهم عمومًا التصرف في الممتلكات المخصصة لهم أيضًا مع حق الإدارة التشغيلية. وبالتالي، على عكس مؤسسات الميزانية، التي لا يمكن تأجير ممتلكاتها إلا على أساس اتفاقيات ثلاثية، تدخل المؤسسة المملوكة للدولة بشكل مستقل في اتفاقيات الإيجار وتعمل "كمؤجر"، بشرط أن تحمل هذه الاتفاقيات علامة موافقة هيئة إدارة الممتلكات هذه المعاملات.
تكون المؤسسة المملوكة للدولة مسؤولة عن التزاماتها فيما يتعلق بجميع الممتلكات المملوكة لها، وإذا كانت هذه الممتلكات غير كافية، فإن المسؤولية الفرعية عن التزامات المؤسسة المملوكة للدولة وفقًا للفقرة 5 من المادة. 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي يتحملها مالكها (أي الدولة أو الكيان البلدي). وفي هذا الصدد، لا يمكن تصفية مؤسسة مملوكة للدولة بسبب الإعسار (الإفلاس).
يتم تحديد نشاط المؤسسة المملوكة للدولة وفقًا لبرنامج (خطة العمل) للأنشطة المالية والاقتصادية المعتمدة من مؤسس هذه المؤسسة، حيث تكون المؤشرات الرئيسية التالية لإنتاج المنتجات (الأعمال والخدمات) إلزامية مقرر:
حجم توريدات المنتجات (الأعمال والخدمات) من الناحية المادية، مع الإشارة إلى التسميات والتنوع ومتطلبات جودة المنتجات (الأعمال والخدمات) ومواعيد التسليم والأسعار وشروط تغييرها؛
صندوق الأجور ومعيار تخفيضه في حالة عدم استيفاء مؤشرات أمر الخطة؛ تتم الزيادة في صندوق الأجور على حساب الربح وفقًا للمعايير التي تحددها الهيئة المختصة؛
الحد الأقصى لعدد الموظفين ؛
مقدار الأموال المخصصة من ميزانية مؤسس الشركة وشروط توفيرها؛
التدابير اللازمة لضمان التشغيل المستدام للمؤسسات المملوكة للدولة؛
مهام التكليف وإيقاف تشغيل مرافق الإنتاج ؛
مهام لإنشاء وتطوير أنواع جديدة من المنتجات؛
مهام تدريب وإعادة تدريب الموظفين ؛
شروط تنفيذ تنمية المنشأة المملوكة للدولة بما في ذلك التكاليف المالية ومصادر تغطيتها...
أساس تخطيط الأنشطة المالية والاقتصادية لمؤسسة مملوكة للدولة، وكذلك تشكيل هيكل الحسابات التحليلية في نظامها المحاسبي، هو تقدير الإيرادات والنفقات المعد على أساس البرنامج (خطة العمل ) للأنشطة المالية والاقتصادية لهذه المؤسسة. يجب أن يتم تفصيل إيصالات ونفقات الأموال في التقدير المحدد حسب مصادر تمويلها، والأموال التي تم إنشاؤها في المؤسسة وفقًا لميثاقها، وكذلك حسب أغراض (اتجاهات) استخدام الأموال. من أجل ضمان الظروف العاديةلتنظيم الرقابة على الاستخدام المستهدف لأموال مؤسسة مملوكة للدولة، يُنصح بتفصيل جميع نفقات المؤسسة المملوكة للدولة وفقًا لقوانين ECR..."
(غارنوف، آي. ملامح تنظيم الأنشطة المالية والاقتصادية لمؤسسة مملوكة للدولة // صحيفة مالية [مورد إلكتروني]. – 2006. - سبتمبر (رقم 36).

المادة رقم 19. التصرف في ممتلكات المؤسسة المملوكة للدولة
"1. يحق للمؤسسة الفيدرالية المملوكة للدولة التصرف في ممتلكاتها أو التصرف فيها بطريقة أخرى فقط بموافقة حكومة الاتحاد الروسي أو الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبلها.
يحق لشركة مملوكة للدولة تابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي نقل ممتلكاتها أو التصرف فيها بطريقة أخرى فقط بموافقة الهيئة المرخصة لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي.
يحق للمؤسسات البلدية المملوكة للدولة التصرف في ممتلكاتها أو التصرف فيها بطريقة أخرى فقط بموافقة هيئة الحكم الذاتي المحلية المعتمدة.
قد ينص ميثاق المؤسسة المملوكة للدولة على أنواع و (أو) حجم المعاملات الأخرى التي لا يمكن إتمامها دون موافقة مالك ملكية هذه المؤسسة.
تبيع مؤسسة مملوكة للدولة منتجاتها (الأعمال والخدمات) بشكل مستقل، ما لم تنص القوانين الفيدرالية أو غيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك.
2. يحق للمؤسسة المملوكة للدولة التصرف في الممتلكات المملوكة لها، بما في ذلك بموافقة مالك هذه الممتلكات، فقط بالقدر الذي لا يحرمها من فرصة القيام بالأنشطة، الموضوع و يتم تحديد أهدافها بموجب ميثاق مثل هذه المؤسسة. يتم تنفيذ نشاط المؤسسة المملوكة للدولة وفقًا لتقدير الإيرادات والمصروفات المعتمدة من قبل مالك ملكية المؤسسة المملوكة للدولة ... "
(القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات الحكومية والبلدية" (بصيغته المعدلة في 8 ديسمبر 2003، 18 ديسمبر 2006، 24 يوليو، 1 ديسمبر 2007) بتاريخ 14 نوفمبر 2002، رقم 161-FZ [مورد إلكتروني] ).

المؤسسة المملوكة للدولة والميزات الوضع القانونيممتلكاته
"المؤسسات المملوكة للدولة هي من بين المؤسسات الوحدوية الحكومية التي أنشأها مالك العقار ولا تتمتع بحق ملكية العقار الذي قدمه لها المالك. تنتمي ملكية المؤسسة الوحدوية بحق الملكية إلى الاتحاد الروسي أو الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي أو الكيان البلدي. وبناءً على ذلك، يتم التمييز بين المؤسسات الحكومية الفيدرالية والمؤسسات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمؤسسات الحكومية البلدية.
نيابة عن الاتحاد الروسي أو أحد كيانات الاتحاد الروسي، تمارس حقوق مالك ملكية مؤسسة وحدوية من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي أو الهيئات الحكومية التابعة لأحد كيانات الاتحاد الروسي في إطار الاختصاص الذي تحدده القوانين التي تحدد وضع هذه الهيئات. نيابة عن البلدية، تمارس الهيئات الحكومية المحلية حقوق مالك ملكية المؤسسة الوحدوية في إطار اختصاصها الذي تحدده القوانين التي تحدد وضع هذه الهيئات.
إن ملكية المؤسسة المملوكة للدولة مملوكة لها بموجب حق الإدارة التشغيلية، وهي غير قابلة للتجزئة ولا يمكن توزيعها بين الودائع (الأسهم، الأسهم)، بما في ذلك بين موظفي هذه المؤسسة.
تلتزم المؤسسة المملوكة للدولة، باعتبارها موضوعًا لقانون إدارة العمليات، بما يلي: أولاً، مراعاة الحدود والقيود المنصوص عليها قانونًا لهذا النوع من المؤسسات؛ ثانيا، ممارسة صلاحياتهم وفقا لأهداف المؤسسة؛ ثالثاً: مراعاة وتنفيذ مهام صاحب العقار المسند إليه؛ رابعا، استخدام الممتلكات المقدمة له للإدارة التشغيلية بدقة للغرض المقصود منها.
إذا كان لدى مؤسسة مملوكة للدولة ممتلكات زائدة، أو لم يتم استخدام العقار من قبلها، أو تم استخدامه لأغراض أخرى، فيحق لمالك هذا العقار الاستيلاء عليه والتصرف فيه وفقًا لتقديره الخاص. بالإضافة إلى ذلك، فإن مخصصات الميزانية المخصصة لمؤسسة مملوكة للدولة والتي لا تستخدمها بعد عام تخضع لعائد إلزامي إلى الميزانية الفيدرالية. يمكن لمالك العقار التدخل ماليا النشاط الاقتصاديمؤسسة مملوكة للدولة، ولكن فقط في الحالات التي يحددها القانون..."
(Akhmetyanova، Z. A. مؤسسة حكومية وميزات الوضع القانوني لممتلكاتها / Z. A. Akhmetyanova // وضع الوصول: http://www.lawmix.ru/comm.php?id=4266_. - تسمية توضيحية من الشاشة. - (التاريخ) الوصول: 3.11.2009).

الوضع القانوني للشركات المملوكة للدولة
"بموجب قانون الشركات الوحدوية، لا يحق للشركة المملوكة للدولة إنشاء شركات تابعة، ولكن يتم منحها الحق، بالاتفاق مع المالك، في إنشاء فروع وفتح مكاتب تمثيلية. وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 30 ديسمبر 2002 رقم 940، يجب على المؤسسة الحكومية الفيدرالية تنسيق هذه القضايا مع هيئة اتحاديةالسلطة التنفيذية التي تقع ضمن ولايتها القضائية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن لمؤسسة مملوكة للدولة أن تكون مشاركًا (عضوًا) المنظمات التجارية، وكذلك المنظمات غير الربحية التي يُسمح فيها بمشاركة الكيانات القانونية. قرار المشاركة في تجاري أو منظمة غير ربحيةمقبولة بموافقة المالك. فيما يتعلق بالمؤسسات الوحدوية الفيدرالية، يتم تعيين مهام تنسيق حل هذه المشكلة إلى وزارة الملكية في الاتحاد الروسي.
تتمتع المؤسسة المملوكة للدولة بأهلية قانونية خاصة. وفيما يتعلق بالمؤسسات المملوكة للدولة، ينص التشريع على المسؤولية الكاملة عن الملكية عن التزاماتها. وفي الوقت نفسه، فإن إحدى السمات الأساسية لوضعها القانوني هي التزام المالك بتحمل مسؤولية فرعية عن التزاماته إذا كانت ممتلكات المؤسسة نفسها غير كافية. ونتيجة لذلك، فإن الشركات المملوكة للدولة لا تخضع لتشريعات الإعسار (الإفلاس).
يتم إنشاء مؤسسة مملوكة للدولة بقرار من حكومة الاتحاد الروسي، أو هيئة تنفيذية لكيان تأسيسي للاتحاد الروسي، أو هيئة حكومية محلية. ويحدد القرار أهداف وموضوع نشاط المؤسسة المملوكة للدولة. يوفر قانون المؤسسات الوحدوية قائمة شاملة لحالات إنشاء مؤسسات من هذا النوع:
- إذا كان الجزء السائد أو الكبير من المنتجات المنتجة أو العمل المنجز أو الخدمات المقدمة مخصصًا لاحتياجات الدولة الفيدرالية، أو احتياجات كيان مكون للاتحاد الروسي أو كيان بلدي؛
- إذا كان من الضروري استخدام الممتلكات التي يُحظر خصخصتها، بما في ذلك الممتلكات اللازمة لضمان أمن الاتحاد الروسي، وعمل النقل الجوي والسكك الحديدية والمائية، وتنفيذ المصالح الاستراتيجية الأخرى للاتحاد الروسي؛
- إذا لزم الأمر، القيام بأنشطة لإنتاج السلع، وتوفير الخدمات المباعة بالأسعار التي تحددها الدولة من أجل حل المشاكل الاجتماعية؛
- إذا لزم الأمر، تطوير وإنتاج أنواع معينة من المنتجات المسحوبة من التداول والتداول المحدود؛
- إذا لزم الأمر، تنفيذ بعض الأنشطة المدعومة وممارسة الصناعات غير المربحة؛
- إذا كان من الضروري القيام بالأنشطة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية حصريًا للمؤسسات المملوكة للدولة ... "
(الوضع القانوني للمؤسسات المملوكة للدولة // وضع الوصول: http://www.lex-pravo.ru/codex.php?ch=5&art=18&t=pp. - العنوان من الشاشة. - (تاريخ الوصول: 3.11 .2009).

تطوير التنظيم القانونيتنظيم وأنشطة مؤسسات الدولة
"تختلف مؤسسة الدولة أيضًا عن المؤسسة الوحدوية بحق الإدارة الاقتصادية من حيث أنه ليس لها الحق في التصرف في الممتلكات العقارية والمنقولة دون موافقة المالك (الاستثناء هو المنتجات النهائية التي تنتجها المؤسسة).
يتم تنفيذ الأنشطة الإنتاجية والاقتصادية للمؤسسات المملوكة للدولة وفقًا للخطة - الأمر المعتمد من قبل المالك، وخطة التطوير التي تم تطويرها والاتفاق عليها مع الهيئة المعتمدة للمالك. لا يُسمح للمؤسسات المملوكة للدولة بممارسة أنشطة اقتصادية مستقلة إلا بموافقة الهيئة المرخص لها، والتي تمارس الرقابة العامة على أنشطة المؤسسات. مرة واحدة كل ثلاثة أشهر، تقدم تقاريرها إلى سلطة أعلى ليس فقط بشأن تنفيذ الخطة والنظام وخطة التنمية، ولكن أيضًا بشأن الأنشطة الاقتصادية المستقلة المسموح بها. كما نرى، فإن حقوق المؤسسة المملوكة للدولة فيما يتعلق بالممتلكات المخصصة لها محدودة بشكل حاد مقارنة بالمؤسسة الوحدوية.
تمويل أنشطة مؤسسة مملوكة للدولة فيما يتعلق بتنفيذ خطة النظام وخطة تطوير المؤسسة وإنتاجها و التنمية الاجتماعية، ويتم ذلك في المقام الأول من خلال الدخل من مبيعات المنتجات. على عكس المؤسسة الوحدوية العادية، إذا كانت أموالها الخاصة غير كافية، يتم تخصيص أموال للمؤسسة المملوكة للدولة من الميزانية الفيدرالية لمجالات محددة بدقة: تنفيذ خطة تطوير المصنع، وصيانة مرافق البنية التحتية الاجتماعية، والتعويض عن الخسائر الناجمة عن تنفيذ الخطة - النظام. بالإضافة إلى ذلك، يتم اتخاذ قرار تخصيص هذه الأموال لمؤسسة ما من قبل حكومة الاتحاد الروسي فقط بعد تقديم معلومات عن إنفاقها والنتائج العامة للنشاط الاقتصادي للمصنع المملوك للدولة للعام السابق. يتم إرجاع أموال الميزانية التي لم تستخدمها المؤسسة هذا العام إلى الميزانية الفيدرالية.
يحدد المالك بنفسه إجراءات توزيع دخل المؤسسة المملوكة للدولة، دون تنسيقها مع المؤسسات. في مؤسسة وحدوية عادية، يحق له الحصول على جزء فقط من الربح من ممتلكاته. إن الأرباح التي تحصل عليها مؤسسة مملوكة للدولة من بيع المنتجات (الأعمال والخدمات) والتي تتم وفقًا للخطة - الأمر ونتيجة للنشاط الاقتصادي المستقل المسموح به لها، يتم توجيهها إلى أغراض معينة وفقًا للمعايير الموضوعة سنويا من قبل الهيئة المعتمدة للمالك. علاوة على ذلك، تتم الموافقة على إجراءات وضع المعايير من قبل وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي ووزارة المالية في الاتحاد الروسي. ويتم سحب الربح المتبقي إلى الميزانية الفيدرالية.
وتتحمل الدولة مسؤولية فرعية عن ديون الشركات المملوكة للدولة. وهذا يضمن حماية مصالح المشاركين الآخرين في دوران الممتلكات ... "
(Kosyakova N. I. تطوير التنظيم القانوني لتنظيم وأنشطة المؤسسات الحكومية / N. I. Kosyakova // http://www.juristlib.ru/book_1880.html. - العنوان من الشاشة. - (تاريخ الوصول: 3.11.2009 ) .

أعمال الشغب هي قاب قوسين أو أدنى
“وفقًا لـ NG، في منتصف الأسبوع الماضي، تلقت وزارة الثقافة مسودة وثائق من وزارة المالية تتعلق بجميع مؤسسات الميزانية. ومن المتوقع أن يتم الانتهاء من هذه الوثائق في غضون في أسرع وقت ممكنوسرعان ما سيحصلون على وضع رسمي. وفقًا للمشاريع، في وقت مبكر من العام المقبل، يجب تحويل جميع مؤسسات الميزانية إما إلى مؤسسات مستقلة، أو إلى مؤسسات ميزانية من نوع جديد، أو تصبح مؤسسات مملوكة للدولة ...
لقد تم تصور الإصلاحات قبل فترة طويلة من الأزمة، ولكن في الأزمات، من الواضح تماما أن هذه التغييرات تصبح أكثر خطورة على نحو مضاعف وثلاثة أضعاف.
أن تضمن مؤسسة مملوكة للدولة تمويلاً مستقراً، وإن كان متواضعاً، لكنها تحرم المؤسسة الثقافية من أي دخل. وبدلا من ذلك، فإن كل الأموال المكتسبة من هذا الشكل الجديد للإدارة تذهب إلى الميزانية.
وشكل المؤسسة الحكومية في حد ذاته يحول هذه المؤسسة إلى نوع من فرع وزارة الثقافة، والتي يمكن للمؤسس، وزارة الثقافة، تصفيتها في أي وقت. يمكن لأي مؤسسة حكومية أن تتحول بسهولة إلى ميزانية أو حتى مؤسسة مستقلة، لكن السكتة الدماغية العكسيةولا يمكن القيام بذلك في المستقبل إلا بقرار حكومي. يتعين على المتاحف الإقليمية الصغيرة، التي كانت بالأمس فقط مستعدة للتفكير في التعويم الحر، أن تفكر ثلاث مرات قبل اتخاذ القرار.
يبدو أن مؤسسة الميزانية هي الشكل الأكثر قبولا، لكنها قد تعتبر غير مربحة، ومن ثم يمكن تصفيتها من أعلى، أي من قبل الدولة. وتتحمل الدولة مسؤولية أقل تجاه المؤسسات المستقلة.
باختصار، حتى للوهلة الأولى، كل هذه الأشكال الثلاثة، سواء كان مسرحا أو متحفا، غير مناسبة تماما للمجال الثقافي.
بالإضافة إلى انخفاض التمويل، الذي ارتفع بأعداد مطلقة حتى في أفضل السنوات وانخفض بالنسبة المئوية من سنة إلى أخرى.
وفقا لوزيرة الدولة بوزارة الثقافة إيكاترينا تشوكوفسكايا، كل شيء ليس مخيفا جدا. وترى أنه لا يوجد شيء جديد بشكل خاص في المشاريع التي يتم إعدادها، بل يمكن الحديث عن المحاولات التي كانت مستمرة على مدى السنوات الخمس الماضية “لإنشاء شكل من أشكال تنظيم المؤسسات الثقافية من شأنه أن يزيل أوجه القصور التي تعاني منها هذه المؤسسات”. إن الهدف الذي ينص عليه قانوننا المدني هو تقليل درجة انعدام الحرية. لكن رداً على ذلك، تزداد مسؤولية رؤساء المؤسسات الثقافية أيضاً...
مؤسسات الدولة، بحسب تشوكوفسكايا، ستتوافق في المقام الأول مع مؤسسات الميزانية الحالية وستحصل أيضًا على دعم كامل من الدولة، "لكن لم يتم الإعلان عن حجم هذه الإعانات"، في حين أن "كل ما يكسبونه يجب أن يذهب أيضًا إلى الميزانية". . من غير المرجح أن يروق هذا لتلك المنظمات التي تعرف كيفية كسب المال بنفسها والتي توفر بشكل عام بعض المال على الأقل الخدمات المدفوعة».
ومن المعروف اليوم أن وزارة التربية والتعليم رفضت تحويل كافة مؤسساتها التعليمية إلى مؤسسات مملوكة للدولة – جميعها، رياض الأطفال، المدرسة، الجامعة، وغيرها. هل سيمنح هذا المؤسسات التعليمية المزيد من الحرية؟ أم أن ذلك سيتبعه خفض الدعم؟
هل يدرك المديرون المؤسسات التعليميةكل مخاطر الأشكال التنظيمية والاقتصادية الأخرى؟
ولكن دعونا نعود إلى الثقافة.
إذا كانت المؤسسة قادرة على كسب 30٪ من ميزانيتها بمفردها، إذا حكمنا من خلال كيفية تطور الأحداث، فسوف يتم دفعها للتحول إلى أشكال التمرد والاتحاد الأفريقي. إغراء بمزيد من الحرية.
في مؤسسة حكومية، لن يسمح أحد بإعادة تجميع الميزانية، ولكن بأشكال أخرى - من فضلك. وسيتم تخصيص مبلغ معين للاتحاد الأفريقي، والذي ستتمكن المؤسسة من خلاله من القيام بأي شيء تريده تقريبًا (باستثناء ما يعاقب عليه القانون بطبيعة الحال). لكن ما يمنعنا من الابتهاج هو السؤال الذي يطرح نفسه على الفور: ما الذي ستكفيه هذه المبالغ نفسها؟..».
(Zaslavsky، G. RIOTS قاب قوسين أو أدنى / Grigory Zaslavsky // Nezavisimaya Gazeta [مورد إلكتروني]. - 2009. - 10 أغسطس. - وضع الوصول: http://www.ng.ru/culture/2009-08- 10/ 1_bunt.html).

زيادة الرواتب قد تكون بنهاية 2010..
“المؤسسات المملوكة للدولة ليست مؤسسات جديدة، فهي كيانات اقتصادية تقع بالكامل على تقديرات الميزانية، وتقوم الدولة بتمويل كافة النفقات بالكامل وفق التقدير الذي تستخدمه المؤسسات المملوكة للدولة في أنشطتها. وهذا النهج واضح تماما. مؤسسات الميزانية من النوع الجديد قريبة من الحكم الذاتي. والاختلافات ليست كبيرة إلى هذا الحد، رغم وجودها. تتمثل الاختلافات الرئيسية في أن مؤسسات الميزانية هذه يجب أن تحتفظ بحسابات ميزانيتها في الخزانة الفيدرالية. وفي هذه الحالة، تتمتع الدولة بقدر أكبر من السيطرة على استخدام أموال الميزانية. وهكذا، ستعمل مؤسسات الميزانية من النوع الجديد أيضًا وفقًا لأوامر الدولة، وستكون لها علاقات أكثر صرامة مع المؤسسين، الذين لديهم سيطرة أكبر على هذه المؤسسات ويكونون أكثر مسؤولية عن أنشطتهم الاقتصادية. ربما على هذه اللحظةهذه كلها اختلافات كبيرة بين مؤسسات الميزانية من النوع الجديد والمؤسسات المستقلة.
- برأيك أي من الأشكال المذكورة هو الأمثل للمؤسسات الثقافية؟
- المتاحف أو المسارح، المجموعات الإبداعية أو المراكز الثقافية، الجمعيات الفلهارمونية أو مؤسسات الحفلات الموسيقية الأخرى - يجب عليهم جميعاً أن يروا مصلحتهم الخاصة بشكل أو بآخر يناسبهم.
الآن، بعد إقرار القانون، من المهم بالنسبة لنا أن نفهم ما هي مصلحة المؤسسات الثقافية، وما هو نوع المؤسسة التي تميل إليها. إذا كان إنشاء مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة يعتمد على الفرق نفسها، فمن أجل أن نصبح مؤسسة مملوكة للدولة، نحتاج إلى إدراج مثل هذه المؤسسة في قائمة خاصة...
لذلك، نعتقد أن الانتقال إلى شكل جديد من الإدارة يجب أن يرتبط بوقف لمدة عامين لتخفيض تمويل المؤسسات الثقافية التي اختارت مسارًا مختلفًا للوجود - الاتحاد الأفريقي أو BUNT. مثل هذا الحظر هو ضمان أننا، بعد أن حررنا الإمكانات الإبداعية لجميع المجموعات لإيجاد مصدر لتمويل أنشطتها، لن نسمح لنفوذ الدولة بالانخفاض خلال فترة الإصلاح هذه ... "
(Ivliev، G. قد تكون هناك زيادة في الرواتب بحلول نهاية عام 2010... / Grigory Ivliev؛ Maria Tokmasheva // الثقافة [مورد إلكتروني]. - 2009. - 24-30 سبتمبر. - وضع الوصول: http:// www.kultura-portal.ru/tree_new/cultpaper/article.jsp?number=852&rubric_id=200&crubric_id=1002077&pub_id=1069866).

لقد وصل عصر أعمال الشغب
تم تقديم مشروع القانون الاتحادي "بشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية)" إلى حكومة الاتحاد الروسي للنظر فيه. والموعد المتوقع لدخول هذا القانون حيز التنفيذ هو 1 يناير 2010. وكما يقولون ليس هناك وقت طويل للانتظار ...
ومع ذلك، من أجل عدم التسبب في ثورة حقيقية في مجال الميزانية، يقترح مشروع القانون شكلاً آخر من أشكال الإدارة - "مؤسسة الدولة"، وهي الأقرب إلى مؤسسات الميزانية اليوم. سيتم تمويل مثل هذا المشروع وفقًا للتقديرات. يتحمل المؤسس (المالك) المسؤولية الفرعية الكاملة تجاهه. لكن سيتعين على مؤسسة الدولة تحويل كل دخلها من خارج الميزانية إلى ميزانية المستوى المناسب.
ومن المفترض أن يشمل هذا النوع من المؤسسات في المقام الأول الوكالات الحكومية والمؤسسات العسكرية ومؤسسات جميع وكالات إنفاذ القانون. يجب على جميع الأشخاص الآخرين الذين يرغبون في الانتقال إلى "الكازينكا" "التسجيل" في قائمة خاصة ستتم الموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
يمكن للمؤسسات الفيدرالية التقدم بطلب للحصول على هذا النوع من الأعمال، من حيث الحجم أموال من خارج الميزانيةوالذي يمثل أقل من 10 بالمائة من إجمالي التمويل السنوي. وبالنسبة للمؤسسات الثقافية التابعة للكيانات الاتحادية والبلديات، تزيد العتبة إلى 30 في المائة. "ستتوافق المؤسسات الحكومية بشكل وثيق مع مؤسسات الميزانية الحالية وستحصل أيضًا على دعم كامل من الدولة، لكن لم يتم الإعلان عن حجم هذه الإعانات، وكل ما تكسبه يجب أن يذهب أيضًا إلى الميزانية. ومن غير المرجح أن يروق هذا لأولئك تشرح إيكاترينا تشوكوفسكايا: "المنظمات التي تعرف كيف تكسب المال بنفسها وتقدم بشكل عام بعض الخدمات المدفوعة على الأقل". من المفترض أن المؤسسة المملوكة للدولة يمكن أن تتحول بسهولة إلى مؤسسة ذات ميزانية أو حتى مؤسسة مستقلة في أي وقت، لكن العملية العكسية لا يمكن أن تحدث إلا بقرار حكومي. ولذلك، من المهم الآن أن يفهم المشرعون ما هي المؤسسات الثقافية التي تريد أن تصبح "مملوكة للدولة".
بالطبع، من بين جميع الأشكال المقترحة، يبدو "المؤخرة" للوهلة الأولى هي الأكثر أمانًا من وجهة نظر عمل المؤسسة الثقافية. من الواضح أن قائمة "المؤسسات المملوكة للدولة" ستكون صغيرة (وإلا فلماذا نهتم بمثل هذه الإصلاحات على الإطلاق؟)، وإذا تم تضمين المؤسسات الثقافية، فلن يتم إدراج سوى المؤسسات الأكبر منها، التي تتمتع بوضع "المزارات الوطنية" غير المعلن عنه. "...
(Tokmasheva، M. لقد وصل عصر REVOLT: لماذا هناك حاجة إلى أنواع جديدة من مؤسسات الميزانية / Maria Tokmasheva // الثقافة [مورد إلكتروني]. - 2009. - 8-15 أكتوبر. - وضع الوصول: http://www. kultura-portal.ru /).

يحضر N. E. فيليبوفا، رئيس. سنيكي

يمكن إنشاء مؤسسة حكومية اتحادية في حالة استيفاء أحد الشروط التالية:

إذا كانت الأنشطة التي ينفذها تسمح بها القوانين الفيدرالية حصريًا للمؤسسات الحكومية؛

إذا تم توفير الجزء السائد أو المهم من المنتجات التي تنتجها المؤسسة (العمل المنجز والخدمات المقدمة) لتلبية احتياجات الحكومة الفيدرالية.

الوثيقة التأسيسية لمؤسسة مملوكة للدولة هي ميثاقها المعتمد من قبل حكومة الاتحاد الروسي. يجب أن يحتوي الاسم التجاري للمؤسسة بناءً على حق الإدارة التشغيلية على إشارة إلى أن المؤسسة مملوكة للدولة. يتم تحديد حقوق المؤسسة المملوكة للدولة في الممتلكات المخصصة لها وفقًا للمادتين 296 و 297 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

يتحمل الاتحاد الروسي مسؤولية فرعية عن التزامات المؤسسة المملوكة للدولة إذا كانت ممتلكاتها غير كافية (المادة 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

رئيس مؤسسة حكومية اتحادية هو موظف مدني، ويتم تعيينه في منصبه وفصله منه بالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي لموظفي الخدمة المدنية. يتمتع رئيس المؤسسة الحكومية الفيدرالية بجميع الحقوق ويتحمل جميع الالتزامات المنصوص عليها في القانون وميثاق المؤسسة.

في الحالات التي ترفض فيها الدولة إبرام عقد حكومي أو عقود مع مؤسسة مملوكة للدولة، تضمن في المجمل شراء ما لا يقل عن 50٪ من منتجاتها من المؤسسة، يجب تصفية المؤسسة أو إعادة تنظيمها في غضون 6 أشهر وفقًا بالإجراءات المتبعة، بما في ذلك تحويلها إلى شركة مساهمة مفتوحة.

مؤسسة تجارية حكومية

يتم إنشاء مؤسسة وحدوية تعتمد على حق الإدارة الاقتصادية بقرار من هيئة حكومية معتمدة أو هيئة حكومة ذاتية محلية. الوثيقة التأسيسية للمؤسسة القائمة على حق الإدارة الاقتصادية هي ميثاقها المعتمد من قبل المرخص له وكالة حكوميةأو هيئة حكومية محلية (المادة 114 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

تتكون ملكية مؤسسة تجارية حكومية من الأموال المخصصة لأغراض محددة من الميزانية ذات الصلة، والممتلكات المنقولة إلى المؤسسة من قبل المالك، والدخل من الأنشطة التجارية الخاصة، ومصادر أخرى.

يشير ميثاق المؤسسة التجارية الحكومية إلى حجم رأس المال المصرح به، والذي لا يمكن أن يكون أقل من 1000 الحد الأدنى للأجور الشهرية المنصوص عليها في القانون أو كمية أكبرالمنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي في تاريخ تسجيل المؤسسة.

تلتزم المؤسسة التجارية الحكومية بما يلي:

تشكيل صندوق احتياطي بالمبالغ التي يحددها ميثاقه والتي تصل إلى 10% على الأقل من صندوقه المصرح به، وتخصيص الأرباح المتبقية تحت تصرفه لهذه الأغراض حتى يصل الصندوق الاحتياطي إلى القيمة المحددة؛

استخدام أموال الصندوق الاحتياطي حصريًا لتغطية الخسائر، وكذلك لسداد قروض الميزانية ودفع الفائدة في الموعد المحدد القروض الحكوميةفي حالة عدم كفاية أموال المؤسسة؛

تحويل جزء من الربح المتبقي تحت تصرفها إلى الميزانية المناسبة بعد دفع الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى وتشكيل صندوق احتياطي بمبالغ يحددها المالك في حدود 10٪ من صافي ربح المؤسسة.

يمكن للمؤسسة الوحدوية القائمة على حق الإدارة الاقتصادية إنشاء مؤسسة وحدوية أخرى ككيان قانوني عن طريق نقل جزء من ممتلكاتها بالطريقة المنصوص عليها للإدارة الاقتصادية (مؤسسة فرعية).

يتم تحديد حقوق مؤسسة تجارية حكومية في الممتلكات المخصصة لها وفقًا للمادة 295 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

تختلف درجة فصل الملكية بين المؤسسات المختلفة.

وبالتالي، فإن درجة عزل ملكية المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة التي ليست مالكة لممتلكات الدولة المنقولة إليها يتم التعبير عنها في التنازل عن هذه الممتلكات لهم على أساس حق الإدارة الاقتصادية. ومن الواضح أنه فيما يتعلق بهذه الممتلكات، تتمتع المؤسسة بمجموعة أقل من الحقوق من المالك فيما يتعلق بممتلكاته.

يقرر مالك الممتلكات الخاضعة للإدارة الاقتصادية، وفقًا للقانون، إنشاء مؤسسة، وتحديد موضوع وأهداف أنشطتها، وإعادة تنظيمها وتصفيتها، ويعين رئيس المؤسسة، ويمارس الرقابة على استخدام الممتلكات. الغرض المقصود وسلامة الممتلكات التابعة للشركة. يحق للمالك الحصول على جزء من الربح من استخدام الممتلكات تحت الإدارة الاقتصادية للمؤسسة.

لا يحق للمؤسسة بيع الممتلكات المملوكة لها بموجب حق الإدارة الاقتصادية، أو تأجيرها، أو رهنها، أو المساهمة في رأس المال المصرح به (الاحتياطي) للشركات التجارية والشراكات، أو التصرف في هذه الممتلكات دون موافقة المالك.

المؤسسات التي ليست مالكة للممتلكات المخصصة لها تمتلكها وتستخدمها على أساس حق الإدارة التشغيلية. إن حقوق هذا الكيان القانوني فيما يتعلق بالممتلكات المخصصة له هي أضيق مما كانت عليه في ممارسة حق الإدارة الاقتصادية. يحق لمثل هذه المؤسسة التصرف في ممتلكاتها أو التصرف فيها بطريقة أخرى فقط بموافقة مالك هذه الممتلكات. عندما يتم نقل ملكية مؤسسة إلى شخص آخر، تحتفظ هذه المؤسسة بحق الإدارة التشغيلية للممتلكات المملوكة لها.

افترض مخطط العلاقات الموجود سابقًا بين الدولة والكيانات الاقتصادية في صناعة البناء والتشييد إمكانية إدارة منظمات البناء فقط من خلال الهياكل الرأسية والاتصالات الإدارية من خلال التأثير الإداري القيادي. في الوقت الحاضر، مثل هذا المخطط بالنسبة للجزء الأكبر من منظمات البناء العاملة قد عفا عليه الزمن.

يتطلب نظام القيادة الإدارية من منظمات البناء تنفيذ التعليمات "من أعلى" بشكل لا تشوبه شائبة. في الوقت نفسه، اضطرت منظمات البناء نفسها إلى إنفاق الأموال المكتسبة (الربح) على الإنتاج والتنمية الاجتماعية بمبالغ مخصصة بشكل صارم، وتلقي المواد الخام من الموردين المعينين لها، ونقل المنتجات النهائية إلى المستهلكين المحددين مسبقًا بأسعار مستقرة تحددها هيئات الإدارة العليا . كان المستهلك مرتبطًا بالشركة المصنعة وفقًا للخطة ولم يتمكن من خلق المنافسة في تلك الظروف الاقتصادية.

أثناء الانتقال إلى علاقات اقتصادية جديدة وتحول هيئات الإدارة السابقة على جميع المستويات، تعطلت الإدارة العمودية بالكامل. بالإضافة إلى ذلك، عندما تحولت الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة، تغيرت مبادئ إدارتها. يمكن للدولة (أو أي هيئة مرخصة منها) التأثير بشكل مباشر على الأنشطة الاقتصادية لشركة مساهمة من خلال امتلاك حصة مسيطرة.

ويبين الجدول أدناه توزيع مؤسسات البناء حسب نوع الملكية.

الجدول 4

وفقًا للتشريع المدني للاتحاد الروسي، مؤسسة وحدوية تقوم على حق الإدارة التشغيلية. وفقا للفن. 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي، في الحالات المنصوص عليها في قانون المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية، بقرار من حكومة الاتحاد الروسي، يمكن لمؤسسة وحدوية تعتمد على حق الإدارة التشغيلية (مؤسسة وحدوية اتحادية) يتم تشكيلها على أساس الملكية في الملكية الفيدرالية. الوثيقة التأسيسية للشركة هي ميثاقها المعتمد من قبل حكومة الاتحاد الروسي. يتحمل الاتحاد الروسي مسؤولية فرعية عن التزامات المؤسسة إذا كانت ممتلكاته غير كافية. يمكن إعادة تنظيم أو تصفية K. p بقرار من حكومة الاتحاد الروسي.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓

مؤسسة حكومية

وفقًا للتشريع المدني للاتحاد الروسي، فهي مؤسسة وحدوية تقوم على حق الإدارة التشغيلية.

وفقا للفن. 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي، في الحالات المنصوص عليها في قانون المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية، بقرار من حكومة الاتحاد الروسي، على أساس الملكية في الملكية الفيدرالية، مؤسسة وحدوية على أساس الحق يمكن تشكيل الإدارة التشغيلية (K.P. الفيدرالية). الوثيقة التأسيسية لـ K.p. هو ميثاقها، الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي. اسم العلامة التجارية K.P. يجب أن تحتوي على إشارة إلى أن الشركة مملوكة للدولة. يتحمل الاتحاد الروسي مسؤولية فرعية عن التزامات K.P. إذا كانت ممتلكاته غير كافية. ك.ب. يجوز إعادة تنظيمها أو تصفيتها بقرار من حكومة الاتحاد الروسي. انظر t.zh. المؤسسة الموحدة.

تعريف ممتاز

تعريف غير كامل ↓