"المدرسة غير المصنفة" - استخدام الجداول المرجعية. عمل مستقلالطلاب في الدرس. فوائد المدرسة الصغيرة. مشاكل التنظيم درس حديثفي مدرسة صغيرة. استخدام الاختبارات في الصفوف الابتدائية. استخدام الصدقات غير العادية. الفصول الابتدائية. استخدام بطاقات متعددة المستويات.

"الاستمرارية في المدرسة" - القدرات النفسية للأطفال. حماية. مشاكل أولية. الفترة الانتقالية. معمل المشكلة. الظروف المعيشية للطفل. الرقابة الإدارية. استخدام تقنيات الاختبار. وصفة للنجاح. مدرسة. التحليل المشترك للعمل. استمرارية. تنظيم عمل الخلافة.

"المدرسة" - النمو الشخصي. تنمية الشخصية في المدرسة. نشاط. أولويات تحسين التعليم المدرسي. مهمة المدرسة. يتكيف دراسة عملية. المدرسة الحديثة. الذكاء. مخطط النمو الشخصي للطالب. آباء. تنفيذ البرنامج. الطلب على مدرسة النمو الشخصي. تحقيق الديناميكيات الإيجابية لتنمية الصفات الشخصية.

"الإدارة في المدرسة" - الكفاءات في مساعدة الأطفال. إجراءات اعتماد القوانين المحلية. القواعد - عمل قانوني معياري محلي. وثائق إنشاء مؤسس الجامعة العربية المفتوحة. برامج التعليم العام الأساسي والثانوي (الكامل). علامات الفعل المحلي. قانون "المنظمات غير التجارية". تنفيذ الأنشطة المالية والاقتصادية.

"مدرستنا الجديدة" - تطوير استقلالية المدارس. نظام دعم للأطفال الموهوبين. ملامح العملية التعليمية. توصيات لإعداد عرض عام. تغيير البنية التحتية للمدرسة. الخصائص العامة OU. الانتقال إلى معايير تعليمية جديدة. تطوير نظام دعم للأطفال الموهوبين.

"العمل التجريبي في المدرسة" - نبذة عن معاني العمل التجريبي في المدرسة الحديثة. معلم رئيسي. مشاريع مدارس المؤلف. مدارس المؤلف. كتابة منقوشة. معلم. عمل تجريبي. تجربة في التربية. معالم السياسة التعليمية. تقنية "تنمية" الخبرة الجديدة. بدء نشاط الابتكار.

هناك 35 عرضا في المجموع في الموضوع

• هل من الفعال استخدام الأساليب الاقتصادية في إدارة مؤسسة تعليمية؟

نتائج التعلم المخطط لها

• إدارة المدرسة المؤهلة ، والقادرة على العمل في ظروف الاستقلال الاقتصادي ، تكون مسؤولة عن النتائج المحددة وإدارة التغيير.

الاتجاهات الرئيسية لتطوير نظام التعليم العام في العالم

• أ) نماذج تمويل جديدة

• المؤسسات التعليمية والأجور ؛

• ب) محتوى التعليم والرقابة على جودته.

• ج) إدارة مؤسسة تعليمية.

• ما هو المقصود بهذا المصطلح؟

• حرية النشاط (الحكم الذاتي) أو ممارسة الحقوق التشريعية (الحكم الذاتي ، الاختصاصات).

• في قلب الآلية الاقتصادية الجديدة في التعليم ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم التعليم الحكومي الصادر في 22 سبتمبر 1989 ، هو المورد الرئيسي لإصلاح التعليم

مفهوم الاستقلال الاقتصادي

• ينعكس هذا المورد بشكل كامل في القانون الاتحادي "بشأن التعليم" بصيغته المعدلة في عام 1992:

• الإدارة المستقلة لجميع أموال الميزانية والأموال الخارجة عن الميزانية ؛

• حقوق استخدام الممتلكات ؛

• حوافز ضريبية كبيرة.

• بالنسبة للمؤسسات التعليمية ، يتمثل مبدأ الاستقلالية في أن المؤسسة التعليمية هي كيان قانوني ومستقل ، في إطار الميثاق المعتمد والاتفاق مع المؤسس:

• يشكل هيكل الإدارة الداخلية ؛

• تنفذ بشكل مستقل أنواعًا مختلفة من الأنشطة القانونية ، بما في ذلك تنظيم المشاريع ؛

• يدير الدخل المستلم من تنفيذ الأنشطة المستقلة ؛

• إيجارات واستئجار الممتلكات ، بما في ذلك تلك التي نقلها المؤسس إليه ؛

• يجذب مصادر مالية مختلفة لضمان أنشطته ؛

• يقدم الخدمات ويبيع المنتجات المصنعة ونتائج العمل ؛

• يحدد بشكل مستقل اتجاهات استخدام جميع أموال الميزانية والأموال الخارجة عن الميزانية ؛

• يحدد بشكل مستقل نظام المكافآت والحوافز المادية للموظفين.

• بشكل مستقل يشكل جدول التوظيف.

المبادئ الأساسية للاستقلال الاقتصادي والاستقلال الذاتي لمنظمة تعليمية

• تحدد المدرسة بشكل مستقل:

• نسبة الجزء الأساسي والمحفز من صندوق الأجور ؛

• نسبة صندوق الأجور لموظفي الدعم التربوي والإداري والتنظيمي والتعليمي ؛

• نسبة الجزأين العام والخاص ضمن الجزء الأساسي من صندوق الأجور ؛

• إجراء توزيع جزء الحوافز من صندوق الأجور وفقًا للوائح الإقليمية والبلدية.

• وهذا يسمح للمدرسة بتقليل مجالات العمالة غير الفعالة ، وعلى حساب الاحتياطيات الداخلية ، لضمان زيادة كبيرة في رواتب أفضل المعلمين. ومع ذلك ، من أجل حل هذه المشاكل ، تضطر إدارة المدرسة إلى تحسين عدد الموظفين.

مفهوم الاستقلال الاقتصادي

• تنفيذ الوضع القانوني للمؤسسة التعليمية - إزالة التناقضات بين الميزانية والاستقلال الاقتصادي:

• العلاقات التعاقدية مع الدولة ومتلقي الخدمات التعليمية ؛

• نظام الدولة العامة لمراقبة الجودة

• (نتيجة) التعليم ؛

• تمويل الميزانية بمؤشر واحد (NPF) ؛

• الاستقلال في الموافقة على التقدير وتنفيذه وتعديله ؛

• الشفافية وإمكانية الوصول إلى التقارير المتعلقة بالأنشطة ؛

• إجراءات واضحة لإنفاق الأموال (اختيار تنافسي) ؛

• الاستخدام الفعال للممتلكات التي ينقلها المؤسس ؛

• الإدارة الفعالة (موظفو الإدارة).

مشاكل

• موارد محدودة

• يستخدم نظام التعليم الحالي بشكل غير فعال ما يصل إلى 25٪ من أموال الميزانية وما يصل إلى 49٪ من أموال الأسرة ، أي لا توجد حوافز للاستخدام الفعال لأموال الميزانية ؛

• المنافسة من القطاعات الأخرى للاقتصاد الوطني وأنظمة التعليم في البلدان الأخرى ؛

• تكيف النظام خارج بؤرة الاهتمامات الوطنية ، لمجرد إعادة إنتاجه الرسمي ؛

• تهدف مؤسسات الميزانية إلى تطوير أموال الميزانية ، وليس تحقيق النتائج النهائية.

مشاكل

• لا توفر المدرسة المهارات الاجتماعية والتواصلية اللازمة ؛

• الطلب المتزايد باستمرار على التعليم لا يتم تزويده بالموارد ، ولكن مع ذلك "يرضيه" النظام التعليمي ؛

• التمويل المحدد للبرامج التعليمية لا يضمن حتى الإنجاب ، ناهيك عن التنمية ؛

• لا توجد حوافز لبيئة تنافسية والبحث عن مكانة تنظيمية لمنظمة تعليمية.

خصائص نموذج التعليم القديم

• يجب على الشخص الامتثال لسوق العمل

• "التعليقات" مطلوبة فقط للمساعدة في نظام التعليم والتحكم فيه

• يجب أن تركز المستويات الأساسية للتعليم على المعرفة الأساسية فقط

• التعليم الإضافي إما كنظام للترفيه أو كواجب صناعي

خصائص النموذج الجديد

• يختار الشخص مساره التعليمي والمهني ، وعلينا التأكد من أن هذا الاختيار ممكن دائمًا.

• (التوفر)

• هناك حاجة إلى "نظام التغذية الراجعة"

• (جودة)

• يجب أن تكون المستويات الأساسية للتعليم موجهة نحو الاتجاهات في بناء اقتصاد مبتكر

• (نظام اجتماعى)

• التعليم المستمر سيكون في كل مكان

• (نظام اجتماعى)

مبادئ نموذج التعليم الحديث

• يجب أن تؤخذ مبادئ نشاط المشروع كأساس:

• انفتاح التعليم على المطالب الخارجية ؛

• تطبيق أساليب التصميم ؛

• منطق "المال مقابل الالتزامات" ؛

• التحديد التنافسي ودعم القادة الذين ينفذون بنجاح مناهج جديدة في الممارسة ؛

• استهداف أدوات دعم الموارد والطبيعة المعقدة للقرارات المتخذة.

آلية تنظيمية ومالية جديدة

• إتقان كفاءات الأنشطة المالية والاقتصادية لمؤسسة الميزانية ؛

• التمويل المعياري للفرد لوظائف المؤسسات التعليمية ؛

• تحسين شبكة المنظمات التعليمية ؛

• نظام جديد للأجور

• آلية فعالة للأنشطة المدرة للدخل ؛

• الشكل التنظيمي والقانوني الجديد - مؤسسة تعليمية مستقلة ؛

• الإدارة الفعالة (تدريب رؤساء المؤسسات التعليمية) ؛

استنتاجات وسيطة

• الاستنتاجان الرئيسيان من نتائج PNMD هما كما يلي.

• أولاً ، استراتيجيات إصلاح التعليم الأكثر دعمًا - على سبيل المثال ، منح المدارس مزيدًا من الاستقلالية أو تقليل عدد الطلاب في الفصل - لم تسفر عن النتائج المتوقعة ؛

• وثانيًا ، "لا يمكن أن تكون جودة نظام التعليم أعلى من جودة المعلمين العاملين فيه" (وهذا ينطبق بشكل خاص على المدارس الابتدائية).

• 1) من الضروري أن يصبح الأشخاص المناسبون معلمين ؛

• 2) يجب أن يتلقوا تدريباً من شأنه تحسين فعالية التدريس.

• 3) من الضروري توفير شروط يحصل بموجبها كل طالب دون استثناء على تعليم جيد.

لماذا تحتاج المؤسسة التعليمية إلى الاستقلال الاقتصادي؟

• تحديد جهة تصنيع معينة لمنتج تعليمي (موارد ، تكنولوجيا ، نتيجة) ؛

• تحديد حجم دعم الموارد لإنتاج منتج تعليمي في مدرسة معينة ؛

• تحديد نسبة التكاليف والنتائج ؛

• تحديد الفرص والقيود لشكل تنظيمي معين للشركة المصنعة للمنتج التعليمي ؛

• مسؤولية المدرسة عن النتيجة النهائية ؛

• إيجاد مكانة تنظيمية.

العلاقات الاقتصادية في مجال التعليم

• العلاقات الاقتصادية في مجال التعليم - أنشطة الناس في تقديم الخدمات التعليمية في ظروف استخدام الموارد المالية والمادية والعمالية المحدودة وغيرها من الموارد ومقارنة التكاليف المتكبدة بالنتيجة المحققة.

• بناءً على هذا الحكم ، يتم بناء منطق تشكيل الآلية الاقتصادية للمؤسسة التعليمية - كيف يمكن ، في ظروف أموال الميزانية المحدودة ، خلق فرص للعمل الفعال.

• النشاط التربوي (العلاقات) - تكنولوجيا تنفيذ العملية التربوية

نقل الملكية إلى الإدارة التشغيلية

• تُمنح مؤسسة تعليمية حكومية أو بلدية من قبل المالك الذي أسسها بالممتلكات اللازمة لتنفيذ الأنشطة القانونية. ينقل المالك حقوق الملكية إلى المؤسسة التي تتكون من حقوق ملكية الممتلكاتمالك و حقوق الاستخدامهذا العقار.

• تعود ملكية جميع ممتلكات المؤسسة إلى المؤسس ، وهي تنعكس في ميزانية عمومية مستقلة ويتم تخصيصها للمؤسسة على أساس حق الإدارة التشغيلية بالاتفاق مع المؤسس على أساس شهادة القبول.

• تمارس هيئة إدارة الممتلكات الحكومية (البلدية) صلاحيات مالك العقار وفقًا للوائح.

• للمؤسسة الحق في امتلاك واستخدام الممتلكات المخصصة لها على أساس حق الإدارة التشغيلية.

نموذج للآلية الاقتصادية لمؤسسة تعليمية

• يحل المشاكل: ماذا تفعل؟ كيف تفعل؟ لمن؟

• ماذا ننتج؟

• - موارد محدودة أكثر شدة لمؤسسة تعليمية ؛

• - يعد اختيار السياسة التعليمية (التربوية) أحد مجالات النشاط ذات الأولوية لإدارة المدرسة ؛

• - اختيار منتجات معينة (خدمات ، سلع) يحدد استراتيجية التنمية الشاملة للمدرسة.

موقف المدير من ثلاث مشاكل أساسية للاقتصاد

• كيف تنتج؟

• - الاختيار الأمثل للموارد و

• اعتمادًا على التقنيات الخاصة بهم

• التوافر والجودة والأسعار ؛

• - التكنولوجيا المختارة مرة واحدة في

• يحدد إلى حد كبير الاختيار

• مصادر؛

• - نهج العملية (نظام

• إدارة شؤون الموظفين ومراقبة الجودة وتكنولوجيا التسويق ومبادئ التخطيط)

موقف المدير من ثلاث مشاكل أساسية للاقتصاد

• لمن تنتج؟

• - هذه مشكلة على المستويين الجزئي والكلي ؛

• - العلاقات بين المستهلكين (المؤسس ، الآباء ، المنظمات) وإدارة المؤسسة التعليمية ؛

• - ديناميات الدخل الروسية

• يحدد المستهلكون الطلب على

• منتجات تعليمية؛

المهمة:

• قم بصياغة سبب منطقي لكيفية كون الخدمة التعليمية التي تم إنشاؤها في مؤسستك التعليمية نعمة للمستهلكين؟ للعثور على إجابة لهذا السؤال ، حاول أن تستكشف بشكل مستقل طبيعة الخدمة التعليمية كسلعة.

العملية التعليمية

معايير فعالية نفقات الميزانية

أساس الاستقلال هو اتفاق بين المؤسسة التعليمية والمؤسس ، بما في ذلك. نظام الدولة (البلدية) والمهمة

• يتم تعزيز استقلالية المؤسسة التعليمية من خلال حقيقة أن التشريع يلزم المؤسس ببناء علاقته بالمؤسسة التعليمية على أساس تعاقدي ، أي أساس متساو.

• في الواقع ، يعترف هذا الحكم بالمساواة بين المؤسسة التعليمية ومؤسسها في بناء العلاقات بعد إنشاء المؤسسة (تأسيسها).

الشروط اللازمة لضمان الاستقلال في الأنشطة المالية والاقتصادية

• الإطار القانوني (النظام والمهمة البلدية) ؛

• إدارة شؤون الموظفين؛

• تكنولوجيا المعلومات: في الإدارة والمحاسبة ؛

• تهيئة الظروف على المستوى المحلي (متخصصون في الإدارة ، البنك المركزي) ؛

• شروط تنافسية لتوفير الموارد ؛

• استراتيجية لتطوير منظمة تعليمية ؛

الإطار القانوني لضمان الاستقلال في الأنشطة المالية والاقتصادية

• اتفاقية علاقة مع المؤسس ؛

• ميثاق المؤسسة التعليمية ؛

• الاتفاق على الإدارة التشغيلية وتسجيل حقوق الملكية ؛

• تسجيل حقوق الأرض ؛

• الحساب الشخصي وحق التوقيع المالي ؛

• عقد عمل الرئيس مع المؤسس ؛

• عقود العمل مع موظفي مؤسسة تعليمية ؛

• عقود توريد الموارد وتقديم الخدمات إلى مؤسسة تعليمية على أساس عقود القانون المدني ، ولا سيما: العقود ، والخدمات المدفوعة ، والشراء والبيع ، والإيجار ؛

• نظام ومهمة الدولة (البلدية) ؛

• تصريح للأنشطة المدرة للدخل ؛

• الأعمال المحلية.

أمر بلدي.

يتضمن تخصيص أموال من الميزانية لمقدم الخدمات التعليمية لتوفير نوع وحجم معين من هذه الخدمات. الفرق الأساسي بين الأمر البلدي - تحديد مهمة التوريد خدمات اجتماعيةليس على أساس قسري ، ولكن على أساس تعاقدي. في هذه الحالة يجب إبرام العقد بناءً على نتائج المناقصة ، أي. في ظروف التنافس على الوصول إلى موارد الميزانية. سيحفز تخصيص أموال الميزانية على أساس تنافسي نمو جودة الخدمات المقدمة.

مهمة البلدية

• هذه خطة شاملة تحدد: التزامات البلدية بتقديم الخدمات التعليمية للسكان على حساب الميزانية.

• مقدار الموارد المالية المخصصة لتنفيذ الضمانات ؛

• شروط وإجراءات تقديم الخدمات التعليمية ، وكذلك متطلبات التشغيل الفعال للمؤسسة التعليمية.

• إن إدخال التكنولوجيا لوضع مهمة البلدية سيوجه المؤسسات ليس لتطوير الأموال ، ولكن إلى النتيجة النهائية - توفير خدمات عالية الجودة.

أهداف الإطار

• تنفيذ اختصاصات مؤسسة الميزانية في إدارة الأنشطة المالية والاقتصادية.

• إشراك الجمهور في إدارة نظام التشغيل.

• مراعاة مواد التقييم الذاتي للمؤسسة التعليمية ، وكذلك مراعاة رأي مستهلكي الخدمات عند تقييم عمل المؤسسة. تقرير عام.

• الانتقال إلى تقييم المؤسسات التعليمية والطلاب وفق مبدأ خطوة التطوير ("القيمة التربوية المضافة") ، نقل مركز الثقل في التقييم - من السيطرة إلى التطوير.

المخاطرونتائج تطور الاستقلال المالي والاقتصادي

• عدم وجود مؤشرات على كفاءة إنفاق أموال الموازنة.

• عدم كفاية مستوى تأهيل المديرين في القضايا المالية والاقتصادية ، وخاصة تجربة تخطيط الميزانية ؛

• التخلف في تقنيات NPF ؛

• الموقف المتناقض لمديري الهيئات التعليمية ؛

• الحرمان من جزء من صلاحيات مديري التعليم على مختلف المستويات ، وبالتالي الحرمان من النفوذ ؛

• فقدان الاحتكار في حل قضايا التعليم ؛

• تقدير منافسة معينة.

النتائج المحتملة لتنمية الاستقلال الاقتصادي للمنطقة المفتوحة

• نمو الدخل من OU:

• توسيع أنشطة OU:

• تقليل تكاليف نظام التشغيل:

• زيادة إنتاج (إنتاجية) نظام التشغيل:

• تحسين أصول نظام التشغيل:

• جذب الاستثمارات:

AU - بالمقارنة مع BU

في أي حالات يكون إنشاء الجامعة العربية المفتوحة مبررًا؟

رصيد مستقل أم تقدير؟

• من المادة 161 من RF BC.

• تنفذ مؤسسة الميزانية عمليات إنفاق أموال الميزانية وفقًا لتقديرات الميزانية .

• من المادة 162 من RF BC.

• يحتفظ بسجلات الميزانية أو ينقل هذه السلطة على أساس اتفاق إلى مؤسسة حكومية (بلدية) أخرى (محاسبة مركزية) ؛

عميل الدولة

• القانون الاتحادي رقم 94-FZ المؤرخ 21 يوليو 2005"عند تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات"

• المادة 4 عملاء الدولة

• عملاء الدولة ... قد يكونون سلطات ... ، وكذلك مفوضين من قبل الجهات المشار إليها ... السلطات ... لتقديم الطلبات المتلقين لأموال الميزانيةعند تقديم أوامر توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات على حساب أموال الميزانية.

• المؤسسة هي كيان قانوني ، ولها خاصية منفصلة ، وميزانية عمومية مستقلة ، وحسابات شخصية مع السلطات المالية ، وكذلك حسابات أخرى بالطريقة التي يحددها المؤسس ، وختم باسمها ، ونماذجها ، وطوابعها.

• تنفذ المؤسسة أنشطتها وفقًا للقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى الخاصة بالاتحاد الروسي وموضوع الاتحاد ، بالإضافة إلى هذا الميثاق.

• يتم تنفيذ الدعم المالي لأنشطة المؤسسة على حساب ميزانية المؤسس والأموال المتلقاة من ريادة الأعمال وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل ، إذا تم السماح بهذه الأنشطة للمؤسسة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي والمؤسس .

• تكتسب المؤسسة ، بالأصالة عن نفسها ، حقوق الملكية وغير الملكية وتتحمل الالتزامات ، وتعمل كمدعي ومدعى عليه في المحكمة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

• تضمن المؤسسة الوفاء بالتزاماتها النقدية في حدود التزامات الميزانية المعتمدة من قبلها وفقًا للقوانين ذات الصلة لتصنيف نفقات الميزانية.

• إذا كانت حدود التزامات الميزانية غير كافية ، فإن المسؤولية الفرعية عن التزامات المؤسسة يتحملها المدير الرئيسي لأموال الموازنة - المؤسس ، المسؤول عن المؤسسة.

ميثاق مؤسسة تعليمية الميزانية

تبني المؤسسة علاقاتها مع هيئات الدولة والمؤسسات الأخرى والمؤسسات والمنظمات والمواطنين في جميع المجالات على أساس الاتفاقات والاتفاقيات والعقود. للمؤسسة حرية اختيار أشكال وموضوع العقود والالتزامات وأي شروط أخرى للعلاقات مع الشركات والمؤسسات والمنظمات التي لا تتعارض مع القانون الاتحاد الروسي، الميثاق.

• المؤسسة مسؤولة عن استخدام أموال الميزانية للغرض المقصود وتتخذ تدابير لسداد أو إعادة الأموال لسوء الاستخدام إلى ميزانية المؤسس بالكامل ، بما في ذلك من مصادر خارجة عن الميزانية ؛

اختصاص مدير المؤسسة التعليمية

• الهيئة التنفيذية الوحيدة للمؤسسة هي مديرها ، ما لم تنص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك. يتم تعيين مدير المؤسسة في هذا المنصب وعزله بأمر من رئيس المؤسس.

• يبرم المؤسس (ينهي) عقد عمل مع المدير

• يعمل المدير على أساس القوانين واللوائح الأخرى للاتحاد الروسي ومدينة موسكو ، والميثاق ، وعقد العمل. وهو مسؤول في أنشطته أمام المؤسس الذي أبرم عقد عمل معه ، وأمام إدارة الممتلكات في المدينة (الحي) بشأن القضايا التي تدخل في اختصاصه.

يتصرف المدير دون توكيل نيابة عن المؤسسة ، ويمثل مصالحه في هيئات الدولة (البلدية) ، والمؤسسات ، والمنظمات ، والمؤسسات ، ويستخدم ممتلكات المؤسسة ضمن اختصاصه المنصوص عليه في اتفاقية العمل ، ويقوم بمعاملات في الطريقة نيابة عن المؤسسة ، وإبرام العقود ، وإصدار التوكيلات (بما في ذلك حق الاستبدال) ، وفتح حساب شخصي.

• يقوم المدير ، في حدود تقديرات الدخل والمصروفات ، بتحديد واعتماد هيكل المؤسسة وموظفيها ومؤهلاتها بشكل مستقل ، وتعيين موظفي المؤسسة وفصلهم وفقًا للقانون.

• يصدر المدير ، في حدود اختصاصه ، الأوامر ويعطي التعليمات التي تلزم لجميع موظفي المؤسسة.

• ينظم قانون العمل العلاقة بين الموظفين والمدير ، والتي تنشأ على أساس عقد العمل.

• يحق للمدير شغل مناصب أخرى ومزاولة أنشطة أخرى مدفوعة الأجر فقط في الحالات وبالطريقة التي ينص عليها القانون.

ادارة مالية

• تحلل الإدارة المالية الموارد المتاحة وتحدد الاستراتيجية والتكتيكات لاستخدامها ، لجذب موارد إضافية لضمان مجالات النشاط المختارة.

• تشمل الإدارة المالية - التخطيط المالي ، مع عناصر مثل إعداد الميزانية وتخطيط الأعمال ، وتطوير برنامج استثمار (في مؤسسة تعليمية ، كجزء لا يتجزأ من برنامج التطوير) ، وتنظيم المحاسبة الإدارية والرقابة.

• الإدارة المالية هي مجموعة من القواعد والأساليب لاتخاذ القرارات المالية والاستثمارية.

• تنشأ القرارات المالية عندما يكون من الضروري إيجاد موارد مالية ، أي أجب على السؤال من أين تحصل على المال؟ في هذه الحالة ، نحن نتحدث عن الأصول المالية لمؤسسة تعليمية - مجموع التزاماتها (على الأجر ، بموجب عقود استلام المرافق ، وما إلى ذلك).

• قرارات الاستثمار تجيب على السؤال حول مكان وكم الأموال التي ينبغي استثمارها. عند اتخاذ قرارات الاستثمار ، تتعامل المدرسة مع الأصول الحقيقية - كل ما يخص هذه المنظمة وهو شرط أساسي لأنشطتها (النقدية ، الأصول الثابتة ، الممتلكات ، إلخ).

فعالية الإدارة المالية في مؤسسة الميزانية

• مؤشر الإدارة المالية الفعالة هو تنفيذ الميزانية ، بالنسبة لمنظمة الموازنة هو تقدير للإيرادات والمصروفات ، يتكون من كل من إيرادات الميزانية والدخل من أنشطة تنظيم المشاريع وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل

التمويل حسب معيار التكلفة الخدمة التعليمية

• إن الغرض من إدخال مبدأ التمويل هذا هو تحديد "شفاف" للمؤسسة لمبلغ أموال الميزانية وفقًا لمهمة البلدية من خلال ضرب التكلفة القياسية للخدمة في عددها.

• ستخلق خدمات التمويل بدلاً من المؤسسات حوافز لخفض التكاليف ووفورات في الميزانية.

حول مشكلة تحسين هيكل التمويل المعياري للميزانية (ما سبب الحاجة إلى منهجية لحساب المنطقة الخالية من الفقر)

• إدخال مفهوم مؤسسة تعليمية غير مصنفة ؛

• معاملات تقدير خدمة تعليمية "قياسية"

• نسبة الرواتب والمصاريف التعليمية

أهداف التمويل التنظيمي لكل من رأس المال

• "المال يتبع الطلاب" ، يعتمد مقدار التمويل بشكل أساسي على عدد الطلاب.

• لا يتم تمويل عمل المؤسسة التعليمية ، ولكن الخدمات التعليمية التي تقدمها (أداء وظائف منظمة الميزانية).

• يساهم فصل وظائف التمويل عن وظيفة الإدارة التشغيلية للأنشطة الاقتصادية في إعادة إنتاج العلاقات التنافسية بين المؤسسات التعليمية من أجل جذب عدد الطلاب والحفاظ عليه.

تمويل ميزانية مؤسسة تعليمية

الرئيسية "الفكرة الكلية" - الحوافز الاقتصادية للتغيير

• لا ينبغي توجيه الزيادة المستمرة في الأموال المخصصة للتعليم في الميزانية إلى زيادة آلية في أوضاع الإنفاق السابقة (مع مخططات هيكلية فعلية غير متغيرة لاستخدام الأموال) ، ولكن على استخدام "الدخل الإضافي" الناشئ في أشكال مختلفة محفزة.

المهمة:

افترض عدد الطلاب في المدينة مدرسة اعداديةانخفض في العام الدراسي الجديد من 1،000 إلى 950 (انخفاض بنسبة 5٪). لن تتغير نفقات المدرسة إذا ظل عدد الفصول الدراسية وبالتالي عدد ساعات التدريس المدفوعة كما هو. لن تتغير المباني التي تستخدمها المدرسة أيضًا ، حيث سيتعين أيضًا تدفئة وإضاءة والحفاظ على نظافتها وإصلاحها. لن تتغير أيضًا حاجة المدرسة إلى المعدات التعليمية وما إلى ذلك. ووفقًا للمعايير المقترحة ، يجب تخفيض الاعتمادات المخططة لهذه المدرسة بنسبة 5٪.

• اقترح خيارات لتحسين تكاليف المدرسة في هذه الظروف.

المهمة

• اقترح خيارات لجمع أموال إضافية من خلال:

• تغيير عدد الطلاب.

• الاستخدام الفعال للموارد.

• برامج التنمية (الاستثمارات).

• ملخص

  حدود استقلالية المؤسسة التعليمية. ميثاق مؤسسة تعليمية

  في ظل الظروف الاقتصادية الجديدة ، حصلت المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية على الحق في القيام بأنشطة مالية واقتصادية بشكل مستقل لتحقيق أهدافها القانونية ، وكذلك نقل ملكية الدولة إلى الإدارة التشغيلية.

  كموضوع للنشاط المالي والاقتصادي ، مؤسسة تعليميةلديه حساب جاري مستقل ، بما في ذلك عملة واحدة ، في البنوك والمؤسسات الائتمانية الأخرى. المالية و الموارد الماديةيستخدم من قبله وفقًا لتقديره الخاص وفقًا لميثاق هذه المؤسسة. الأموال غير المستخدمة في السنة الحالية (ربع ، شهر) لا يمكن سحبها أو تعويضها من قبل المؤسس بمبلغ تمويل هذه المؤسسة للعام المقبل (ربع ، شهر).

  لكن المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية لا يحق لها استخدام أموال الميزانية كما تشاء بسبب التمويل المستهدف لبنود موضوعية في الميزانية.

  يمكن للمؤسسة التعليمية توفير الدعم المادي والتقني والمعدات للعملية التعليمية ، ومعدات المباني وفقًا للمعايير والمتطلبات الحكومية والمحلية.

  لتنفيذ الأنشطة المنصوص عليها في الميثاق ، قد تجتذب مؤسسة تعليمية مصادر إضافية للتمويل ، وبالتالي تكوين أموال من خارج الميزانية.

  وفقًا لأهدافها وغاياتها القانونية ، يجوز للمؤسسة التعليمية تنفيذ برامج تعليمية إضافية وتقديم خدمات تعليمية إضافية على أساس تعاقدي.

  تُمنح المؤسسة التعليمية الحق في حل مجموعة واسعة من القضايا ، لا سيما في مجال التنظيم وأجور العمل:

  الموافقة على هيكل المؤسسة وجدول التوظيف وتحديد الرواتب والمعدلات الرسمية وفقاً للمعايير المعمول بها.

  Ø إنشاء مكافآت للموظفين عن الإنجازات الإبداعية والإنتاجية العالية في العمل على حساب وضمن صندوق الأجور. يتم تحديد مقدار البدلات اعتمادًا على المساهمة الشخصية لكل موظف في تحسين جودة العمل المنجز ؛

  Ø تحديد مدفوعات إضافية للموظفين مقابل الجمع بين المهن ، وكذلك لأداء واجبات الموظف المتغيب مؤقتًا إلى جانب الوظيفة الرئيسية دون تحديد مبلغ هذه المدفوعات الإضافية وقوائم المهن المدمجة ؛

  × تحديد إجراءات ومقدار المكافآت للموظفين على أساس كفاءة وجودة عملهم داخل صندوق الأجور.

  
  
  

  يتم تحديد حدود استقلال المؤسسة التعليمية من خلال أحكام ميثاقها.

  ميثاق المؤسسة التعليمية هو الوثيقة الأساسية التي تنظم أنشطتها ، والتي يجب أن تشير إلى:

  1) اسم وموقع وحالة المؤسسة التعليمية ؛

  2) المؤسس.

  3) الشكل التنظيمي والقانوني للمؤسسة التعليمية ؛

  4) أهداف العملية التعليمية وأنواع وأنواع البرامج التعليمية الجاري تنفيذها ؛

  5) الخصائص الرئيسية لتنظيم العملية التعليمية ؛

  6) هيكل النشاط المالي والاقتصادي للمؤسسة التعليمية بما في ذلك من حيث:

  أ) استخدام الممتلكات المخصصة لمؤسسة تعليمية ؛

  ب) التمويل والدعم اللوجستي لأنشطة المؤسسة التعليمية ؛

  د) القيام بأنشطة تنظيم المشاريع وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل ؛

  هـ) حظر المعاملات ، العواقب المحتملةوهو نقل ملكية لمؤسسة تعليمية ، أو ملكية مكتسبة على حساب الأموال المخصصة لهذه المؤسسة من قبل مالك المؤسسة التعليمية ، ما لم تسمح القوانين الفيدرالية بمثل هذه المعاملات ؛

  و) إجراءات التخلص من الممتلكات التي حصلت عليها المؤسسة على حساب الدخل الذي تحصل عليه من ريادة الأعمال والأنشطة الأخرى المدرة للدخل ؛

  ز) فتح حسابات في أجهزة الخزينة.

  7) إجراءات إدارة المؤسسة التعليمية ؛

  8) حقوق وواجبات المشاركين في العملية التعليمية ؛

  9) قائمة أنواع القوانين المحلية (أوامر وتعليمات وأفعال أخرى) المنظمة لأنشطة المؤسسة التعليمية.

  بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تقديم مجالات أخرى كأقسام منفصلة في شكل ريادة الأعمال والعلمية والاستشارية والدولية والخارجية النشاط الاقتصادي، وكذلك قضايا إعادة تنظيم وتصفية مؤسسة تعليمية. كقسم منفصل ، يجب تحديد الإجراء الخاص بتعديل ميثاق المؤسسة التعليمية.

  الأفعال المحليةلا يمكن للمؤسسة التعليمية أن تتعارض مع ميثاقها.

  يتم اعتماد ميثاق المؤسسة التعليمية والتغييرات والإضافات إليه من قبل الاجتماع العام (المؤتمر) للتجمع العمالي وممثلي الطلاب ويتم اعتماده من قبل الهيئة سلطة الدولةأو الجسم حكومة محليةالمسؤول عن هذه المؤسسة التعليمية.

  1. الآلية الاقتصادية في نظام التعليم هي مجموعة من الأشكال والأساليب والأدوات لإدارة هذا النظام.

  2. يجري حالياً تطوير التعليم وفقاً لأهم مجالات الآلية الاقتصادية ، والتي تشمل قضايا تمويل وإدارة وتحفيز التجمعات العمالية والأفراد العاملين.

  3. ساهم انتقال روسيا إلى ظروف اقتصادية جديدة في تشكيل سوق الخدمات التعليمية كآلية ذات توجه اجتماعي لضمان التواصل بين المنتجين والمستهلكين للفوائد في التعليم.

  4. أدى تطور علاقات السوق في روسيا إلى الحاجة إلى استخدام التسويق كأحد الأدوات لزيادة القدرة التنافسية لمؤسسة تعليمية. الهدف من التسويق هو خدمة تعليمية لها عدد من الميزات الخاصة.

  5. تتضمن الآلية الاقتصادية الحالية في التعليم استخدام التخطيط والتنبؤ بتطور هذه المؤسسة على مستوى مؤسسة تعليمية فردية كأهم أداة إدارية.

  6 - وفقا لقانون "التعليم" الخاص بالاتحاد الروسي ، يتم تنظيم وإدارة الأنشطة التعليمية على ثلاثة مستويات: على المستوى الاتحادي والإقليمي والبلدي. الرابط الأساسي في مجال التعليم هو المؤسسات التعليمية بمختلف الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية.

  7. للمؤسسات التعليمية الحق في حل القضايا الرئيسية للإنتاج والنشاط الاقتصادي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل مستقل.

  8. تحدد حدود استقلال المؤسسة التعليمية من خلال قوانين تشريعية وأحكام ميثاق المؤسسة التعليمية.

  9. الميثاق هو الوثيقة الأساسية التي تنظم أنشطة المؤسسات التعليمية.

  1. ما هي الآلية الاقتصادية وما هي خصوصيتها في نظام التعليم؟

  2. ما هي الأهداف الرئيسية للانتقال إلى نظام جديدإدارة في التعليم؟

  3. اذكر الاتجاهات الرئيسية للآلية الاقتصادية في الصناعة المعنية.

  4. ما هي آلية تخطيط الأنشطة الاقتصادية للمؤسسة التعليمية؟

  5. ما هي متطلبات الأهداف التي تسعى المؤسسات التعليمية لتحقيقها لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة؟

  6. ما هو نظام إدارة التعليم؟

  7. لماذا يعتبر نظام السلطات التعليمية جزءًا لا يتجزأ من قطاع التعليم؟

  8. ما هو الدور الذي تلعبه هياكل إدارة التعليم العام؟

  9. ما هو التوسع الحالي لاستقلال المؤسسات التعليمية؟

  10. ما هو جوهر مفهوم الخدمة التربوية؟

  11. ضع قائمة بالسمات المميزة الخدمة التعليمية.

  12. صِف ميثاق مؤسستك التعليمية.

  
  

  الفصل الثالث: أسس تنظيم النشاط الاقتصادي للمؤسسات التعليمية

  تتمثل المشكلة الرئيسية لهذا الفصل في توصيف موارد المؤسسة التعليمية اللازمة للتنفيذ الفعال لأنشطتها القانونية ، مع الأخذ في الاعتبار أن الأموال الموجودة تحت تصرف كيان اقتصادي فردي في شكل مؤسسة تعليمية والمجتمع ككل محدودة.

  3.1. قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" بشأن أساسيات الأنشطة المالية والاقتصادية لمؤسسة تعليمية

  المؤسسات التعليمية العاملة مباشرة في تقديم الخدمات التعليمية بمثابة جزء لا يتجزأالنظام الاقتصادي لروسيا. لذلك ، تنعكس التغييرات الكبيرة في اقتصاد الدولة في أنشطة جميع مؤسسات نظام التعليم.

  العمليات التحويلية في نظام اقتصاديكان لها تأثير مباشر على جميع جوانب أنشطة المؤسسات التعليمية ، ولا سيما في الإطار التشريعيوالأنشطة المالية وتنظيم العملية التعليمية.

  ترد أساسيات تنظيم الأنشطة الاقتصادية للمؤسسات التعليمية في الفصل الرابع من قانون الاتحاد الروسي "حول التعليم" ، وهو ما يسمى "اقتصاديات نظام التعليم". وتجدر الإشارة إلى أن مفهوم "الاقتصاد" لأول مرة فيما يتعلق بالتعليم قد تم تكريسه في هذا القانون. يكشف عن أهم عناصر نظام التعليم ، على سبيل المثال ، في الفن. 39 يميز علاقات الملكية في نظام التعليم ، والتي تحدد أساس تنظيم النشاط الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. بالنسبة لمؤسسة تعليمية ، من أجل ضمان الأنشطة التعليمية وفقًا لميثاقها ، يقوم المؤسس بتعيين أشياء من حقوق الملكية الموجودة في الإدارة التشغيلية لهذه المؤسسة. لذلك ، فإن المؤسسة التعليمية مسؤولة أمام المالك عن سلامة وكفاءة استخدام الممتلكات المخصصة لهذه المؤسسة. تُمنح المؤسسة التعليمية الحق في التصرف كمستأجر ومؤجر للممتلكات.

  في الفن. 41 يشير إلى تمويل المؤسسات التعليمية ، والذي يتم تنفيذه وفقًا للقانون على أساس اتفاق بشأن علاقة مؤسسة تعليمية مع المؤسس.

  يتم تمويل المؤسسات التعليمية الحكومية الفيدرالية على أساس المعايير الفيدرالية لتمويل المؤسسات التعليمية الحكومية التي تخضع للولاية القضائية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمؤسسات التعليمية البلدية - على أساس المعايير الفيدرالية ومعايير المؤسسة التأسيسية كيانات الاتحاد الروسي. يتم تحديد هذه المعايير لكل نوع ونوع وفئة مؤسسة تعليمية ، ومستوى البرامج التعليمية لكل طالب ، وتلميذ ، وأيضًا على أساس مختلف.

  يحق للمؤسسة التعليمية ، بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، جذب موارد مالية إضافية من خلال توفير خدمات تعليمية إضافية مدفوعة الأجر وغيرها من الخدمات المقدمة بموجب ميثاق مؤسسة تعليمية ، وكذلك من خلال التبرعات الطوعية والمساهمات المخصصة من الأفراد و (أو) الكيانات القانونية ، بما في ذلك المواطنين الأجانب و (أو) الكيانات القانونية الأجنبية.

  يحق للمؤسسات التعليمية الحكومية للتعليم المهني الثانوي والمؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية للتعليم المهني العالي أن تنفذ ، في حدود التخصيصات الحكومية (الأرقام المستهدفة) الممولة على نفقة المؤسس ، لقبول الطلاب المستهدفين. القبول وفقا لاتفاقيات مع سلطات الدولة والحكومات المحلية من أجل مساعدتهم في تدريب المتخصصين من المستوى التعليمي المناسب.

  فن. 42 تحدد "سمات اقتصاد التعليم المهني الثانوي والعالي" إجراءات تمويل واستخدام الموارد المالية لهذه المؤسسات. لذلك ، ضمن الميزانية المتاحة و الأموال الخارجة عن الميزانيةيمكن للمؤسسات التعليمية تقديم الدعم الاجتماعي للطلاب المحتاجين بشكل مستقل. تحدد المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية بشكل مستقل التوجيهات والإجراءات لاستخدام أموالها من الميزانية والأموال الخارجة عن الميزانية.

  في الفن. 43- كرس حقوق المؤسسة التعليمية في استخدام الموارد المالية والمادية ، مما يسمح لها بالقيام بأنشطة مالية واقتصادية بشكل مستقل. يتم استخدام الموارد المالية والمادية للمؤسسة التعليمية ، التي يخصصها لها المؤسس ، وفقًا لميثاق المؤسسة التعليمية ولا تخضع للسحب.

  في الفن. 45 "الخدمات التعليمية الإضافية المدفوعة للمؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية" ، يلاحظ أن هذه المؤسسات لها الحق في تقديم خدمات تعليمية إضافية مدفوعة الأجر للسكان والشركات والمؤسسات والمنظمات (التدريب في برامج تعليمية إضافية ، وتدريس دورات ودورات خاصة التخصصات ، والدروس الخصوصية ، والصفوف مع طلاب الدراسة المتعمقة للمواضيع والخدمات الأخرى) غير المنصوص عليها في البرامج التعليمية ذات الصلة والمعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية. يتم استخدام الدخل من الأنشطة المذكورة لمؤسسة تعليمية حكومية أو بلدية بواسطة هذه المؤسسة التعليمية وفقًا للأغراض القانونية. ومع ذلك ، تجدر الإشارة بشكل خاص إلى أنه لا يمكن تقديم خدمات تعليمية مدفوعة الأجر بدلاً من الأنشطة التعليمية الممولة من الميزانية. خلاف ذلك ، يتم سحب الأموال المكتسبة من خلال هذه الأنشطة من قبل المؤسس لميزانيته.

  مؤسسة تعليمية وفقا للفنون. 47 لها الحق في القيام بأنشطة تنظيم المشاريع وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل المنصوص عليها في ميثاقها.

  الاستقلال الاقتصادي للمؤسسات التعليمية

  تقوم جميع البلدان تقريبًا بتنفيذ سياسات اللامركزية بدرجات متفاوتة ، مع التركيز على نقل سلطة اتخاذ القرار إلى المؤسسات التعليمية مع تعزيز المساءلة عن الاستخدام المقصود لأموال الميزانية. 2 يتجلى الاستقلال التربوي في إمكانية تطوير مفهوم لتطوير مؤسسة تعليمية ، وحرية التدريس ، واختيار البرامج المتغيرة ، إلخ. الاستقلال الاقتصادي للمؤسسة التعليمية يعني استقلالها في مختلف مجالات العمل ، وهي: التنفيذ المستقل للأنشطة المالية والاقتصادية ؛ إدارة مستقلة لصندوق واحد للموارد المالية ؛ تشكيل الأموال اعتمادًا على النموذج الاقتصادي لعمل المؤسسة التعليمية والملكية والتصرف في الممتلكات ؛ تنفيذ الأعمال وأداء الخدمات من أجل التنويع. يمكن تحقيق استقلالية المؤسسة التعليمية بالكامل عندما يتم منح مؤسسة تعليمية الوضع كيان قانوني. تشمل هذه العملية:

  تطوير الميثاق من قبل المؤسسة التعليمية والموافقة عليه من قبل مؤسسها ؛ التسجيل بالطريقة المحددة لنقل الملكية من المؤسس (المالك) إلى الإدارة التشغيلية للمؤسسة التعليمية ؛ تخصيص الأراضي المخصصة لمؤسسة تعليمية للاستخدام الدائم ؛ يستلم تسجيل الدولةكما منظمة غير ربحيةفي شكل مؤسسة ، وكذلك التسجيل لدى مصلحة الضرائب ، وهيئة الإحصاء ، والأموال من خارج الميزانية ؛ فتح حساب مع بنك أو مؤسسة ائتمانية أخرى ؛ إذا كان هناك خزينة - لإصدار حساب شخصي لمتلقي أموال الميزانية.
  بعد تنفيذ هذه الإجراءات ، تصبح المؤسسة التعليمية كيانًا تجاريًا مستقلًا ، لا يكتسب فقط الحقوق ذات الصلة ، ولكن أيضًا المسؤوليات:
  إجراء المحاسبة تقديم التقارير المحاسبية والضريبية والإحصائية اللازمة (من الآن فصاعدًا - الميزانية) وتكون مسؤولاً عن دقتها ؛ إجراء التخطيط المالي لأنشطتهم ؛ أن يكون مسؤولاً عن الالتزامات المتعهد بها والعقود المبرمة ؛ دفع الضرائب والرسوم والرسوم التي ينص عليها التشريع الضريبي ، وتقديم المستندات اللازمة لتأكيد المزايا والخصومات الضريبية ؛ جذب مصادر تمويل إضافية للعملية التعليمية ، وصيانة وتطوير القاعدة المادية والتقنية ، إلخ.
  إن تبني أي قرار مالي أو اقتصادي مسبوق بتشكيل نظام التنظيم الاقتصادي(الآلية الاقتصادية) في مؤسسة تعليمية ، والتي تنطوي على تكوين علاقات اقتصادية فيما يتعلق بإنشاء واستخدام الخدمات التعليمية ، كنتيجة للأنشطة الإنتاجية للمؤسسة التعليمية. يجب أن يضمن إنشاء آلية اقتصادية حل ثلاث مهام رئيسية لعمل المدرسة: ماذا تفعل؟ كيف تفعل؟ لمن؟ من خلال درجة الكفاءة في حل هذه المشاكل ، يمكن للمرء أن يحدد مدى نجاح عمل كل مؤسسة تعليمية. لكن الشيء الرئيسي هو أن إنشاء آلية اقتصادية يمنح رئيس المدرسة الحق في اتخاذ قرار اقتصادي (اقتصادي) ، مما يعني ضمناً الإدارة المالية. في ظل الظروف الاقتصادية الجديدة ، تتمتع المؤسسات التعليمية التي هي بالفعل في مرحلة التخطيط باستقلالية أكبر في صنع القرار. على سبيل المثال ، لديهم الحق في تطوير واعتماد ليس فقط المناهج الجديدة وبرامج الأنشطة التعليمية ، ولكن أيضًا خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية. كأساس لوضع هذه الخطط ، تقدم السلطات العليا للمؤسسات فقط معايير الدولة التعليمية والمعايير الاقتصادية المستقرة. في الوقت الحالي ، فإن الطريقة الأكثر تفضيلاً لتخصيص الموارد للتعليم هي ما يشار إليه غالبًا باسم "المال يتبع الطلاب" ، أي التمويل المستند إلى الطلب بمعدلات محددة.

  نموذج لحساب معيار تمويل الميزانية

  يتميز التمويل المعياري بدرجة عالية من الاعتماد على أداء المنظمة مقارنة بالنظام الحالي. إذا تم دفع تكاليف أداء المؤسسة نفسها في النظام الحالي ، فعندئذ في حالة التمويل المعياري ، الخدمات التي تقدمها. إن تطبيق معايير تمويل الميزانية يخلق إمكانية إيجاد طريقة موضوعية وشفافة لتوزيع الموارد المالية في مجال التعليم. باستخدام طريقة رسمية (وفقًا لصيغة) لتوزيع أموال الميزانية ، يتم وضع المؤسسات في ظروف مالية متساوية ، والتي تعتمد بشكل أساسي على عدد الطلاب. يضمن قانون الاتحاد الروسي "المتعلق بالتعليم" للمواطنين التعليم العام والمجاني داخل الدولة المعيار التعليمي، كما يحدد مبدأ تمويل المؤسسات التعليمية على أساس معايير التمويل الحكومية والمحلية ، المحددة لكل طالب ، وتلميذ لكل نوع ونوع وفئة المؤسسة التعليمية (المادة 5 ، الفقرة 3 ، المادة 41 ، الفقرة 2). مع اعتماد القوانين الاتحادية بتاريخ 4 يوليو 2003 رقم 95-FZ "بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي" مبادئ عامةالمنظمات التشريعية (التمثيلية) و الهيئات التنفيذيةسلطات الدولة من رعايا الاتحاد الروسي "ورقم 123-FZ المؤرخ 7 يوليو 2003" بشأن إدخال تعديلات وإضافات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي في جزء من تحديد مسؤولية موضوعات الاتحاد عن تمويل البلديات المؤسسات التعليميةمن حيث تنفيذها معيار الدولةالتعليم العام من خلال تقديم الإعانات للميزانيات المحلية " تم تغيير العلاقات بين الميزانية في مجال التعليم. كما هو محدد في قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، فإن الإعانة هي أحد أشكال المساعدة المالية من ميزانية أحد أعضاء الاتحاد إلى الميزانية المحلية. يتم تقديم الإعانة على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء لتنفيذ بعض النفقات المستهدفة. في هذه القضيةتشمل هذه النفقات نفقات تنفيذ المعيار التعليمي للدولة. يتم تحديد الإجراء المحدد لتقديم الإعانات وحسابها بموجب قانون موضوع الاتحاد بشأن ميزانية السنة المالية التالية. ويصادق نفس القانون على معايير الإنفاق لتنفيذ معيار الدولة للتعليم العام ومقدار الإعانة لكل بلدية ، مع مراعاة خصائصها وقدراتها. يتم تحديد مقدار الإعانات لميزانيات البلديات على أساس عدد الطلاب ، والمعايير المحسوبة لمستويات التعليم العام ، ومع مراعاة معاملات التقدير. عند حساب الإعانة ، يتم استخدام متوسط ​​العدد السنوي للطلاب المتوقع للسنة المالية المقابلة حسب مستويات التعليم العام وأنواع الفصول الدراسية. يتم الحساب وفقًا للصيغة التالية: 3 3 3 سي =∑(ر أنا ا. ح أنا ا ) ن +∑ (ر أنا ز. ح أنا ز ) ن +∑ (ر أنا ك . ح أنا ك )ن ن = 1 ن = 1 ن = 1حيث Si هو مبلغ الإعانة المقدمة من ميزانية البلدية الأولى لتنفيذ برامج التعليم الأساسي ؛ R i o، R i g، R i k - معايير نفقات تنفيذ برامج التعليم العام الأساسي لكل طالب ، على التوالي ، في الفصول العادية ، وصالة الألعاب الرياضية (المدرسة الثانوية) ، والصفوف الخاصة (الإصلاحية) ؛ H i o H i g H i k - متوسط ​​العدد السنوي للطلاب المتوقع للسنة المالية المقابلة ، على التوالي ، في الفصول العادية ، والألعاب الرياضية (المدرسة الثانوية) ، والصفوف الخاصة (الإصلاحية) في مؤسسات التعليم العام على أراضي البلدية الأولى ؛ ن - مستويات التعليم العام. عند تشكيل الميزانيات المحلية ، توزع الحكومات المحلية الأموال المتلقاة في شكل إعانات على متلقي أموال الميزانية - المؤسسات التعليمية. استنادًا إلى منهجية حساب المعيار المعتمد على مستوى موضوع الاتحاد ، يجب على البلديات اتخاذ قرارها بشأن الموافقة على إجراء توزيع الإعانة المتلقاة من ميزانية موضوع الاتحاد الروسي لتنفيذ القواعد العامة الأساسية برامج تعليمية. سيسمح ذلك ، على أساس منهجية واحدة للجميع ، بإجراء الحسابات وتقديم المعيار لكل مؤسسة. يتم تخصيص توفير التعليم العام لسلطات موضوع الاتحاد ، ولكن هذه الصلاحيات تمارس على المستوى المحلي. لتنفيذ هذه السلطة ، يتم تحويل الموارد المالية إلى مستوى البلديات في شكل إعانات كافية "لتنفيذ برامج التعليم العام الأساسي" (بصيغته المعدلة بالقانون رقم 95-FZ ). الجديد بشكل أساسي هو أن القانون يتطلب أن تحتوي التشريعات الخاصة بالاتحاد الروسي ، والتي تنص على تقديم إعانات للميزانيات المحلية من صندوق التعويض الإقليمي ، على إجراء لحساب المعاييرلتحديد المبلغ الإجمالي للإعانات للوفاء بالتزامات الإنفاق ذات الصلة للبلديات. بما أن الإعانة يجب أن تضمن تنفيذ البرامج التعليمية الأساسية (المعايير التعليمية) ، يجب تحديد حسابها على أساس الحاجة إلى أموال كافية في الميزانية لهذا التنفيذ. أي أن القانون الإقليمي بشأن الإعانات يجب ألا يحتوي فقط على القيم المطلقة للمبالغ التي سيتم تحويلها إلى البلديات للوفاء بهذه السلطة الخاصة بالموضوع , ولكن أيضًا الإجراء الخاص بحساب معايير تنفيذ التزام النفقات هذا. وفي الوقت نفسه ، فإن دور المستوى الإقليمي آخذ في الازدياد ، حيث أن المشرع قد عهد إليه بواجب تطوير معايير تمويل ميزانية الفرد في التعليم. تشمل نفقات تنفيذ المعيار التعليمي الحكومي للتعليم العام (برامج التعليم العام الأساسي) وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي تكاليف العمالة الحالية (التعريفة الجمركية وأجزاء التعريفة الزائدة أجورالبيداغوجيين ، والإداريين ، وموظفي الدعم التعليمي والخدمات للمؤسسات التعليمية البلدية ، وكشوف المرتبات) ، وكذلك تكاليف المؤسسات التعليمية البلدية للتوفير الجزئي تكاليف الموادترتبط ارتباطًا مباشرًا بالعملية التعليمية (باستثناء تكاليف المرافق). يتم تحديد مستوى نفقات تنفيذ المعيار التعليمي الحكومي للتعليم العام لكل طالب على أساس:

  التكلفة المعيارية (الأساسية) للخدمات التربوية ؛ النسبة المعيارية لمعدلات الأجور أعضاء هيئة التدريسومعدلات أجور الموظفين الإداريين والتنظيميين والتعليمين والدعم والخدمة ؛ النسبة المعيارية لصندوق الرسوم الجمركية وصندوق البدلات والرسوم الإضافية ؛ نفقات توفير العملية التعليمية ؛ معاملات تقدير تكلفة الخدمات التربوية ؛ القوانين الإقليمية بالإضافة إلى القوانين الاتحادية.
  يتم حساب التكلفة المعيارية (الأساسية) للخدمات التربوية لكل طالب في برامج التعليم العام الرئيسية ، على مستويات التعليم العام (وفقًا لعدد الساعات في المنهج الأساسي لمؤسسات التعليم العام في روسيا الاتحاد (المشار إليه فيما يلي باسم BUP) ، وكذلك معاملات تقدير تكلفة الخدمة التربوية ، بناءً على المؤشرات التالية: - عدد الطلاب في الفصل - 25 شخصًا في المؤسسات التعليمية الحضرية ، و 14 في المؤسسات التعليمية الريفية ؛ - عدد الساعات في برنامج التعليم العام بأسبوع عمل لمدة 6 أيام ؛ - معدل الأجور وفقًا للمنطقة نظام التعريفة الجمركيةحسب فئة المتوسط ​​المرجح لأعضاء هيئة التدريس في هذه البلدية. تم تحديد حصة المصروفات الخاصة بأجور الموظفين الإداريين والإداريين والتربويين والدعم والخدمة بنسبة 30 ٪ من إجمالي صندوق الأجور (المشار إليه فيما يلي - كشوف المرتبات) للمؤسسة. الرواتب الزائدة عن التعريفات (صندوق البدلات والمدفوعات الإضافية) هي 50٪ من كشوف المرتبات لكل مؤسسة تعليمية. 6. تُحسب معايير نفقات تنفيذ المعيار التعليمي الحكومي للتعليم العام لكل طالب وفقًا للصيغة التالية: حيث: 3 - تكاليف الرواتب في البلدية i-th لتنفيذ المعيار التعليمي الحكومي للتعليم العام لكل طالب حسب نوع الفصل (الفصول) ومستوى التعليم العام (n). ص
  - تكلفة توفير العملية التعليمية لكل طالب. 3 تحددها الصيغة:

  

  حيث: أ - عدد الساعات وفقًا لـ BUP ؛ d هو عدد ساعات التدريس في الأسبوع. - للمرحلة الأولى من التعليم العام 20 ساعة ، وللمرحلتين الثانية والثالثة من التعليم العام 18 ساعة ؛ ب هو معدل الأجور المقابل لفئة المتوسط ​​المرجح وفقًا لـ UTS للبلدية الأولى ؛ 1.262 - معامل الاستقطاعات للضريبة الاجتماعية الموحدة ؛ 1.02 3 - معامل الزيادة في صندوق الأجور المرتبط بزيادة مدة الخدمة (تربوية) ، فئة التأهيل ، إلخ ؛ 2 - معامل الزيادة في الرواتب بمقدار المدفوعات والبدلات الإضافية ؛ 12 - عدد الأشهر في السنة ؛ م - إشغال الطبقة المعيارية ؛ 1.35 - عامل زيادة كشوف المرتبات للموظفين الإداريين والتنظيميين ، وموظفي الدعم التعليمي والصيانة ؛ ث - معاملات تقدير تكلفة الخدمات التربوية اعتمادًا على عوامل مختلفة ج - معاملات تقدير تكلفة الخدمات التربوية حسب أنواع البرامج ، R - معامل التقدير الإقليمي ، الذي يعكس معدلات الأجور الإضافية التي أدخلتها المنطقة والبدلات الإقليمية / مدفوعات إضافية. 7. يتم تحديد مصروفات ضمان العملية التعليمية R التعليمية لكل طالب على مستويات التعليم العام ، كنسبة مئوية من المبلغ الإجمالي للتكلفة القياسية ، وفقًا للتكاليف الحالية مع زيادة تدريجية سنوية في نصيب هؤلاء. التكاليف (باستثناء تكاليف صيانة المباني والمرافق ، ممولة من الميزانيات المحلية). تشمل تكاليف توفير العملية التعليمية ما يلي: أدلة الدراسة؛ اقتناء معينات ومعدات التدريب الفني (ليست أصولاً ثابتة) ؛ مواد مستهلكةوالاحتياجات الاقتصادية ؛ اكتساب مرجعية منهجية الأدب التربويلتجديد أموال المكتبات المدرسية ؛ تكلفة خدمات الاتصال (الإنترنت) ؛ شراء الكتب المدرسية الإلكترونية ؛ اقتناء المجلات الصفية والسبورات. تأخذ معاملات تقدير تكلفة الخدمات التربوية بعين الاعتبار:

  تكلفة مختلفة للخدمات على مستويات مختلفة من التعليم العام (ترتبط تكلفة التعليم المختلفة بعدد مختلف من الساعات وفقًا لـ BUP) لمؤسسات التعليم العام في الاتحاد الروسي ؛ التكلفة المتزايدة لتقسيم الفصول إلى مجموعات عند دراسة المواد الفردية ، وزيادة تكلفة الخدمات التعليمية للطلاب في فصول خاصة (إصلاحية) ، أو برامج دراسية متعمقة (صالات للألعاب الرياضية والليسيوم).
  يمكن إدخال معاملات إقليمية لمنع حدوث انخفاض في تمويل المؤسسات التعليمية وتدهور شروط تقديم الخدمات التعليمية. في فترة التكيففي غضون 1-3 سنوات ، من الضروري تسوية (تخفيف) الأحجام المحسوبة للإعانات لكل بلدية في حدود الانحرافات المسموح بها عن التكاليف المحددة بالطريقة التقليدية (أسس الإنفاق أو النفقات الفعلية للعام السابق). تتضمن عملية "تجانس" حجم الإعانات ما يلي:
  مقارنة كشوف المرتبات المحسوبة بكشوف رواتب المشروع لجميع البلديات. تحديد الانحرافات وتحليل الأسباب. تحديد نطاق الانحرافات في كشوف المرتبات المحسوبة من كشوف المرتبات المتوقعة للانتقال "السهل" من تمويل شبكة من المؤسسات التعليمية إلى تمويل خدمة تعليمية.